各县市区委、县市区人民政府，市委和市级国家机关各部门，各人民团体：
《咸阳市2008年信息化工作要点》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
中共咸阳市委办公室
咸阳市人民政府办公室
2008年4月23日
咸阳市2008年信息化工作要点
2008年是我市全面实施信息化“十一五”规划的关键一年。全市信息化工作要紧紧围绕全市经济社会发展大局，以党的十七大精神和科学发展观为指导,认真贯彻中省信息化发展战略部署，以信息网络设施建设为基础，以电子政务应用整合为重点，大力推广应用信息技术，开发信息资源，推进业务协同和资源共享；加快信息化与工业化融合，促进信息产业优化升级和传统产业改造，带动企业信息化、领域信息化、区域信息化和农村信息化，强化信息安全保障工作，不断提升全市经济和社会信息化水平。
主要目标任务：信息通信设施进一步完善，形成基本覆盖全市的高速通信网络；完成全市政务协同办公网建设，建成市级电子政务统一平台；加快全市政府网站建设，形成完整的市县乡三级政府网站体系；加快整合信息网络资源,促进各行业网络互联互通和信息资源共享；启动电子政务重点应用系统建设，推动电子商务发展，发展现代服务业；加快国家显示器件产业园建设，增强信息产业竞争力；加快信息网络安全保障体系建设,提升应对信息安全的能力；加强宣传培训，大力普及信息化知识，推动国民经济和社会信息化水平不断提高。重点抓好以下工作：
1、完善信息网络基础设施。继续实施广播电视“村村通”工程，完成840个20户以上自然村通广播电视，新增有线电视6万户。大力推广数字电视，新增数字电视用户5万户，建成覆盖全市的数字电视传输体系。按照“三网融合”的方向，整合网络资源，大力发展宽带传输网络，扩大电信、广电等传输骨干网络的覆盖，推进农村通信、广播电视和互联网发展，加快发展下一代互联网，积极发展新一代移动通信，提高信息网络技术水平和覆盖能力。
2、加快电子政务建设。完成全市政务协同办公网建设，建成市级电子政务统一平台，为实现文件信息网上传输，开展电子政务应用创造条件。抓好市人口计生委、市农机中心等部门通用办公业务系统应用试点工作。继续推进政府上网工程，加快全市政府网站建设，搞好乡乡建网站试点, 6月底，市县政府及其部门和乡镇政府全部建成网站，形成完整的市县乡三级政府网站体系。探索建立政务网站绩效评估机制，继续开展全市政务网站测评活动，提高全市网站管理服务水平。建立市政府门户网站采编机构，充实完善市政府门户网站栏目内容，强化市政府门户网站信息核心作用。进一步落实电子政务信息报送责任制，切实做好网站内容保障工作。开通网上办事功能，积极推行行政审批事项网上办理，年内网上办理达到10%，确保“十一五”末实现50%以上行政许可项目网上办理，提高网上服务能力。按照省上的统一安排，稳步推进电子政务网络、平台整合，建设连省通县的全市统一电子政务传输网络和统一平台，逐步将已建成的业务系统专网向全市电子政务统一传输网络整合。
3、大力推进信息产业发展。积极推动信息化和工业化相互融合，突出以“改造传统产业”为中心，重点围绕“节能降耗减排”，引导企业在提高竞争能力、降低能耗、治理污染、合理开发资源等方面开展信息技术应用。依托国家显示器件产业园，统筹规划，统一布局，积极引进一批竞争力强、支撑带动作用强的重大信息产业项目和企业。支持电子企业加大技术改造和新品研发力度，扭转电子工业被动局面。加快中小企业公共信息服务平台建设，用信息技术改造和提升传统产业。抓好彩虹玻璃基板、康佳高清平板、陕西天宏多晶硅等重点项目建设，大力开发核心技术，充分发挥聚集、拉动和辐射作用，推动新型显示器件的产业化进程。做好信息产业“倍增计划”和“电子发展基金”项目的申报，积极争取项目资金，促进我市电子工业快速发展。大力开发和利用智能化生产工具，推进研发和设计协同化、生产设备数字化、生产过程智能化和企业管理信息化，提升企业生产经营管理水平。加快发展信息服务业，重点发展基于信息技术的现代物流体系，推广智能交通，逐步建立新型金融服务和信用服务体系，大力发展基于网络的现代金融业务。培育数字内容产业，拓展电信增值服务等各种新的信息服务领域，努力形成新的优势产业。
4、广泛推广应用信息技术。加强农村信息服务体系建设，加快实施农村信息进村入户工程。以村级信息服务站建设为重点，开发整合涉农信息资源。充分利用计算机、信息机、电话、电视、手机短信等多种形式，努力解决信息服务“最后一公里”问题。按照政府主导、企业参与、市场化运作的原则，充分运用市场激励机制，以整体推进与重点推进相结合，年内完成 1500个农村信息综合服务站建设，初步构建起适应现代农业发展需要的、现代化的、多方位的信息服务格局。市组织系统开展农村党员干部现代远程教育工作，年内建成市级教学平台和部分教学平台，完成部分行政村终端接收站点建设任务。市财政系统全面实施国库集中支付系统，做好实施非税收入管理系统准备，加快农民直补网建设，实现市、县、乡三级联网。市人事编制系统进一步强化人事编制网站服务功能，完善人事考试网上报名系统，开展网上报名、网上咨询等便民服务。市气象系统完成公共突发事件应急平台建设。市煤炭系统完成市监测中心建设，实现市县乡三级联网。市检察院系统抓好武功、礼泉、泾阳、淳化4县检察院标准局域网建设，完成基层院同步录音录像系统和三级侦查指挥暨视频会议系统建设。市质监系统建成国家、省、市、县四级视频会议系统。市人口和计生系统进一步完善市县人口和计划生育网，建立计划生育电子信访系统、在线咨询服务系统、网上调查和信息收集系统，推广应用育龄妇女信息管理系统，完成13个县市区和各乡镇联网，实现计生数据网上传输。市教育系统以“千校上网”工程为重点，加强教育信息化建设，年内使全市所有中学和50%的小学接入基础教育专网，开展农村中小学现代远程教育工程教学应用示范县和教学应用示范学校创建活动，进一步扩大远程教育覆盖范围。市国税系统做好“金税工程”三期运行前期准备工作。市地税系统完成秦税工程后续工程建设，开展网上报税业务。市公安系统实施 “三基”工程，开发警务综合信息等应用系统。同时抓好劳动和社会保障管理、医疗卫生、科技教育、城市规划等信息系统的建设应用，提高信息技术在社会公共领域的服务水平。
5、做好党务政务网上公开工作。认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，健全完善政府信息公开制度，制定《咸阳市政府信息公开规定》，编制信息公开指南和目录，建立健全信息采集、审核、发布等制度，做好主动公开政府信息工作。抓紧依申请公开政府信息的准备工作，上半年市、县政府网站开通依申请公开政府信息服务，完善政府信息公开形式，扩大政府信息公开范围。围绕全市重点工作和经济社会发展中的热点问题，整合内部信息和服务资源，充实完善市政府门户网站党务政务公开栏目，办好热点专题，开通 “新闻发布会”、“网上访谈”等功能，确保社会公众广泛知晓或参与的事项及时公开，推动政府信息公开、发布工作步入规范化、制度化轨道。
6、强化信息网络安全工作。加快信息网络安全保障体系建设，完善网络信息安全突发事件应急处置预案，继续推行信息系统安全定级保护工作。坚持“积极发展，加强管理，趋利避害，为我所用”的方针，一手抓发展，一手抓管理，规范互联网管理，积极促进用户规模、应用水平、技术水平、信息服务、商业应用等快速发展。加大网络安全和信息内容安全监管力度，规范互联网信息安全管理，形成各负其责、齐抓共管的工作局面，逐步建立互联网信息安全管理长效机制。加大网站安全投入，完善政府网站的安全基础设施。继续推行互联网网站备案工作。加强安全技术和手段的应用，不断提高对网络攻击、病毒入侵、系统故障等的安全防范和应急处置能力。推广应用数字证书注册服务。加强信息安全知识宣传培训，开展经常性信息安全和保密监督检查，确保网络信息安全。
7、加强信息化培训宣传。建立健全信息化知识、技能培训制度和考核、评估制度，采取集中培训、在岗培训等多种形式，有计划、分层次地抓好公务员和国家机关工作人员计算机技术和信息技术应用的培训，到2010年使全市公务员、国家工作人员和企业管理人员都能熟练掌握使用计算机操作技能。加大对信息化管理干部和技术人员的培训，开展电子政务协同办公平台应用、政府信息公开、政务网站信息采编等业务培训，加快信息化中高级人才引进、培养，提高全市信息化人才队伍整体素质。充分利用新闻出版、广播、电视、报刊、网络等媒体，开辟宣传专栏、专版、专题节目，广泛开展信息知识普及教育，营造良好的信息化知识宣传氛围，提高全民信息化意识。
8、积极推进先进网络文化建设。加强公共文化信息资源开发，继续推进文化信息资源共享工程建设，完成4个县级支中心建设。进一步加强对各类商业网站的监管，引导各商业网站建立健全内部管理制度，主动参与网络文化建设，提供优质网络文化服务。加强网络信息和网络公共服务终端管理，坚决查处利用信息网络、通讯工具传播各类有害信息，从事淫秽色情活动、提供非法软件下载服务等行为。继续深入开展绿色上网、青少年文明健康上网等活动，倡导健康向上的网络文明，加强网络道德建设，引导青少年正确应用网络，营造文明健康的网络环境。
9、加大信息化建设投入的力度。要把信息化建设纳入经济社会发展总体规划，落实信息化建设专项资金，把政府必须投入的信息化建设项目和运营维护经费纳入年度财政预算，保证信息化重点建设项目的需要。落实省政府信息化工作由信息化管理部门归口管理的规定，市级各部门和各单位由财政投入的信息化建设项目统一由市信息化领导小组审核。进一步强化对项目建设和服务过程中资金使用和管理情况的监督，使有限的资金发挥出应有的社会效益，形成一体化的信息化项目管理机制。制定优惠政策，拓宽投融资渠道，运用市场机制，调动社会各方面参与信息化建设的积极性，形成多元化投融资体系。
