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咸阳市创建工作领导小组关于印发《咸阳市迎接国家卫生城市复审工作实施方案》的通知(咸创建发〔2014〕1号)
来源:市创建工作领导小组 作者: 责任编辑:市政务信息办网站科杨皓 点击数:227 发表时间:2014-01-06
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各县市区委、县市区人民政府,市委和市级国家机关各工作部门、直属机构,各人民团体,中省驻咸各企事业单位:

  现将《咸阳市迎接国家卫生城市复审工作实施方案》印发给你们,请结合各自实际,认真组织实施。

  
市创建工作领导小组  

  2014年1月6日   

  咸阳市迎接国家卫生城市复审工作实施方案

  为进一步巩固提升国家卫生城市创建成果,切实做好迎接国家卫生城市复审的各项工作,依据《国家卫生城市标准(2014版)》及《国家卫生城市考核命名和监督管理办法》有关规定,结合我市创建工作实际,制定如下实施方案。

  一、总体要求

  以科学发展观为指导,以建设美丽咸阳为目标,深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和市委六届八次、九次全会精神,坚持“抓巩固促长效、抓提升促建设、抓深化促管理、抓创新促发展”的工作思路,落实“党委领导、政府组织、部门负责、群众参与、科学治理、社会监督”的工作机制,以完善城乡基础设施、提升市容环境品质、加强公共卫生管理、加大生态环境保护、健全完善长效机制为重点,切实增强城市的承载力和竞争力,全面提升城市规范化、精细化、科学化管理水平,确保2014年通过国家卫生城市省级复审,2015年通过国家卫生城市国家级复审,为建设“四强三领先”西部强市奠定基础。

  二、实施步骤

  (一)做好国家卫生城市省级复审工作(2014年元月-12月,共分三个阶段)

  1、调查摸底,制定方案阶段(2014年元月-4月)。对照新修订的《国家卫生城市标准(2014版)》,对我市创卫工作进行全面核查,制定《咸阳市迎接国家卫生城市复审实施方案》,落实各级各有关部门工作责任。

  2、自查自纠,集中推进阶段(2014年5月-8月)。各级各部门对各自承担的创建指标任务,逐项逐条进行自查自纠,集中整治。市创建办重点督办,定期考核通报工作进展情况,全面夯实我市国卫工作基础。

  3、整改提高,迎接复审阶段(2014年9月-12月)。针对省爱卫办对我市病媒生物防制专项考核及暗访检查反馈的问题,召开工作交办会,督促各有关单位限期整改到位。对照创卫考核指标体系,进行查漏补缺,整理完善创建资料,组织复审检查演练,进一步强化创卫各项工作基础,确保年内顺利通过国家卫生城市省级复审。

  (二)迎接国家卫生城市国家级复审(2015年元月-12月,共分二个阶段)

  1、申报阶段(2015年元月-6月)。完成省爱卫办复审检查反馈问题的整改工作,推进城乡环境综合整治,不断深化城市管理,推进国卫巩固工作向更高层次、更高水平迈进。6月底前完成国家卫生城市复审申报工作。

  2、迎审阶段(2015年7月-12月)。抓好长效管理机制建设,全方位提升城市管理水平。组织好迎接国家级复审的各项准备工作。

  三、考核指标要求及任务分工

  (一)爱国卫生组织管理

  牵头单位:市爱卫办

  实施单位:市政府办、市爱卫办、市编办、市发改委、市财政局、高新区管委会、市爱卫会成员单位,秦都区、渭城区政府

  1、认真贯彻落实《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》,将爱国卫生工作纳入辖区各级政府议事日程,列入社会经济发展规划,制订市政府规范性文件。市级主要领导高度重视,各部门、各单位和广大群众积极参与爱国卫生工作。

  2、辖区内各级爱卫会组织健全,成员单位分工明确、职责落实。爱卫会办公室独立或相对独立设置,人员编制能适应实际工作需要,爱国卫生工作经费纳入财政预算。街道办事处及乡镇政府配备专兼职爱国卫生工作人员,社区居委会及村委会协调做好爱国卫生工作。

  3、制订爱国卫生工作规划和年度计划,有部署、有总结。积极开展卫生街道、卫生社区、卫生单位等创建活动。辖区范围内建成不少于1个省级以上的卫生乡镇(县城)。在城乡广泛开展爱国卫生教育宣传活动。

  4、畅通爱国卫生建议与投诉平台,认真核实和解决群众反映的问题。群众对卫生状况满意率≥90%。

  (二)健康教育和健康促进

  牵头单位:市卫生局

  实施单位:市委宣传部、市政府办、市总工会、市教育局、市财政局、市住建局、市交通运输局、市卫生局、市文广局、市体育局、市工商局、高新区管委会、市级各部门各单位,秦都区、渭城区政府

  1、以《中国公民健康素养—基本知识与技能》为主要内容,广泛开展健康教育和健康促进活动。居民健康素养水平达到卫生事业发展规划要求。

  2、健康教育网络健全,各主要媒体设有健康教育栏目。车站、广场和公园等公共场所设立的电子屏幕和公益广告等应当具有健康教育内容。社区、医院、学校等积极开展健康教育活动。

  3、广泛开展全民健身活动,机关、企事业单位落实工作场所工间操制度。80%以上的社区要建有体育健身设施。经常参加体育锻炼的人数比率要达到30%以上。每千人口至少有2名社会体育指导员。

  4、深入开展禁烟、控烟宣传活动,禁止烟草广告。开展无烟学校、无烟机关、无烟医疗卫生机构等无烟场所建设。室内公共场所、工作场所和公共交通工具设置禁止吸烟警语和标识。

  (三)市容环境卫生

  牵头单位:市城建局

  实施单位:市财政局、市公安局、市交通运输局、市卫生局、市环保局、市住建局、市城建局、市综合执法局、市农业局、市林业局、市水利局、市工商局、市商务局、高新区管委会、市级各有关部门和单位, 秦都区、渭城区政府

  1、市容环境卫生达到《城市容貌标准》要求。建成数字化城管系统,并正常运行。城市主次干道和街巷路面平整,主要街道无乱张贴、乱涂写、乱设摊点情况,无乱扔、乱吐现象,废物箱等垃圾收集容器配置齐全,城区无卫生死角。城市河道、湖泊等水面清洁,岸坡整洁,无垃圾杂物。建成区绿化覆盖率≥36%,人均公园绿地面积≥8.5平方米。城市功能照明完善,城市道路装灯率达到100%。

  2、生活垃圾收集运输体系完善,垃圾、粪便收集运输容器、车辆等设备设施全面实现密闭化,垃圾、粪便日产日清。主要街道保洁时间不低于16小时,一般街道保洁时间不低于12小时。建筑工地管理符合《建筑施工现场环境与卫生标准》要求。待建工地管理到位,规范围挡,无乱倒垃圾和乱搭乱建现象。

  3、生活垃圾、污水、粪便无害化处理设施建设、管理和污染防治符合国家有关法律、法规及标准要求。推行生活垃圾分类收集处理,餐厨垃圾初步实现分类处理和管理,建筑垃圾得到有效处置。城市生活垃圾无害化处理率≥90%,生活污水集中处理率≥85%。

  4、生活垃圾转运站、公共厕所等环卫设施符合《城镇环境卫生设施设置标准》、《城市公共厕所卫生标准》等要求,数量充足,布局合理,管理规范。城市主次干道、车站、旅游景点等公共场所的公厕不低于二类标准。

  5、集贸市场管理规范,配备卫生管理和保洁人员,环卫设施齐全。临时便民市场采取有效管理措施,保证周边市容环境卫生、交通秩序和群众正常生活秩序。达到《标准化菜市场设置与管理规范》要求的农副产品市场比例≥70%。

  6、活禽销售市场的卫生管理规范,设立相对独立的经营区域,按照动物防疫有关要求,实行隔离宰杀,落实定期休市和清洗消毒制度,对废弃物实施规范处理。

  7、社区和单位建有卫生管理组织和相关制度, 卫生状况良好,环卫设施完善,垃圾日产日清,公共厕所符合卫生要求。道路平坦,绿化美化,无违章建筑,无占道经营现象。市场、饮食摊点等商业服务设施设置合理,管理规范。

  8、城中村及城乡结合部配备专人负责卫生保洁,环卫设施布局合理,垃圾密闭收集运输,日产日清,清运率100%。有污水排放设施。公厕数量达标,符合卫生要求。路面硬化平整,无非法小广告,无乱搭乱建、乱堆乱摆、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒现象。无违规饲养畜禽。

  (四)环境保护

  牵头单位:市环保局

  实施单位:市公安局、市卫生局、市环保局、市交通运输局、市住建局、市城建局、市综合执法局、市旧城办、市级各有关主管部门,各县市区政府

  1、近3年辖区内未发生重大环境污染和生态破坏事故。

  2、贯彻落实《中华人民共和国大气污染防治法》,环境空气质量指数(AQI)或空气污染指数(API)不超过100的天数≥300天,环境空气主要污染物年均值达到国家《环境空气质量标准》二级标准。贯彻落实《秸秆禁烧和综合利用管理办法》,秸秆综合利用率达到100%,杜绝秸秆焚烧现象。区域环境噪声平均值≤60分贝。

  3、贯彻落实《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规,集中式饮用水水源地一级保护区水质达标率100%,安全保障达标率100%,城区内水环境功能区达到要求,未划定功能区的无劣五类水体。

  4、医疗废弃物统一由有资质的医疗废弃物处置单位处置,无医疗机构自行处置医疗废物情况。医源性污水的处理排放符合国家有关要求。

  (五)重点场所卫生

  牵头单位:市卫生局

  实施单位:市教育局、市卫生局、市交通运输局、市文广局、市食品药品监管局、市工商局、高新区管委会 , 秦都区、渭城区政府

  1、贯彻落实《公共场所卫生管理条例》,开展公共场所卫生监督量化分级工作。公共场所卫生许可手续齐全有效,从业人员取得有效健康合格证明。

  2、小餐饮店、小食品店、小浴室、小美容美发、小歌舞厅、小旅店等经营资格合法,室内外环境整洁,硬件设施符合相应国家标准要求,从业人员取得有效健康合格证明。

  3、贯彻落实《学校卫生工作条例》,学校和托幼机构教室、食堂(含饮用水设施)、宿舍、厕所等教学和生活环境符合国家卫生标准或相关规定。加强传染病、学生常见病的预防控制工作,设立校医院或卫生室,配备专职卫生技术人员或兼职保健教师。开展健康学校建设活动,中小学健康教育开课率达100%。

  4、贯彻落实《中华人民共和国职业病防治法》,用人单位作业场所职业病危害因素符合国家职业卫生标准。按照《职业健康监护技术规范》要求,对从事接触职业病危害作业的劳动者开展职业健康检查,开展职业健康教育活动。近3年未发生重大职业病危害事故。

  (六)食品和生活饮用水安全

  牵头单位:市食品药品监管局

  实施单位:市教育局、市住建局、市工商局、市食品药品监管局、市农业局、市水利局、市商务局、高新区管委会、市卫生局(市疾控中心) ,秦都区、渭城区政府

  1、贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》,建立健全食品安全全程监管工作机制,近3年未发生重大食品安全事故。

  2、食品生产经营单位内外环境卫生整洁,无交叉污染,食品储存、加工、销售符合卫生要求。对无固定经营场所的食品摊贩实行统一管理,规定区域、限定品种经营。

  3、餐饮业、集体食堂餐饮服务食品安全监督量化分级管理率≥90%。食品从业人员取得有效的健康合格证明。落实清洗消毒制度,防蝇、防鼠等设施健全。

  4、牲畜屠宰符合卫生及动物防疫要求,严格落实检疫程序。

  5、按照《生活饮用水卫生监督管理办法》要求,市政供水、自备供水、居民小区直饮水管理规范,供水单位有卫生许可证。二次供水符合国家《二次供水设施卫生规范》的标准要求。开展水质监测工作,出厂水、管网末梢水、小区直饮水的水质检测指标达到标准要求。

  (七)公共卫生与医疗服务

  牵头单位:市卫生局

  实施单位:市编办、市财政局、市卫生局(市疾控中心) 、高新区管委会,秦都区、渭城区政府
 

  1、贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》,近3年未发生重大实验室生物安全事故和因防控措施不力导致的甲、乙类传染病暴发流行。按期完成艾滋病、结核病、血吸虫病等重点疾病预防控制规划要求。

  2、以街道(乡、镇)为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率达到90%以上。疫苗储存和运输管理、接种单位条件符合国家规定要求。制订流动人口免疫规划管理办法,居住满3个月以上的适龄儿童建卡、建证率达到95%以上。

  3、开展慢性病综合防控示范区建设。实施全民健康生活方式行动,建设健康步道、健康食堂(餐厅)、健康主题公园,推广减盐、控油等慢性病防控措施。

  4、贯彻落实《中华人民共和国精神卫生法》,健全工作机构,完善严重精神障碍救治管理工作网络,严重精神障碍患者管理率达到75%以上。

  5、辖区内疾病预防控制机构设置合理,人员、经费能够满足工作需要,疾病预防控制中心基础设施建设达到《疾病预防控制中心建设标准》要求,实验室检验设备装备达标率达到90%以上。

  6、无偿献血能够满足临床用血需要,临床用血100%来自自愿无偿献血。建成区无非法行医、非法采供血和非法医疗广告。

  7、每个街道办事处范围或3-10万服务人口设置一所社区卫生服务中心,每个乡镇设置一所政府举办的乡镇卫生院。基层医疗卫生机构标准化建设达标率达到95%以上。

  8、辖区婴儿死亡率≤12‰,5岁以下儿童死亡率≤14‰,孕产妇死亡率≤22/10万。

  (八)病媒生物预防控制

  牵头单位:市爱卫办

  实施单位:市爱卫办、市卫生局、高新区管委会、市爱卫会成员单位、市级各部门各单位,秦都区、渭城区政府 

  1、贯彻落实《病媒生物预防控制管理规定》,建立政府组织与全社会参与相结合的病媒生物防控机制,机关、企事业单位和社区定期开展病媒生物预防控制活动,针对区域内危害严重的病媒生物种类和公共外环境,适时组织集中统一控制行动。建成区鼠、蚊、蝇、蟑螂的密度达到国家病媒生物密度控制水平标准C级要求。

  2、掌握病媒生物孳生地基本情况,制定分类处理措施,湖泊、河流、小型积水、垃圾、厕所等各类孳生环境得到有效治理。

  3、开展重要病媒生物监测调查,收集病媒生物侵害信息并及时进行处置。重点行业和单位防蚊蝇和防鼠设施合格率≥95%。

  四、保障措施

  一要高度重视,精心组织。全力做好并顺利通过国家卫生城市复审工作,是市委、市政府的一项重大政治任务。各级各部门要高度重视,精心组织,加强领导,深入发动,切实加大创建工作人力、物力、财力投入。各责任单位主要领导要亲自挂帅、负总责,各分管领导要靠前指挥、具体抓,全面促进工作落实。要进一步完善创建工作管理制度,落实专兼职工作人员,落实工作经费,建立健全长效机制。各级、各部门、各单位之间要密切合作,协同作战,形成整体工作合力。

  二要落实责任,强化督查。按照国卫标准,各级各有关部门要围绕各自承担的工作任务,制定切实可行的工作方案。各牵头部门要细化项目任务,履行牵头职责,搞好组织协调,进一步明确各配合实施单位的任务分工,制定任务分解方案,抓好跟踪检查,确保按期完成任务。市级各职能部门要对近三年来的国卫巩固提升工作进行总结,连同国卫复审工作方案一并报送市创建办。市创建办要对照国卫八大项目,成立专项检查督导组,制定项目检查考核方案,对承担职能任务的市、区两级部门和镇办进行全面检查考核,促进任务落实。

  三要严格考核,奖罚兑现。市委、市政府将国家卫生城市巩固提升工作纳入目标管理,作为领导干部政绩考核的重要内容。市创建办继续坚持创建工作整改问题销号制、法人代表奖励制、责任追究制等制度,定期不定期考核通报工作进展情况,对实际工作中履行职责好、成绩突出的单位和个人给予表彰奖励,对工作不到位、玩忽职守、不服从调度、影响大局的责任单位和个人,依照市委创建工作纪律规定,实施责任追究。

  四要营造氛围,全民参与。市创建办、市委宣传部、市信息办等要制定国家卫生城市巩固提升工作宣传方案,并抓好组织实施。各级、各部门、各单位要综合运用多种形式,大力宣传国卫巩固提升工作的重大意义,引导社会各界积极参与到创建活动中来。各机关、学校、医院、小区、公园要健全完善创卫固定宣传阵地,定期更新宣传内容,广泛普及公民卫生、文明、环保知识。各主要街道、标志性建筑物、公共交通、公共场所、沿街门店、旅游景点都要设置国卫巩固提升工作公益广告和LED宣传标语。市级新闻媒体要开办国卫巩固提升和复审工作专题专栏,对创建工作中涌现出的典型事迹和经验及时予以报道,公开曝光后进单位,营造浓厚的社会氛围,促进创建工作深入开展。

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