信办政【2006】20号

各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆建设兵团信息产业主管部门：
    为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，加强对地方信息产业政策法规工作的指导和协调，根据各地报送的重点政策研究和立法项目计划，我们汇总形成了《地方信息产业政策研究和立法研究目录（2006年-2007年）》，现印发给你们，并就有关问题通知如下：
    一、基本工作思路
    （一）结合当地实际，围绕增强创新能力，开展政策研究工作
    各地政策研究工作要结合当地经济社会发展的实际情况和区域优势，研究制定增强产业创新能力，促进产业发展和信息化建设，以及促进无线电管理频率的开发利用和空中电波秩序维护的政策措施，构建符合当地经济社会发展特点的信息产业政策体系。东部沿海产业规模大、产业集聚度高的地区，要研究增强自主创新能力，加快产业结构优化升级和增强国际竞争力的政策措施，实现东部地区率先发展；中部地区发挥区域优势，要研究制定承接产业梯度转移的政策措施，促进中部地区崛起；东北地区等老工业基地要着力加强促进信息技术应用振兴装备制造业的政策研究，为东北地区等老工业基地的振兴发挥积极作用；西部地区要研究鼓励特色产业做大做精和利用信息技术提升当地优势产业技术水平的政策措施，为西部大开发做出贡献。
    （二）注重联系实际，加强立法规划、论证、评估与跟踪工作
    各地要紧密围绕推进信息化建设和促进产业发展的大目标加强法律制度建设。提出立法项目建议，应当遵循并反映当地信息产业发展规律。起草法规文件草案，要继续坚持立法工作者、实际工作者和专家学者相结合的工作机制。要高度重视调查研究，改进方法、注重实效，深入实践，掌握第一手材料，使法规的制定具有针对性和可操作性，能够解决实际问题。要注意在符合WTO规则，坚持立足本地区实际的前提下，参考国际通行做法，借鉴其它省市经验，研究制定相关法规。已经立法的省市，要探索定期开展法规执行的评估工作，形成制度。要完善公众对法规实施情况的意见和建议跟踪反馈机制，及时分析总结法规本身存在的问题，适时修改、废止有关法规或条款。
    （三）加强交流互动，努力开创政策法规工作新局面
    加强部与地方主管部门之间协调配合，建立立法推进制度和定期交流机制。各地信息产业主管部门要在每年年底向部政策法规司报送本年度的政策法规工作完成情况以及下一年度工作计划。部将结合全局工作重点以及各地计划安排，制定下发年度地方重点政策研究和立法研究目录，对列入目录的项目进行年度评估，工作成效突出的予以表彰。部将继续通过年度政策法规工作座谈会、专题交流会、研讨会等形式，加强部与地方、地方与地方的交流互动，进一步推动开创信息产业政策法规工作的新局面。
    二、具体工作要求
    （一）要高度重视，把政策法规工作摆到重要位置抓紧、抓实。新形势下，产业的快速发展以及依法行政的要求，都对政府的执政能力和政策法规工作提出了新的要求。建立健全地方信息产业政策法规体系，已成为各级信息产业主管部门依法行政和转变职能的首要任务。各地信息产业主管部门要高度重视政策法规工作，提出任务目标，做出工作部署，提供必要保障，加大推进力度，力争用3-5年的时间，初步建成符合各地产业发展和依法行政要求的信息产业政策法规体系。
    （二）要集思广益，利用各种力量推进政策法规研究工作。各地主管部门要建立健全政策法规研究工作机构，加强人员的学习培训，建立一支政治强、作风硬、业务精的工作队伍，同时要为政策法规研究工作提供相应经费保障。要在政策法规工作的实践中，广泛动员和充分利用社会力量，不断探索，总结经验，建立起稳定的"智库"和"外脑"，为政策法规工作提供支撑。
    （三）要勇于探索，为政策法规工作的开展创造条件。各地信息主管部门要加强与地方立法机构的协调，积极主动地推动立法进程，要加强与发展改革、财政、科技、税务等部门的沟通协调，争取当地政府各部门的理解、支持，为政策法规工作创造良好的外部环境。要利用更多措施手段，争取出高水平、高质量政策法规，为当地信息产业的发展和经济建设服务。

                                              二〇〇六年六月二十八日