坚持标准统筹协调强力推进创出特色
以优异业绩迎接2008年国家和省调研考评
11月22日到29日，市政府办公室副调研员、市双创办副主任杨拓社带领市双创办综合协调组、创卫组、创模组、宣教组、督查组等有关专业技术人员，就今年市级部门双创工作进展情况和明年全市双创工作谋划问题，先后深入市卫生局、市城建局、市综合执法局、市工商局、市环保局、市规划局、市农业局、市传染病医院、秦渭两区疾病控制中心、社区卫生服务中心、市垃圾处理厂、西郊污水处理场、陈阳寨村、魏家泉村、张家堡村、西耳村、苏家寨村、东南坊村、滨河西路至秦都桥段、渭阳西路至华家寨路、同文路、汉仓路、过双路及火车站、汽车站、市区四大门、市区广场、立交桥等地检查调研，了解双创工作情况，分别召开座谈讨论会，听取对全市双创工作及市双创办工作的意见和建议，督办和协调解决有关具体问题。
在调研座谈会上，杨拓社指出，2007年各部门各单位按照市委、市政府关于全市双创工作的总体部署、2007年工作安排和市双创办“抓基层、打基础、示范推进、整体提升”的工作思路，积极开展工作，通过广大干部群众的共同努力，城市面貌明显变化，城市功能不断完善，关系市民生活的公厕、市场、垃圾箱、中转站、城中村和道路改造、污水处理、垃圾处理、社区卫生服务中心等设施建设取得新成果，以城市路网建设为主的硬件设施建设水平进一步提升，以绿化、亮化、净化为主的城市美化水平进一步提升，以食品卫生监督与服务为主的城市公共卫生水平进一步提升，以节能减排、污染治理为主的环保生态建设水平进一步提升，以集贸市场、便民蔬菜瓜果摊群点、建筑工地、广告牌匾、街景容貌规范管理为主的城市精细化管理水平进一步提升，城市四大门、广场、什字、人行道、绿地一批塑像、石刻、地砖、浮雕的规划和建设，充分彰显了咸阳城市的人文特色，沣河森林公园、渭河湿地、咸阳湖两岸绿色植皮、文林路、世纪大道、迎宾大道、咸通路等绿化带的建设与保护，充分彰显了咸阳城市的生态特色，西咸一体化及居民小区环境、社区卫生服务、公厕、垃圾收集清运中转、市场、交通、卫生保洁等城市服务功能的完善，充分彰显了咸阳城市的宜居特色，这五个提升、三个彰显得到广大市民和外地来咸客商的高度称赞，可以说今年双创工作在巩固省级卫生城市成果的基础上，高位起步、持续推进，取得了新的成绩，为改善民生、构建和谐做出了积极贡献！
但是，从调研检查和有关各方的反映情况看，我们目前的双创工作还存在许多问题，特别是在今年省政府正式授予我市省级卫生城市称号之后，一些单位、一些干部中出现了“松口气”、“歇一歇”的思想倾向，双创工作出现了所谓的“常态”和创建“低潮”，概括起来表现在三个方面：一是双创工作进展不平衡。道路、公厕、垃圾中转站等硬件设施建设和绿化、亮化、卫生保洁等成绩显著，城中村、城乡结合部环境卫生综合整治、以餐饮业为主的“六小”门店卫生管理、农贸市场改造和建设、城乡结合部0—5公里农户改厕、出店占道经营治理、城中村和流动人口健康教育和市民文明素质提高等工作相对滞后，一些问题比较严重；二是指导、检查、督办的领导力量和工作队伍削弱。一些单位调整了双创领导力量和工作人员，不熟悉国家标准要求和相关知识，难于统揽、推进和落实工作；个别基层单位至今没有搞过双创检查，以为双创不搞了。三是群众性的创建声势和氛围不足，部分宣传阵地缺失。一些机关、学校、企业、社区原来开展的一些行之有效的活动今年不搞了；城市四大门、什字、主干道等重点部位大型双创宣传广告牌许多消失，市区60％以上的双创公益广告变为商业广告，等等。我们必须正确对待和解决目前双创工作中存在的困难和问题，充分认识到双创工作是提升城市规划、建设和管理水平的有力抓手，是市委、市政府坚持以人为本、落实科学发展观、着力改善民生、构建和谐咸阳的重大部署和积极实践，进一步增强双创工作的自觉性、主动性、责任感、紧迫感。要以党的十七大精神为指导，以建设生态、人文、精致、宜居、和谐咸阳为目标，创新思路，突出重点，坚持标准，统筹协调，强力推进，提升水平，确保完成今年既定双创任务，科学谋划明年工作，走出富有咸阳特色的双创工作路子，为咸阳科学发展、加快发展、和谐发展作出应有贡献。
杨拓社指出，按照市委、市政府关于全市双创工作三年实施方案，2008年是双创工作的关键年，创卫难点工作实现突破，各项工作全面达标，通过省爱卫会技术考评，申报国家爱卫会检查调研，创模各项指标达到标准，申报国家环保总局技术核查，可以说任务繁重艰巨，各级各单位必须扛死肩、打硬仗，埋头苦干，攻坚必胜。要以双创为抓手，以活动为载体，以群众参与为动力，以长效机制为保障，围绕改善民生、构建和谐大目标，对照国家标准，明确明年工作重点，推进双创工作的深入开展。
要坚持标准，分项目解决重点问题，推进整体达标。一是理顺体制，建立和健全城市管理长效机制。各区要落实爱卫组织和人员、经费，保证工作开展。建立健全城市环卫保洁和综合执法长效管理机制，加强一线保洁和执法工作力量，集中解决治脏、治乱两个突出问题。建立和完善市一级的垃圾费征收、垃圾运输和垃圾处理厂、垃圾中转站、垃圾箱等管理和维修体系，明确职责，降低运营成本。二是扎实开展健康教育工作，提高市民素质。重点解决城中村、城乡结合部、火车站、汽车站等农民和流动人口的健康知识缺乏和文明素质低下问题，开办市（农）民夜校、市级媒体加强宣传、设置大型广告牌等，动员参与健康教育活动，卫生服务中心覆盖全市社区。三是重点解决市容环境卫生达标问题。合理布局城市公厕，加快建设垃圾中转站，确保市垃圾处理场一期工程年底前运营。改造和完善城市主次干道与背街小巷，规范市区所有广告和道路门头牌匾。完善机动车、非机动车停放和管理，取缔占道出店经营和违章建筑。改造不达标的集贸市场，设置便民摊群点，新建一批高档次的集贸市场，方便群众生活。高标准实施城市四大门、火车站、汽车站、广场、立交桥、什字等重点部位的基础设施改造、建设和绿化、亮化方案，并与周边和城市整体协调。添置洒水车、清扫车、垃圾清运车，提高卫生保洁水平。四是推进污染治理、节能减排工作，加快生态文明建设，申报国家创模技术核查。确保东郊、西郊污水处理厂运营，治理工业污染，降低能耗，下大力气解决地表水污染，加强餐饮业油烟、机动车尾气、扬尘、噪音治理，加快“六大工程”建设，推进资源节约型、环境友好型社会发展，提升生态保护和环保能力建设水平，年底创模指标全部达标，申报国家总局进行技术核查。五是解决食品和公共卫生问题。重点解决城中村、城乡结合部、集贸市场内的餐饮业卫生问题，加强“六小”门店整治，改造、完善相关设施，对从业人员进行相关健康知识培训。加强对生猪屠宰、农产品、畜产品、水产品的检疫和农药、兽药等违禁药物的检查，保障食品安全。六是提高传染病防治水平。启动市传染病医院，完善秦、渭两区疾病控制中心传染病防治设施，完善医疗废弃物和医源性污水处理。七是实现除四害提前达标。对火车站、汽车站、食堂、河道、粮库、集贸市场等重点部位坚持经常防治，对城中村、城乡结合部、老居民区、低棚区进行重点防治，在春、秋两季开展全市集中消杀，提高防治水平。八是解决社区和单位环境卫生问题。以辖区为主，落实人员和责任，建立周检查、月评比、季奖罚的长效管理机制。对分散性居民区建立业主委员会，实行统一物业服务，满足群众需求。房地局、国资委分别抓好物业服务小区、企业生活区的工作。九是着力解决城中村、城乡结合部卫生问题。拆除违章建筑，改造和完善村内基础设施，开展绿化、除四害、健康教育活动，规范村市场和“六小”门店。城乡结合部0－5公里农村改厕达标。十是推进城乡创建联动，统筹发展，共享成果。旬邑、礼泉两个国家卫生县城要巩固成果，新建一批省级卫生村；乾县、三原两个省级卫生县城创建国家卫生县城和淳化、兴平、泾阳、永寿、彬县、长武、武功七个县市创建省级卫生县城取得阶段性成果，新建一批省卫生村，惠及广大农民。
实现双创目标，需要精心组织，强化措施，强力推进。一是实行各级领导和部门包抓责任制，十项创卫工作和重点创摸项目每项都有包抓领导和部门，落实责任，明确任务、时限和标准，确保每项不丢分。二是加强各级双创机构和队伍建设，充分发挥指导、协调、检查、督办、考评的作用，确保高效运转。三是加强检查和督办工作，除专项检查、重点督办外，双创整体工作实行月检查、季考评通报。四是按市委、市政府关于双创工作奖罚办法的有关规定，继续实行奖罚制度和责任追究制度。五是加强宣传和群众发动工作，在城市四大门、火车站、汽车站、广场、立交桥、什字、主干道、重点单位和社区等，合理恢复、新设一批大型双创广告牌，开展群众性双创活动，市级媒体扩大双创版面和时段，弘扬双创先进人物和事迹，营造浓厚的社会氛围，依靠群众实现创建目标，做到人人创建，共享成果。六是实行多元化筹资，加大投入，解决便民设施建设欠账问题，满足双创项目建设和管理工作需求。
要加强学习交流，积极探索实践，提升创建水平，创出富有咸阳特色的双创路子。一是加强对国家双创工作标准的学习，熟悉相关要求，提高指导和开展双创工作的水平，真正做到依法创建、科学创建、和谐创建、快乐创建。二是学习借鉴外地的经验和做法，避免失误和盲目，降低成本，提高效率。三是积极探索，勇于创新，在管理体制、融资方式、建筑式样、文化特色等方面创出特色，创造性地开展工作，走出咸阳特色的双创路子。
杨拓社要求，市级各部门双创办要加强对本系统、下属单位创建工作的指导和检查，开展评比考核活动，及时发现和解决问题。同时，要及时向市委、市政府和市双创工作领导小组汇报部门双创工作存在的重大问题，加强和市双创办的联系，在工作力量、保障措施等方面争取市委、市政府和市双创工作领导小组的支持，对影响工作的人和事给予必要的处理，确保双创工作顺利开展。(综合协调组 李旭）
