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主要工作
来源:咸阳日报    作者:系统管理员    点击数:    发表时间:2016-02-24 10:45:31

继续办好30件惠民便民实事

围绕方便群众出行,支持公交优先发展,投放100辆公交车、1000辆公用自行车,加快推进西咸公交一卡通。
全面打响脱贫攻坚战
整合资源,因人施策,精准扶贫、精准脱贫,确保20.7万人稳定脱贫。统筹做好城市扶贫工作,切实提高城区困难群众生活水平,实现脱贫攻坚无盲区,城乡群众全覆盖。
狠抓重点项目建设
今年市级重点建设项目计划安排170个,年度投资656.8亿元。其中续建项目81个,年度投资308.1亿元;新开工项目89个,年度投资348.7亿元。
(一)突出供给侧结构性改革,增强经济持续发展动力
坚持去产能、调结构并重。核心是通过调结构消化无效产能、培育崭新动能,加快产业转型升级步伐。转变农业发展方式,推进农业提质增效,实施品牌化战略,提升农产品市场竞争力,加快传统农业向优质高效、生态观光农业转变。以彬长旬高端能源化工基地建设为抓手,主动加强与神华、中石化、延长、陕煤等大型企业对接,引进重大转化项目,延伸产业链条,提高煤炭产业附加值;严格执行产业规划,严控建材产能;加快国企改革步伐,坚持市场化导向引进战略投资,争取中央专项奖补资金,坚决淘汰“僵尸企业”,对国有资产进行审计,不断优化国有资本配置。立足大西安核心区,统筹规划、错位发展,着力壮大物流、电子商务等生产性服务业,加强孵化基地和产业园区建设,打造重要物流节点城市。
扎实开展“三个专项行动”。坚持分类施策改善消费品供给,以食品、医药产业为重点,进一步完善支持政策,推动企业开发适销对路新产品,提升终端
产品供给的层次和水平。加快纺织企业升级改造,大力发展高附加值纺织产品,积极推进与中亚国家的产能合作。多措并举促进降本增效,积极争取省上实施直供电和低电价区改革试点,加快实施涉企收费目录清单管理,清理规范中介服务,从交易、人工、税费、财务成本等方面给企业松绑减负。超前谋划制造业升级,抢抓“中国制造2025”行动计划重大机遇,培育发展新能源汽车、智能制造等高端装备制造产业。加快CEC·咸阳8.6代线项目建设,促进电子信息产业资源整合、转型升级,加快形成产业集群。
积极推进要素资源改革。加大闲置土地处置力度,盘活存量土地,优先确保重大基础设施、战略性新兴产业和民生项目用地。设立电子信息、装备制造等产业发展基金,通过整合财政资金、推行股权投资等方式,撬动社会资本投向产业。深化金融改革,支持发展普惠金融、绿色金融,加快地方银行组建步伐,健全金融组织体系,鼓励企业直接融资,提升金融服务实体经济能力。全面实行居民用电、用水、用气阶梯价格,加快形成供水、供气、供热等方面的价格市场化决定机制。
着力做好“放、管、服”工作。进一步推进简政放权,全面公布市级权力清单和责任清单,制定市场准入负面清单。巩固“多证合一、一照一码”,积极探索“证照分离”,继续减少和规范行政许可事项。推进工商、质监、食品药品监督执法重心下移,切实加强对市场秩序、安全生产、食品药品安全、社会诚信领域的监管。建立健全投资环境评价机制和社会监督机制,严肃整治“三乱”以及强揽工程行为,坚决斩断伸向企业的黑手,全面提升执法队伍素质,努力营造良好的营商环境。
提高科技创新能力。促进“两化”融合、军民融合,加速科技成果转化应用,培育形成新的经济增长点。加大财政资金对科技创新的支持力度,推进科技与金融结合,建立科技成果供需对接机制,实施科技创新人才培育工程。向国内一流开发区看齐,推动高新区、大西安文体功能区建设创新服务孵化平台,支持三原高新技术产业开发区加快发展。
(二)突出稳中有进、稳中有为,促进经济在合理区间运行
力保工业稳增长。坚持工业主导不动摇,扎实推进“工业翻番”计划,继续实施“1113”工程,推动工业经济持续健康发展。以七大支柱产业为重点,强化职能部门包抓责任,支持优势企业上规模、上水平。加快神华国能彬长低热值煤示范项目前期工作,确保大唐彬长电厂二期等项目年内开工,扎实推进100个技改扩能项目、100个工业重点项目建设,尽快形成新的产能。实施个转企、小升规培育计划,年内新增规模以上工业企业100户,培育40户科技小巨人企业,增强工业经济实力。
夯实农业稳增长。综合发挥市场带动、园区示范、政策引导、项目支持作用,打造粮果畜菜特色产业板块。认真落实粮食安全战略,稳定粮食总产,提高种粮效益。按照稳面积、抓改造、提品质、创品牌的思路,大力推广矮化苹果种植,持续增强苹果产业竞争力。大力发展农村电子商务,打响“马栏红”苹果、“泾阳蔬菜”等特色农产品品牌,扩大咸阳茯茶等优势产品市场份额。深度挖掘农业多种功能,着力推进乡村旅游与农业产业融合发展,引导农业园区向景区升级,促进农产品向旅游商品转化。加快咸阳·杨凌农业产业一体化发展,建设一批农业高新科技试验示范基地。进一步深化农村产权等各项改革,促进生产要素投向农业农村,支持龙头企业、种养大户、专业合作社、家庭农场发展。完善水利设施,加强土地治理和生态修复,扎实推进全国农业机械化示范市建设,着力改善农业生产条件。
壮大三产稳增长。把旅游文化产业作为支柱产业来培育,探索建立旅游文化产业投融资平台,加强精品景区和线路开发,促进乡村旅游提档升级和特色化发展,有效提升文化旅游产业影响力和竞争力。发挥中医资源富集优势,引导民营资本和公立医院发展养老产业,推进健康产业与养老、文化旅游、房地产等产业深度融合。加强市场监管,抓好特色商贸街区及村镇建设,打造一批便民消费示范社区,促进人气集聚和业态繁荣。着力化解房地产库存,允许农业和转移人口等非户籍人口在就业地落户,支持自主性、改善性住房消费。
做强县域稳增长。支持彬县建设市域副中心城市,加快撤县设市步伐,推进彬长旬地区协同发展、板块联动,促进武功、兴平、秦都、渭城等县市区联手打造沿渭装备制造产业带,鼓励乾县、礼泉、泾阳、三原建设大西安产业配套基地,扶持淳化、永寿和旬邑建设大西安避暑后花园和天然氧吧。
(三)突出招大引强、项目带动,着力提升对外开放水平
扭住招商引资不放松。紧紧抓住新丝绸之路经济带建设机遇,突出创新招商、精准招商、叩门招商,紧盯世界500强、国内民营100强,严格执行“五个不要”清单,一手抓资本技术密集型龙头项目,一手抓劳动密集型产业项目,提高招商引资的质量和效益。围绕CEC8.6代线上下游产业,加大项目招引力度,加快形成完整产业链。积极借助丝博会暨西洽会、厦洽会、陕粤港澳经济合作活动周等平台,抓好央企进陕、陕企进咸项目对接落地,力争全年招商引资到位资金达到890亿元。
狠抓重点项目建设。今年市级重点建设项目计划安排170个,年度投资656.8亿元。其中续建项目81个,年度投资308.1亿元;新开工项目89个,年度投资348.7亿元。严格落实“五个一”项目工作机制,认真解决审批、征地拆迁等方面问题,推进咸阳汽车商贸物流园、修正药业西北生产基地、国电咸阳热电联产等项目加快建设。主动对接中省各项规划及重大政策,及时策划包装项目,积极争取上级资金支持。
加强平台建设。积极服务西咸新区加快发展,支持沣西新城建设国家大数据产业示范基地、空港新城建设国家航空城试验区、秦汉新城建设省文化产业示范基地、泾河新城建设国家现代农业示范区,全力做好新区项目建设服务保障。抓好高新区、新兴纺织工业园、彬长旬高端能化基地基础设施建设,支持大西安文体功能区申报省级经济技术开发区,提升园区承载能力,打造对外交流合作平台。突出纺织、建材、食品及现代农业,引导企业加强与中亚地区的产能合作,促进“丝绸之路文化产业园”项目尽快开工。进一步优化外贸进出口结构,力争全年外贸进出口总额实现28.8亿元,提升经济外向度。
(四)突出统筹城乡、生态宜居,不断优化城乡发展空间格局
提升中心城市品质。对接关中城市群核心区规划,争取市县两级全域规划、“多规合一”试点,修编完善中心城市总体规划,注重城市设计,完善城市功能。切实抓好西安北客站至咸阳机场轻轨、地铁一号线二期工程、咸阳高铁客运枢纽站建设工作。加快大西安文体功能区建设,推进奥体中心、双照水库开工建设,不断增强聚集承载能力。扎实推进中心城市“6+3”工程,精心组织实施主城区三年改造提升计划,争取海绵城市、地下综合管廊城市试点,加快棚户区改造步伐。积极筹划“三纵一横”城市快速道路,实施文兴东路、咸北大道等路桥工程,推进城市亮化由咸阳湖北岸向南岸和人民路主要商业区扩展,抓好城市绿化景观建设,让城市更加时尚、更加宜居。继续加强智慧咸阳建设,实施大数据城市信息融合示范工程,发展民生服务智慧应用。巩固提升创卫、创园成果,扎实开展全国文明城市创建工作。
加快城乡一体发展。以关中城市群“一市五县”为重点,突出地域特色,优化功能分区,加强市政设施以及公共服务、生态环保设施建设,提升县城辐射带动能力。继续加强16个省市重点镇及文化旅游名镇建设,积极开展扩权强镇试点,促进园区、产业、人口聚集,着力培育引进劳动密集型产业,打造一批工业强镇、商贸名镇。加快农业转移人口市民化,积极做好教育、就业、医疗、养老、住房保障等工作,使新市民进得来、留得住、能融入。加强城乡基础设施建设,实施国道108三原至礼泉一级公路、国道211淳化、312永寿、344兴平等过境道路升等改造,促进城乡联动发展。
持续优化生态环境。全力推进减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿等工作,确保空气环境质量持续改善。扎实推进新一轮渭河三年行动计划,进一步加大湿地保护和生态恢复力度,加快咸阳湖二期、泔河乾礼段生态湿地、泾河生态综合整治等项目建设,切实做好滩涂整治绿化工作。深入实施“旱腰带”地区生态修复治理工程,积极发展光伏发电、畜牧养殖、景观旅游等产业,把旱腰带打造成大西安的“绿腰带”、促进群众增收的“金腰带”。开展农村环境综合整治示范工作,巩固提升创绿成果,全年营造林30万亩,绿化道路300公里。
(五)突出脱贫攻坚、兜底补短,着力保障和改善民生
全面打响脱贫攻坚战。以六盘山片区、4个国家扶贫重点县、革命老区县以及旱腰带地区为主战场,抓住精准识别、规划引领、以人为本三个关键,突出发展生产“改穷业”、易地搬迁“挪穷窝”、教育培训“拔穷根”、生态保护“换穷貌”、兜底保障“脱穷境”五个重点,整合资源,因人施策,精准扶贫、精准脱贫,确保20.7万人稳定脱贫。统筹做好城市扶贫工作,切实提高城区困难群众生活水平,实现脱贫攻坚无盲区,城乡群众全覆盖。
完善公共服务。扎实推进“双高双普”工作,加快构建现代职业教育体系,全面完成第二期学前教育三年行动计划。深化医药卫生体制改革,抓好公立医院综合改革,健全分级诊疗制度,发展智慧医疗,提升基层医务人员专业技术水平。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,切实落实失独家庭补助救助政策。办好第十一届中国文化艺术节,健全现代公共文化服务体系。启动奥体中心建设,加快渭河沿岸全民健身长廊建设,推进各县市建设标准体育场,实行全市中小学操场对外开放,深入开展创建全民健身示范市和全民健身活动。
加强社会保障。做好就业创业工作,完善扶持政策,鼓励自主创业,农村劳动力转移就业规模保持在100万人次以上,城镇新增就业4.9万人。完善社会保障机制,做好灵活就业人员及农民工参保工作,推进城乡居民基本医疗保险制度整合,提高经办服务水平。健全社会救助制度,完善城乡特困人员供养制度,实现动态管理下的应保尽保。制定养老服务体系规划,建成社区日间照料中心和农村互助幸福院200个。精心实施保障性安居工程,确保项目竣工前六个月编制完成配租配售方案、验收后三个月分配入住。落实农村留守儿童、妇女、老年人关爱政策,健全残疾人权益保障制度,妥善安排好困难群众生产生活。
积极创新社会治理。全面启动“七五”普法,加快县市区法律服务中心建设,加强特殊人群服务管理。进一步深化信访制度改革,着力打造阳光信访、责任信访、法治信访,切实维护群众合法权益。全面落实党政同责、一岗双责、失职追责,继续深化安全生产“三化”建设,严防各类事故的发生。推行网格化管理,提升社区服务水平。加强社会治安综合治理,严厉打击各类违法犯罪活动,确保社会大局和谐稳定。
投资100亿元,继续办好30件惠民便民实事。围绕提升群众健康保障水平,开工建设市中心医院医技综合楼、两所县级中医院医技综合楼、10个乡镇卫生院医技楼以及220个村卫生室项目,加快重大疾病防治设施建设,让群众享受更加优质的医疗服务。围绕提高教育教学质量,实施基础教育助学、职业教育助学、双高双普以及特殊教育惠民工程,新建彩虹第二中学、英才学校、渭城中学、渭城职教中心,迁建市特殊教育学校,扩大优质教育资源,缩小区域、城乡和校际差距,促进义务教育均衡发展。围绕方便群众出行,支持公交优先发展,投放100辆公交车、1000辆公用自行车,加快推进西咸公交一卡通,出台城市停车设施和电动汽车充电桩建设规划,实施一批城市公共停车设施工程。
切实加强政府自身建设
坚持依法行政,健全政府责任体系。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,完善重大行政决策程序,健全公众参与、风险评估、合法性审查等制度。加大财政预算、重大项目、公共资源等重点领域信息公开力度,做到决策公开、服务公开、结果公开。
注重改革创新,提升政府服务效能。加快转变职能、简政放权,把该放的坚决放开,把该管的坚决管好。推广“互联网+政务服务”,推行网上行政审批、综合执法、公共资源交易等应用系统,坚持县乡村三级群众办事干部代办制度,让群众和企业少走路,让信息和服务多跑路,最大限度地服务企业、方便群众。
着力转变作风,打造人民满意的公务员队伍。加大治庸问责力度,坚决查处“乱作为”,大力治理“不作为”,着力解决“不会为”,确保令行禁止、执行有力。以目标责任考核为抓手,深化对标管理,建立合理容错机制,支持干部敢于担当、争先创优。
强化监督制约,推进廉洁政府建设。严格落实“一岗双责”主体责任,进一步加强党风廉政建设,健全审计监督、廉政监察和效能监察机制,严肃查处各种违纪违法行为,着力解决群众身边的腐败问题。深入贯彻厉行节约、反对浪费各项规定,强化“三公”经费管理,不断降低行政成本。加强廉政教育,培养高尚的职业道德和精神追求,树立为民、务实、清廉的良好形象。
 
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