为了确保我市双创工作健康开展，市委、市政府聘请了我省部分高级专业技术人员和领导，组成市双创顾问团，对创建工作进行调研、指导和决策咨询，成为全省乃至全国创卫工作的创新之举。6月19日至20日，我市特聘的省政协常委、省卫生厅巡视员、原卫生厅厅长李鸿光，省建设厅巡视员、原总工程师吕之邦，西安市城管委处长宋炳彦，西安健康教育研究所副所长李建莹及省爱卫办主任刘保华组成的市双创顾问团，深入我市调研指导双创工作。在市政协副主席、市双创工作领导小组副组长严宪文和市委副秘书长、市双创办主任薛沛、市政府办副调研员、市双创办副主任杨拓社等陪同下，顾问团围绕城中村改造拆迁、城乡结合部环境卫生综合治理、0-5公里农村改厕等工作重点先后深入到秦都、渭城、高新区管委会等10多个现场点，认真查看了我市双创工作有关现场，听取了基层创建有关情况汇报，翻阅了大量创建工作有关资料。实地调研后，在市执法局副局长、市双创办技术考评组组长邢万川的陪同下，调研组还对我市城市规划、市政建设、市场改造等有关工作进行了抽查暗访。
20日下午，顾问团在市政府三楼会议室召开了咸阳市双创顾问团创卫调研反馈会。受市双创工作领导小组委托，薛沛同志主持，省政协常委、省卫生厅巡视员、原省卫生厅李鸿光厅长通报了调研情况，省爱卫办刘保华主任做了重要讲话，吕之邦、宋炳彦、李建莹等有关专家做了专题发言，市双创工作领导小组副组长、市政府副主席严宪文代表市委、市政府就采纳顾问团意见，做好下一步双创工作做了讲话。秦都、渭城两区主管区长，高新区管委会主管主任，各区双创办主任、各镇办主任，市规划局、市旧城办、市城建局、市农业局、市卫生局、市环保局、市交通局、市工商局、市财政局负责人，市双创办各主任、组长及有关人员近100人参加了会议。
李鸿光代表顾问团作了反馈通报。李鸿光指出，咸阳市双创工作近年来取得了显著成效，距离国家卫生城市又迈出了可喜的一步。特别是市委、市政府主要领导高度重视，市双创办不负众望，协调工作力度大、促进工作点子多，城三区组织发动有力，落实工作措施硬，有关职能部门配合有力、专职作用发挥得好，这些为全市双创工作的有力推进发挥了很好的作用。在旧城改造中，特别是在中山街、北大街等明清城保护改造建设中，重视历史文化名城保护，统一规划，实施的穿靴戴帽工程，建设仿古一条街收到了很好的效果。市政府重视旧城改造，计划用三到五年时间完成市中心区17个城中村改造。创卫以来，城中村拆迁改造工作力度大，沈家南村、河头堡村、新字村、西工地、团结村、利民村、旭鹏村、柳林村等一大批城中村得到拆迁改造，有效的改善了城市环境和城市居民的居住条件。市政府在城中村改造中，坚持“一村一策”、“让利于民”及“阳光拆迁”等原则，使拆迁工作得以顺利进行，在拆迁工作中，补偿、安置工作从村民利益出发，补偿充足，安置到位，赢得了民心。
李鸿光强调，对照国家卫生城市标准，咸阳市创卫工作仍存在一些问题。一是农村改厕工作进展相对缓慢，改厕资金落实不完全到位，一定程度上影响了农村改厕工作。二是高新区过塘引线两侧环境较差，乱堆乱放较多。秦都区南上召村、渭城区马家窑村、渭城区金家庄村等城乡结合部和城郊农村存在脏乱差问题，田间地头、公路沿线、村子及出入口房前屋后生活垃圾较多。三是部分城中村存在市政设施不完善，垃圾收集容器及中转站、公共厕所等环卫设施不配套等问题。
李鸿光建议，一是要充分发挥职能部门作用，建立长效工作机制，实现依法创建。二是要做好经费保障，认真落实和解决双创工作经费问题，确保双创工作不受经费影响。三是要加大农村改厕工作力度，加快进度，确保改厕工作和全市双创工作同步进行。四是要根据市县联创、村镇联动和目前社会主义新农村建设的要求，切实加强农村环境卫生工作。五是要认真解决城中村问题。对在城市规划区的村子，超前介入建设管理，做好规划，加强管理，引导新村环卫设施配套建设，杜绝新的城中村出现；结合旧城改造，加快拆迁步伐；加强对城中村的管理，将城中村纳入行业管理，并同整个城市管理一个标准，一个水平；在改造过程中逐步完善环卫、市场、村卫生室等与民生密切相关的公共配套设施，想方设法提高空地补偿费，加大执法力度，坚决遏制违章建筑的问题；对搬村上楼的居民，专题研究在不降低生活水平的前提下，如何能够常住久安，不给社会留下后遗症。六是要加大城乡结合部环境整治工作力度。将城乡结合部放在提高城市形象的高度，高规格建设，高标准管理。将治理脏乱差作为一项长期任务，抓紧抓好。七是要重视毕原路沿线城中村改造工作，开展毕塬路沿线城中村调研工作，制订毕原路沿线城中村改造规划，出台专门的政策，尽快组织实施。八是要加强对农村改厕工作的技术指导。有关专业部门要加大培训、指导工作力度，深入现场、指导安装、检查验收，对于因技术问题造成的损失要追究相关人员的责任。
省爱卫办主任刘保华做了重要讲话。刘保华说，咸阳市在双创工作中敢于创新，大胆尝试，率先在全省采取聘用顾问团这种形式，这种做法很好，值得大力推广。刘保华指出，站在全省的角度来看，咸阳市创卫工作形势仍然严峻，从周边兄弟地市情况来看，宝鸡、西安两市已通过国家卫生城市验收，安康、渭南等市也全面启动，特别是西咸一体化战略已推行多年之后，咸阳要有只争朝夕的决心，要充分挖掘自身的潜力，积极发动各级各部门及广大人民群众，把创卫的信心和决心传递到每一个角落，普及到每一个人。刘保华强调，和目前面临的形势相比，咸阳市创卫工作优势也很大，市委、市政府及各级党委、政府高度重视；市区大街改造、城市绿化已具雏形；全市农村改厕工作整体推进；基层创卫共识基本形成；市区清扫保洁工作日趋长效；城市建设亮点层出不穷，总体来看，成效很显著。刘保华要求，一是各级要进一步确立创卫的理念和观点，把思想迅速统一到市委、市政府的决策上来。二是要正确确立创卫和行业工作的关系，认识到创卫涉及到社会的方方面面，搞好创卫工作，各部门责无旁贷。三是要切实加大经费投入。着眼创建这一长远目标，围绕巩固已有工作成果，认真研究解决好资金短缺的问题。四是要健全工作机制。着眼解决部门职责不清、相互推诿等有关问题，研究制定科学有效的工作办法，明确创建工作的任务、标准、分工、奖惩等有关事项。五是要强化责任追究制度。重新修定完善奖惩、责任追究有关制度，形成全社会主动抓、人人抓双创的良好工作格局。
市双创工作领导小组副组长、市政协副主席严宪文同志代表市双创工作领导小组要求：一是要针对通报问题，落实责任，迅速整改。各区、各部门整改工作完成情况务必于6月30日前上报市双创办，市上将对整改工作领导不重视、进展缓慢的予以全市通报。二是要进一步加大城中村拆迁改造工作力度。要求对在城市规划区的村子，规划部门要着眼长远，超前规划，确保新城中村从根本上杜绝。对正在施工拆迁的，旧城办要牵头负责，城三区加强配合，倒排工期，集中力量，抢抓进度，确保拆迁各项任务如期圆满完成。对改造工作基本完成、新区建设即将开工的，各有关部门要加强协作，及早介入，切实做好环卫、市场、学校等公共设施定点部署工作。对目前未纳入改造拆迁的，各有关部门要各司其职，加强管理，确保城市管理延伸到市区的方方面面。三是要切实抓好城乡结合部环境卫生治理工作。重点解决城乡结合部乱搭乱建、乱堆乱摆、路面坑凹和垃圾收集、清运及亮化等问题，彻底根除城乡结合部脏、乱、差的问题。尤其要抓好以北大门改造为重点的城区四大门建设，提升城市形象。四是要抓好以0-5公里农村改厕为重点的环境综合整治工作。农村改厕工作要认真对照年初的工作要求，确保改厕任务全面完成。在社会主义新农村建设中，城三区要优先安排0-5公里范围内农村环境整治，要以创卫为抓手，以改厕改水为切入点，做到村容村貌统一规划、道路硬化、道沿及庄前屋后绿化、主干道要实现亮化。五是要切实抓好双创其它各项工作。确保设施建设、市场改造和建设、“六小”行业卫生整治、食品卫生管理、污染治理等全年双创工作各项任务圆满完成，努力为全市人民上交一份满意的答卷！
会上，顾问团成员省建设厅巡视员、原省建设厅总规划师吕之邦，西安市政管理委员会处长宋炳彦，西安市健康教育所副所长李建莹分别就城市规划、市政建设、宣传教育等有关课题作了发言。(综合协调组 李平波)
