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来源:咸阳政务门户网站 作者:系统管理员 责任编辑:系统管理员 点击数:664 发表时间:2015-01-27 16:10
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核心提示:  主要预期目标生产总值增长11%左右;全社会固定资产投资增长22%;规模以上工业增加值增长14.5%左右;地方公共财政预算收入增长12%;社会消费品零售总额增长14%左右;城镇居民人均可支配收入增长11%;农民人均纯收入增长12%。
  以工业为支撑打造咸阳经济升级版
  充分释放现有产能。力争大企业大集团实现产值1100亿元以上。认真落实工业稳增长16条、新13条

主要预期目标生产总值增长11%左右;全社会固定资产投资增长22%;规模以上工业增加值增长14.5%左右;地方公共财政预算收入增长12%;社会消费品零售总额增长14%左右;城镇居民人均可支配收入增长11%;农民人均纯收入增长12%。

以工业为支撑打造咸阳经济升级版

充分释放现有产能。力争大企业大集团实现产值1100亿元以上。认真落实工业稳增长16条、新13条措施和煤炭企业减免收费政策,用足用好供电供气直接交易等便利政策。促进中小企业做大做强,年内新增规模以上工业企业60户,工业产销率达到96%以上。

培育壮大产业集群。突出重点产业、重点板块,深度谋划实施七大支柱产业转型升级计划,走集群化发展路子。突出煤化工和精细化工,支持橡胶产业联盟创新发展,加快能化产业向高端化迈进。突出汽车及零部件、航空船舶、能源设备,不断壮大先进装备制造产业。突出粮油、果汁饮料、乳制品、肉制品加工,推动食品产业品牌化、链条化发展。突出大数据、新型平板显示器、电子信息材料,力推CEC8.5代液晶面板生产线上马,再造电子信息产业新优势。

全力抓好平台建设。加快“两区一基地三园区”建设步伐,强化要素整合,以龙头带产业、以产业兴园区,实现专业化、特色化发展。坚持筑巢引凤,探索建立市场化运作、多元化投入的建设机制,完善水、电、路、气等基础设施,提升园区承载能力。加大彬长旬清洁能源基地建设力度,健全工作推进机制,力争在引进大型煤化工项目上取得新突破。抓好高新区开发建设,加快医药产业聚集入园,带动医药产业做大做强。纺织工业园突出退城入园与引进企业并举、扩能升级与延伸链条并重,加快和立东升等项目建设步伐,二、三分厂尽早投产,推动园区投入产出步入良性循环。加快高科技历史文化产业园工作进度,确保上半年开工建设。建立项目联手引进和利益共享机制,优化项目布局,提升31个县域工业集中区产业结构和发展水平,加快标准化厂房和中小企业孵化器建设,着力打造县域经济发展增长极。

以转变发展方式为主线壮大现代农业

加快农业产业结构调整。确保粮食总产保持在180万吨左右。大力发展双矮苹果及特色果品,新栽各类果树15万亩。创建省部级标准化示范场10个,生猪存栏达到221万头。

大力推进农业产业化经营。强化龙头带动和园区引领,谋划引进一批农产品深加工项目,全年新增农业产业化龙头企业15家。强化新型经营主体培育,支持种养大户、家庭农场和农民专业合作社发展,加快农村土地经营权确权登记颁证工作,引导和规范土地经营权有序流转,积极发展适度规模经营。强化农业市场体系建设,加快“马栏红”苹果产区规模化、标准化建设,推进农业电商发展,提升咸阳农产品竞争力和市场占有率。强化农民技术培训,完成职业技能培训25万人次。

提升农业基础保障能力。加快亭口水库、红岩河水库、柏岭寺水库、张家山泉群开发等重点水利工程建设,做好东庄水库、引汉济渭工程服务工作。加大科技投入,抓好西北农林科技大学苹果、旱作农业等5个试验站建设,推广精确施肥、节水灌溉等先进适用技术,发挥科技的引领带动作用。提升农业机械化水平,加强气象服务和防灾减灾工作。扎实有序做好农村改革和村委会换届工作,为农业农村发展提供组织保障。

以服务业为龙头培育新的增长点

优先发展现代物流业和电子商务产业。围绕构建制造业、大宗商品、农产品、保税物流四大体系,推进咸阳航空物流基地等重大前期项目,加快苏宁云商、当当网等项目建设,打造大西安地区物流基地。制订发展规划,加快电子商务产业园区和服务中心建设,鼓励各县市区发展电子商务产业,促进电子商务与实体经济有机对接。

做大做强旅游和文化产业。抓好乾陵唐文化景区、汉唐帝陵旅游等项目建设,提升拓展袁家村、马嵬驿乡村旅游发展模式,加强美丽乡村建设,把400万亩果园变成大花园,让咸阳旅游有看头、有玩头、有买头,走了以后想回头。力争全市旅游接待人数突破4600万人次,综合收入突破250亿元。

加快培育新的消费业态。培育一批中医养生和保健旅游品牌,打造西部领先、国内一流、国际知名的“健康咸阳”。发展家政服务、社区服务,满足群众多样化、个性化消费需求。优化城乡商业网点结构和布局,加快连锁超市、特色街区建设,带动消费升级。注重培育壮大研发设计、商务咨询、服务外包等新兴产业,促进高端高回报生产性服务业加快发展。

以扩大开放为抓手提升经济外向度

积极参与丝绸之路经济带和大西安建设。加快西安北客站至咸阳机场轻轨、地铁一号线二期工程建设,推动高铁、高速公路等交通设施无缝对接,全力推进市民文化中心和奥体中心建设,打造现代服务业、临空物流聚集区和统筹城乡发展示范区。支持空港新城国家航空城试验区和海关特殊监管区建设,支持秦汉新城第四军医大学医教研综合园区建设,支持沣西新城中国西部科技创新港和信息产业园建设,支持泾河新城国家现代农业示范区建设。

抓好招商引资和项目建设。狠抓战略招商,严格执行“五个不要”负面清单,确保完成省上下达的810亿元到位资金任务(含西咸新区)。狠抓项目建设,确保总投资4628亿元的190个市级重点项目顺利推进,完成年度投资766亿元。

以“人”的城镇化为重点推动城乡统筹发展

全面提升中心城市建设管理水平。尽快完成主城区总体规划修编工作,深入实施“3+6”工程,抓好年度重点城建项目,推进产业、交通、环境有机衔接。加快咸阳湖二期和双照调节蓄水库立项建设,加大泾河、渭河湿地恢复力度,加快马栏河、清河国家级湿地公园建设,打造城市生态景观带。大力推进“建绿、扩绿、补绿、透绿”,强化特色街区建设和街景整治,提升绿化亮化美化水平。加强对历史街区的有机保护,保留历史文化符号,彰显城市人文底蕴。积极推行数字化城管。抓好国家卫生城市复审工作,深入推进全国文明城市创建。

加快推进县域城镇化和城乡一体化。年底前完成县城总体规划调整修编,加大县城给排水、供热、供气等市政设施建设,完善教育、医疗、文化等公共服务功能。加快武功、淳化等5个县城过境公路升级改造,配合做好铜旬高速建设,改造县乡公路200公里。认真做好农民工养老、医疗等社会保障和子女义务教育工作,年内农业转移人口市民化12.5万人,城镇化率达到49.5%。把移民搬迁和小村并大村有机结合起来,加强农村基础设施建设,延伸基本公共服务体系。加大对有历史记忆、关中特色的传统村落的保护力度,完善并继续加快新型农村社区试点和传统民俗文化村建设。

以系统治理为关键加快建设美丽咸阳

强力推进“治污降霾·保卫蓝天碧水”行动。启动实施新一轮渭河三年行动计划。继续推进污水处理厂建设,今年市区供热普及率达到80%,逐步扩大县城供热范围。加强重点行业治污设施提标改造,完成65蒸吨以上燃煤锅炉脱硝工程,年内全部淘汰2005年以前注册营运的黄标车,确保城市建成区主要车行道机扫率达到90%以上。

狠抓资源节约和淘汰落后产能。坚守耕地红线和水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“四条红线”,集约节约用地,扎实做好节水、节能工作。坚决淘汰落后产能,大力发展循环经济和环保产业,健全水、气环境质量补偿考核机制。

加强生态修复。扎实开展“旱腰带”地区资源整合和开山采石整治工作。继续加强农村环境连片整治,实施土壤治理修复示范工程,积极防治重金属、危险化学品和危险废物污染。抓好林业重点工程建设,完成营造林30万亩,绿化道路300公里。

以利民惠民为根本促进社会和谐

以创业带动就业。落实鼓励大众创业、发展壮大市场主体的《若干意见》,进一步完善就业创业政策体系。在政府机关、国有企业事业单位全面推行大学生见习制度,积极增加公益性岗位,向困难群众提供免费职业教育,深入实施农民收入倍增计划,确保全年城镇新增就业5万人。

加强社会保障。严格落实城乡居民基本养老保险《实施办法》,继续做好个体工商户、灵活就业人员参保工作,推进机关事业单位养老保险制度改革。完善社会救助体系,重视做好城市困难群众生活保障,改进城乡低保和农村五保工作,落实农村留守儿童、妇女、老年人关爱政策,健全残疾人权益保障制度,让公共财政的阳光更多温暖困难群众。

大力发展社会事业。严格落实全市卫生、教育、文化、体育等规划,突出抓好“双高双普”、职业教育、特殊教育和县城以上城区中小学建设,加快实施第二期学前教育三年行动计划,促进义务教育均衡发展。全面深化医药卫生体制改革,建立健全分级诊疗制度,鼓励妇幼保健和计生技术资源深度融合,为群众提供安全、有效、方便、廉价的医疗卫生服务。大力实施文化惠民工程,积极创建全民健身示范市,不断满足群众的精神文化需求。

加快平安咸阳建设。加强对治安混乱地区和治安突出问题排查整治,建立健全网格化管理服务体系,提高群众对社会治安的满意度。抓好“六五普法”,增强全社会法治意识。完善法律援助制度,健全人民调解与行政调解、司法调解联动机制,将信访工作纳入法制化轨道,维护群众合法权益。深入开展双拥共建。提升安全生产“三化”建设水平,确保群众生命财产安全。

保障和改善民生没有终点,只有连续不断的新起点。今年我们将继续办好30件惠民便民实事,下大气力解决群众身边的烦心事、难心事。围绕让群众吃得放心,建立农产品质量安全追溯平台,强化食品药品市场监管和城乡饮水安全保障,解决农村20万人的饮水安全问题,实现石头河供水市区全覆盖,确保人民群众“舌尖”上的安全。围绕让群众居住舒心,对旱腰带地区1370户5500人实施扶贫移民搬迁,投资60亿元建设保障性住房3.5万套,提高入住率、注重宜居性,确保公开公平公正分配。加快棚户区、老旧社区改造提升步伐,合理布局菜市场和便民超市,提升物业管理服务水平。围绕让群众出行顺心,对城市道路、背街小巷进行改造提升,启动城区公共停车场、住宅小区停车场建设,全面推行公交刷卡。围绕让群众生活安心,实施教育惠民工程,继续推进贫困寄宿生补助和农村义务教育学生营养改善计划;加快市县医院、乡镇卫生院和村卫生室建设,建设农村互助幸福院340个。围绕让群众过得开心,实施信息惠民优政工程和“光网城市”建设,突出深化应用,加快推进群众办事“一站通”、公共服务“一卡通”,实现咸阳湖景区免费WIFI全覆盖。

以深化改革为引擎释放发展动力

坚持以政府自我革新带动重要领域改革。加快推进简政放权,加快网上政务服务中心建设,压缩审批环节三分之一以上,实现一门式办理、一站式提交。

牢牢抓住市场在资源配置中起决定作用这个核心。积极推行营业执照、税务登记证等“四合一”审批办理,促进市场主体快速发展。强化市级经营性国有资产管理,实现经营管理与资本管理分离,确保国有资产保值增值。制定出台《关于加快推进混合所有制经济发展的意见》,开展混合所有制试点工作,进一步规范行政许可,使更多的经营领域面向社会资本开放。

把创新投融资机制作为激发市场活力的有效手段。切实抓好深化投融资体制改革21条意见落实,有效破解企业融资难、融资贵的问题。积极扶持投融资担保、小额贷款、投资基金等机构建设,推进交通银行、长安银行等市域内金融机构向县镇延伸,支持建立社区银行、村镇银行,力争年末全市贷款余额突破1000亿元。发建立健全各类产业投资基金,推进城投集团转型发展和扩资增信。积极探索开展PPP融资试点,解决基础设施和公共服务投入不足问题。支持科隆橡胶、康惠制药等企业上市。加快公共资源交易中心建设,鼓励引导非政府项目进入。

充分发挥科技创新在推动转型升级中的重要作用

以建设国家创新型城市为抓手,深入推进“12351”科技创新工程,着力突破科研项目与产业发展脱节的瓶颈制约,促进企业与高等院校、科研院所协同创新,推动咸阳配套向咸阳制造、咸阳创造迈进。支持三原申报省级高新技术产业开发区,支持泾阳申报国家农业科技园区。实施质量强市和品牌兴市战略,加快培育中国驰名商标。

加强政府自身建设

强化法治意识,提升依法履职能力。严格按照宪法和法律规定的权限和程序办事,大力推动政府公务人员学法、懂法、守法、用法,把政府工作全面纳入法治轨道。加快推行权力清单、责任清单和负面清单制度,完善重大事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论相结合的决策制度。切实规范行政执法行为,积极推进综合行政执法,着力解决权责交叉、多头执法问题。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,主动接受公众监督和媒体监督。

强化创新意识,提升服务发展能力。

强化执行意识,提升推动落实能力。

强化自律意识,提升拒腐防变能力。
      巩固深化群众路线教育实践活动成果,推动作风建设常态化、长效化。持之以恒纠正“四风”,严格执行“八项规定”,压缩“三公经费”支出,推进公车改革。坚决落实党风廉政建设主体责任,坚持用制度管权管事管人,强化审计监督和行政监察,严肃查处腐败案件,形成干部不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

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