该区北端现有留石村、宋家沟、清源、黑沟和台家山等煤矿，规划期内该区仍是旬东煤矿开发的重点区域。区内石门山是咸阳市生态环境重点保护区。
3、永寿县永坪镇平遥--底角沟重点防治区(Ⅰ3)
本区地貌属低山区，人工林茂密。面积185.19平方公里。灾害点15处，灾点密度0.081/km2，威胁71户、276人及公路670米和三个小煤矿的安全。地质灾害类型以滑坡、崩塌和地面塌陷为主。
该区是“十一五”及未来永寿县煤炭资源开发的重点区；在建中的银—汉高速公路也通过该区。规划期内该区人类工程活动强度将较大。
4、淳化县安子洼—城关镇—石桥乡重点防治区(Ⅰ4)
该区处于冶峪河中段，地貌为黄土残塬沟壑梁峁区。淳化县城位于该区核心。211国道南北向穿过这里。面积280.83平方公里。现有灾害点61处，灾点密度0.217/km2。灾害类型以崩塌和滑坡为主，其次为不稳定斜坡、地裂缝等。威胁669户、2568人及矿山、公路、水库、企事业单位、抽水站的安全。
5、三原、泾阳县—咸阳市城区北侧重点防治区(Ⅰ5)
该区北部为嵯峨山南麓及平原区，地质灾害以地裂缝为主；中段为泾阳县泾河南岸黄土台塬边部陡坡，灾害类型以黄土滑坡和崩塌为主；南段咸阳市城区为渭河二级阶地后缘和三级阶地前缘陡坎，灾害类型以地裂缝为主，次为地面塌陷和崩塌。整体与前述高易发区（A4）范围大体一致。面积464.41平方公里。地质灾害点149处，灾点密度0.314/km2，威胁1483户、10980人及公路、铁路、企事业单位的安全。该区主要灾种虽是突发性不强的地裂缝，但其密度大，又处于人口稠密、经济发达区，所以危害很大。
(二)、地质灾害次重点防治区(Ⅱ)
涉及全市13个县(市、区)，但主要是北部5县泾河支流河谷地带和残塬边部和南部黄土台塬区主要河流两侧陡坡地带（如漠西河、漆水河、泔河、清河、浊峪河等）。地貌北部为黄土梁峁沟壑区，南部为黄土台塬河谷两侧高陡坡地带。灾害类型以黄土滑坡和崩塌为主，其次为不稳定斜坡。总面积2748.6平方公里，占全市面积的27.16%。共有灾害点239处，威胁1165户、5285人及公路、水库、学校及其它设施的安全。
1、长武县泾河南塬—彬县红崖河—旬邑县马栏河次重点防治区(Ⅱ1)
面积732.2平方公里。地质灾害点57处，威胁234户、871人及公路、学校、抽水站等的安全。
2、长武县南河—彬县水口镇--永寿上邑乡次重点防治区(Ⅱ2)
面积368.53平方公里。地质灾害点41处，威胁230户、1125人及公路2000余米。
3、旬邑县丈八寺镇—淳化县润镇次重点防治区(Ⅱ3)
面积717.34平方公里。地质灾害点40处，威胁202户、674人及公路200余米、通讯光缆330米和学校、工厂等。
4、淳化县固县乡及三原县清峪河沿线次重点防治区(Ⅱ4)
面积319.22平方公里。地质灾害点22处，以崩塌与滑坡为主，威胁100户、403人及抽水站等。
5、乾县、武功县泔河、漆水河、漠西河沿线次重点防治区(Ⅱ5)
面积557.18平方公里。地质灾害点71处，以崩塌和滑坡为主，威胁342户、1746人及公路、水库、抽水站、学校等。
6、秦都区马庄镇—渭城区底张镇次重点防治区(Ⅱ6)
面积54.17平方公里。地质灾害点8处，以地面塌陷和地裂缝为主，威胁57户居民、366人、马庄镇政府办公区等。
(三)、地质灾害一般防治区(Ⅲ)
由于被重点和次重点防治区分割，全市一般地质灾害防治区分为13块，总面积5422.9平方公里，占全市面积的53.59%。现有地质灾害点27处，威胁227户、1212人及不同级别道路和1座水库安全。按地貌类型划分，一是黄土塬中心地带，地势平坦，地貌条件良好，地质灾害不发育，如长武县相公塬(Ⅲ1)、彬县北极塬到旬邑张洪塬(Ⅲ3-4)、淳化县润镇塬(Ⅲ8)等；二是低山区一般防治区，生态环境保护较好，如旬邑县转角一带(Ⅲ5、Ⅲ6、Ⅲ7)；三是黄土台塬及渭河平原一般防治区(Ⅲ9-13)(附表3、附图2)。
三、防治重点
依据地质灾害点的分布及其对居民和重要工程设施的威胁、规划期重要建设项目的布局及地质灾害发生、发展的趋势，规划期内全市地质灾害防治有以下重点。
(一)、重点城镇
1、咸阳市城区
咸阳市城区渭河二级阶地后缘和三级阶地前缘一带，是地面塌陷、地裂缝和土质崩塌集中发育区。西自马泉镇始，向东到窑店镇，东西长20余公里，南北宽百余米至1公里，有灾害点达29处，密度达到1.45/km2,是全市地质灾害点密度最大的地区。因处于城区，人口密度大，重要单位和设施多，所以危害程度较高。目前已造成2000多户居民住宅及9个企事业单位部分地面建筑、地下管网破坏，威胁人口达4000多人。规划期内首先是继续加强监测，提高监测水平和精度。同时要有计划的对受威胁居民进行搬迁。新建工程项目选址应避开该地段。无法回避的建设项目选址，必须通过地质灾害危险性评估，确认安全后方可进行规划建设。
2、县级城镇
地质灾害防治的重点县级城镇为旬邑县、淳化县、彬县、三原县等4县的县城。
彬县、旬邑和淳化3县的县城均位于河谷一、二级阶地上，紧靠河谷黄土高陡坡或被河谷两侧黄土高陡坡夹持（如淳化县）。除黄土陡坡本身有潜在的滑、崩危险外，现有的滑坡和崩塌灾害已对城区构成现实威胁。其中彬县西关还有煤矿采空区地面塌陷的威胁。规划期内，这三县要将县城附近现有灾害点作为重点治理对象，及时予以治理。同时要有计划的加大城区环境整治投入，从根本上改善城市的建设条件和人居环境。
三原县位于清水河南塬，清水河两岸黄土陡坡是崩、滑地质灾害多发地段。规划期内，除对威胁城隍庙和部分居民的现有灾害点(SY0015、0017)加快治理外，从长远考虑，还须对清水河两岸城关镇段进行彻底治理。
(二)、水利工程及设施
1、规划期内须对威胁水库的现有地质灾害点优先安排治理。如威胁淳化县境内黑松林水库(CH0042)、辛店水库(CH100)、庙头沟水库(CH101)、旬邑县潭沟水库(XY021)、三原县弓王水库(SY0009)等地质灾害点。要积极配合“十一五”期间市上对乾县老鸦咀、三原县玉皇阁、前咀子、彬县李家川、旬邑县石沟、淳化县秦庄、长武县马坊、礼泉县凉马等病险水库的加固除险，做好地质灾害防治工作。
2、现有地质灾害点中不少对各类抽水站、引水渠构成威胁。其中不少是农业灌溉的重要工程设施，如长武CW022，彬县BX043、BX054、BX017,淳化县CH012、CH092，三原县SY0027、SY0026，乾县QX0026，礼泉LQ0008等灾害点，规划期内所属县须将其做为重点予以安排治理。
(三)、学校
直接威胁各类学校的地质灾害点全市共有14处。彬县BX027、BX02、BX024，泾阳县JY075、JY013、JY08、JY022、JY0101，三原县SY011、SY020、SY019，武功县WG011、WG016，渭城WC013等。这些灾害点均是各县（区）地质灾害防治的重点。或是搬迁避让，或是工程治理,各县(市、区)都要予以重点安排。治理条件不成熟的必须明确责任人，加强监测，制订专门的防治预案，做好避、撤、抢的各项准备。
(四)、重要交通干线
途经咸阳市的铁路有陇海线、西--铜线。高速公路有西--宝高速、西安--咸阳国际机场高速。国道有312、211、305公路。省道有铜川--旬邑--彬县--麟游公路，西安--宝鸡公路，高陵--三原--泾阳--武功公路，铜川--旬邑--彬县公路等。其中受地质灾害威胁较严重的是312国道和211国道及途经北五县的省道。现有灾害点中直接威胁312国道的有13处，集中分布于永寿县永坪乡至长武县沿途。如彬县BX043、BX083、BX041、BX055、BX056、BX057、BX080、BX081、BX082、BX011、BX013，永寿县YS033、YS046。威胁211国道的灾害点有旬邑县XY038、XY039、淳化县CH104等。威胁省道和县乡公路的灾害点较多，详见附表8。交通部门要充分利用十一五期间国家加大对农村道路建设投入的有利时机，统筹安排，尽快对现有灾害点予以治理。
现有灾害点中部分是不稳定斜坡，不一定有明显的致灾征兆，容易被忽视。一旦发生崩、滑，规模往往较大，危害程度也较高。主管部门对其要给予足够重视。
(五)、矿山
彬县、旬邑和淳化、永寿4县是咸阳市煤矿集中的县，不少矿区已开采多年，老窿、老采空区较多，由其引发的地质灾害已开始显现。地裂缝、地面塌陷及由其诱发的滑坡和崩塌均有发生。如彬县水帘地区(水帘煤矿、火石咀煤矿、下沟煤矿)、彬旬交界的百子沟地区、旬邑黑沟及台家山地区、淳化安子洼和永寿县平遥地区等。其中水帘、百子沟、安子洼和平遥等4个老矿区作为规划期内全市矿区环境治理的重点区。对因采空而引起的地面塌陷及滑坡、崩塌威胁的居民，所在县应有计划的组织搬迁；对危及矿区工业场地的灾害点，矿山应及时予以勘查治理。
永寿、乾县、礼泉、泾阳等县开采水泥用灰岩及建筑用石料的小矿山较多，不少采石场只重视开采，不注意边坡处理和环境整治，不仅破坏了生态环境，有些还直接造成地质灾害隐患。如乾县的QX010、QXO14、QXO19等灾害点就直接威胁采掘人员和机械设备的安全。规划期内有关县应将其作为治理重点，及时予以整顿治理，谨防酿成重大灾害。
(六)、重要灾害点
规划将威胁人口在30人以上的166处地质灾害点列为重点防治点(附表4)。有关县要统筹规划，优先安排。并要逐一编制独立的应急预案，明确责任人、撤离路线等，作为县(市、区)级地质灾害防治应急预案的附件报当地人民政府和市国土资源局。对其中威胁人口在100人以上的62处灾害点，市国土资源局将予重点监管，督促、检查各县(市、区)的监测和治理。
（七）、新建工程
“十一五”期间全市新上大型、重点工程项目较多，新农村建设中移民搬迁、乡村道路建设等项目也不少。为了防止人为因素引发地质灾害或造成新的地质灾害隐患，市、县级地质灾害防治管理部门有必要从项目开始就给予重视。除坚持开展地质灾害危险性评估外，对工程施工质量的把关以及竣工验收，市、县级地质灾害防治管理部门有必要通过一定途径逐步介入。从源头上扼制人为因素引发地质灾害的事件发生，使全市地质灾害防治从被动治理逐步走向有效的预防。
第四章 地质灾害防治工作部署
依据《地质灾害防治条例》及国土资源部《地质灾害防治工作规划纲要(2001—2015年)》, 地质灾害防治工作部署分预防、应急和防治三方面予以安排。
一、地质灾害预防工作
(一)、地质灾害监测网络和预警系统建设
1 、地质灾害监测网络系统建设
(1) 建立和完善县级地质环境监测机构
“十一五”期间，凡地质灾害发育的县均应按国土资源部要求，建立负责地质灾害预防、监测和治理的地质环境监测站。无条件建立地质环境监测站的县(市、区),应明确本县负责地质环境监测和地质灾害防治管理的机构与人员。充实和加强技术力量，配齐必须的仪器、设备，不断提高地质环境监测及地质灾害监测水平和管理能力。
(2) 完善地质灾害群测群防网络系统
地质灾害点多、分布地域广，仅靠地质环境监测机构的人员不可能完成监测任务。依靠群众广泛参与、开展群测群防是预防地质灾害的重要手段。规划期内各县必须进一步完善以县地质环境监测站为技术支撑的群测群防网络系统，对地质灾害易发区及已知灾害点进行有效监测。做到县有监测站、乡镇有负责人，行政村有具体责任人，每个隐患点有监测人。将现有的651处灾害点全部纳入监测网络之中，要在现有基础上进一步提高监测水平、完善监测手段、充实监测内容。
(3) 重点监测与专业监测
重点防治的166处灾害点是规划期内的重点监测对象。有关县(市、区)要统筹安排，做到点点有监测人。保证监测不中断，监测记录整齐，内容齐全、规范。特别是每年汛期，要保证监测的连续性和准确性。
对威胁人口在1000人以上的秦都区QD11、渭城区WC13、泾阳县JY101、三原县SY0011等4处规模和危害程度较大的地裂缝灾害点，实行市国土资源局环境监测站监管，所在县(区)国土资源局地质灾害防治部门具体负责实施的专业监测。实行专业监测的灾害点必须由专业人员（或受过专门培训的人员）负责进行。并要逐步配备必要的先进设备，如高精度全球卫星定位仪、深部变形仪、地应力和地电测量仪等，提高监测精度。
对威胁100人以上的灾害点，各县(市、区)可筛选出有进行专业监测条件(交通方便、通讯条件好)，短时间内又难以安排治理的灾害点1—2处，向省、市国土资源部门申请
