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总体思路和目标
来源:咸阳政务门户网站    作者:系统管理员    点击数:    发表时间:2016-02-24 10:44:47

  预期目标:

  生产总值增长9%左右,全社会固定资产投资增长15%左右,规模工业增加值增长12%左右,社会消费品零售总额增长11%左右,地方一般公共预算收入同口径增长10%左右,城乡居民人均可支配收入分别增长9%、10%左右,城镇登记失业率控制在3.9%以内。

  展望“十三五”

  “十三五”的奋斗目标:建设富强人文健康新咸阳
  ——富强咸阳。经济保持中高速增长,产业结构更趋合理,创新引领发展格局基本形成。在质量效益明显提高的基础上实现生产总值年均增长9%左右,到2020年人均GDP超过1万美元,规模以上工业增加值年均增长12%左右,社会消费品零售总额年均增长12%左右,三次产业结构进一步优化。非公经济增加值占GDP比重达到58%,战略性新兴产业和服务业增加值占GDP比重进一步上升,税收收入占财政收入的比例达到70%以上,居民人均可支配收入年均增长10%。
  ——人文咸阳。秦风秦韵秦文化进一步彰显,“崇德包容、尚法创新”的咸阳精神成为广大市民的自觉行动,“大秦故都、德善咸阳”的城市品牌更加靓丽,咸阳软实力明显提升。全力创建全国文明城市,公民思想道德素质、科学文化素质、法治素质、文明素质和社会文明程度明显提高。到2020年,公共文化服务体系基本建成,文化产业增加值突破200亿元,比重达到6%。旅游产业规模进一步壮大,旅游业总收入近500亿元,年均增长13%。
  ——健康咸阳。经济、政治、文化、社会、生态等各个领域协调发展。城乡一体化发展格局基本形成,对外开放水平和经济可持续发展能力明显增强。医药卫生体制改革取得重大突破,社会保障体系更加健全,基本公共服务实现均等化。生态环境质量全面改善,美丽咸阳建设深入实施,全市森林覆盖率达到39%,湿地保护面积达到15.4万亩,城市污水处理率达到95%以上。社会治理能力进一步提升,依法治市全面推进,群众安全感和幸福感显著增强。
  实现富强人文健康新咸阳的目标,必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,把改革创新作为政府工作第一追求,以推进供给侧结构性改革为突破口,坚决跳出传统发展模式,加快实现由投资拉动向创新驱动转变,由量的扩张向量质并重转变,推动发展实现中高速增长,迈向中高端水平;坚决转换发展动能,突出结构调整助推产业转型升级,突出科技创新培育发展新的动能,突出兜底补短形成共建共享格局,不断加快追赶超越步伐;坚决破除惯性工作方式,认识新常态、适应新常态、引领新常态,以市场手段配置资源,以法治思维服务发展,确保同步够格全面建成小康社会,为“三个陕西”建设贡献咸阳力量。重点做好五个方面工作:
  坚持以创新为引领,增强产业发展新动力。优化存量与扩张增量齐抓并举,一二三产协调推进,供给消费同步发力,形成以创新为引领的现代产业体系。实施工业翻番计划,打造能源化工、装备制造、食品三个千亿产业,电子信息、医药、纺织、建材、战略性新兴产业五个百亿产业。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向时尚精细和高品质转变,着力培育现代物流、电子商务、健康养老、文化旅游等新的经济增长点。加快推进农业现代化,着力构建现代农业生产体系、经营体系,促进农业与二产、三产融合发展,形成优质高效、生态观光、绿色安全的现代农业发展格局。以建设国家创新型城市和知识产权示范城市为抓手,强化企业主体地位,实施重大科技项目,促进创新链与产业链、资本链、服务链有机融合,加快构建富有咸阳特色的科技创新体系。
  坚持以协调为关键,构筑均衡发展新格局。加快规划对接和基础设施建设,与西安、西咸新区携手共建现代化“大西安”新中心。统筹区域发展,加快县域经济争先进位,彬县、兴平确保10强位次并实现进位,三原、泾阳力争进入全省10强。扎实推进以人为核心的新型城镇化,努力打造“一主一副双核心和两环两轴多辐射”城镇体系,狠抓新型农村社区、传统村落保护和美丽乡村建设,常住人口城镇化率达到60%。新改建国道481公里、县乡公路1492公里,全面建成亭口水库、红岩河水库、柏岭寺水库、羊毛湾引水以及张家山泉群开发供水工程。
  坚持以绿色为方向,建设生态文明新家园。严格划定并执行各类生态红线,统筹安排生产、生活、生态用地,控制建设用地总规模,认真落实自然资源、环境保护督察和终身追责制度,全面促进资源节约利用,形成人与自然和谐发展新格局。坚决打好大气、土壤、水污染防治三大战役,实施“治污降霾·保卫蓝天”五年行动计划,推进电能替代,加大渭河、泾河、沣河生态治理力度,系统谋划建设全市水系和湿地,加快旱腰带区域生态修复和北部绿色矿山建设,深入实施“北部森林化、中部果林化、南部园林化”生态工程。生活垃圾无害化处理率达到95%以上,主要污染物排放明显下降,单位生产总值能耗累计下降16%。
  坚持以开放为动力,打造改革开放新高地。统筹对内开放和对外开放,积极融入“一带一路”建设,转变招商引资方式,实施项目带动战略,把咸阳建成国际航空枢纽和临空产业示范基地、国家现代农业和食品工业基地、西部重要的现代工业基地、西部区域性商贸物流基地、大西安科技成果应用转化基地和秦汉唐文化交流展示基地。全面深化各项改革,下好简政放权先手棋,深入推进重点领域和关键环节改革,形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,推动经济社会持续健康发展。
  坚持以共享为根本,汇聚全面小康新合力。大力推进大众创业万众创新,深入实施居民收入倍增计划。普及学前3年教育,全面实施13年免费教育,推进中等职业教育免费。社会保障实现全覆盖,社会救助体系更加完善,形成满足多层次需求的住房供应体系。坚决打赢脱贫攻坚战,两年脱贫、三年巩固,全面实现建档立卡贫困人口脱贫、四个贫困县摘帽。
 
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