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关于开展“访百企、进千村、入万户”万名干部下基层调研活动的安排意见
来源:咸阳市政府信息中心 作者: 责任编辑: 点击数:715 发表时间:2013-05-11
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  为确保以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动有效进行,按照省委要求,市委决定,从现在开始到8月15日,利用3个月时间,在全市特别是领导干部中广泛开展"访百企、进千村、入万户"万名干部下基层调研活动。现提出如下安排意见:

  一、调研目的

  调研活动以党的十八大精神为指导,认真贯彻落实省市委和上级领导有关开展党的群众路线教育实践活动要求,集中了解群众当前最紧迫、最需要、最期盼解决的困难和问题,真心实意、下大气力加以解决;全面掌握当前干部作风、党风廉政、社会风气方面存在的形式主义、官僚主义、享乐主义、消极懈怠之风、奢靡之风等突出问题;认真征求群众对活动开展的意见建议,为党的群众路线教育实践活动正式开展做好思想和组织准备。

  二、调研内容

  1、"五进四清"征求意见。分级分层组织党员干部进镇办、进农村、进企业、进社区、进学校,努力搞清群众当前最紧迫、最需要、最期盼解决的困难是什么;搞清群众对当前社会风气、党风廉政建设、干部队伍作风建设最不满意的地方是什么;搞清形式主义、官僚主义、享乐主义、消极懈怠之风、奢靡之风在本地区本部门的主要表现是什么;搞清基层对群众路线教育实践活动最期盼的要求是什么;通过征求意见,摸实情、知民意,夯实教育实践活动的群众基础。

  2、"六查六看"查摆问题。根据征求意见情况,重点做好"六查六看":一查思想,看宗旨意识强不强。看是否树牢了群众观点、站稳了群众立场,有无宗旨淡化、思想空虚,脱离群众、高高在上,不学政策、不钻业务,独断专行、颐指气使,敷衍塞责、推诿扯皮,争权夺利、拉帮结派,滥竽充数、领导无方等官僚主义问题。二查作风,看干部形象好不好。看是否有好大喜功、欺上瞒下,拈轻怕重、贪图安逸,碌碌无为、假公济私,不计成本、虚夸政绩等享乐主义问题。三查方法,看工作效能高不高。看是否受到基层欢迎、真正惠及群众,有无与科学发展不适应的工作思路、工作举措,不务实效、照搬照套,只抓安排、不抓落实,只要形式、不看实效,只讲局部、不顾全局等形式主义问题。四查机制,看工作运行畅不畅。看是否令行禁止、科学运行,有无有令不行、有禁不止,上有政策、下有对策,制度不健全、措施不完善,运转不正常、落实不到位,人难找、门难进、脸难看、事难办,乱罚款、乱摊派、乱收费,吃、拿、卡、要、报等运行梗塞问题。五查创新,看工作闯劲足不足。看是否与时俱进、开拓进取,有无安于现状、不思进取,墨守成规、不愿创新,工作不主动、实效不突出等消极懈怠问题。六查廉洁,看自律要求严不严。看是否亲民为民、清政廉政,有无为政不廉、德行不好,铺张浪费、挥霍公款,腐化堕落,损害国家利益、引起群众公愤等奢靡之风问题。

  3、"四个围绕"狠抓整改。通过召开班子民主生活会等形式,深刻剖析根源,扎实推动整改。重点抓好"四个围绕",即围绕"为民、务实、清廉"主题,教育干部牢记宗旨、转变作风,严守廉洁从政规定;围绕"照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病"总要求,解决一些党员干部脱离群众、落实不力、为政不廉等问题;围绕提高做好群众工作能力,实施干部全员大培训,建设高素质执政骨干队伍;围绕解决群众反映强烈的突出问题,建立健全"集中进、长期包、坚持派"党员干部直接联系服务群众长效机制。要坚持边调研、边查摆、边整改、边落实,能解决的问题及时解决,一时难以解决的限时解决,不能解决的要向群众说明情况,并向上级组织反映。

  三、调研主体

  调研活动以市、县市区委和市县两级部门、有关企事业单位、镇办党组织为单位组织进行,重点抓好"四个层面"。

  1、市级领导干部。市级四大家领导干部,每人至少包抓1个镇办、1个村、1户企业、1个社区和1所学校蹲点调研。市委常委每人再联系1支驻咸部队。市级四大家领导干部调研点由市委统一安排(具体名单见附表1),相关单位具体实施。

  2、县级领导干部。县市区四大家领导干部,每人至少包抓1个镇办、1个村、1户企业、1个社区和1所学校蹲点调研。县市区四大家领导干部调研点由各县市区委确定。市级部门领导干部除抓好市委安排的调研点外,每人至少包抓1个下属单位开展调研。

  3、科级领导干部。县市区部门和镇办领导干部都要包抓1个村、1个社区、1个窗口单位、1个两新组织开展调研,调研点由县市区委统筹安排,做到不重复、不遗漏。

  4、市县部门单位。市级和县市区各部门、单位都要结合扶贫帮联点,确定2个村、1个社区和1户企业作为调研点(市级部门调研点名单见附表2),组织机关党员干部开展调研和帮扶活动。县级部门调研点由县市区委统筹安排。
各级党组织在确定调研点时,要上下协调、周密部署,既要全面覆盖,又不相互交叉,避免重复调研或遗留空白。

  四、调研方式

  要按照把普遍调研与重点调研、直接调研与间接调研、传统方法与现代手段相结合的原则,采取灵活多样的形式开展调研,提高调研的针对性和实效性。

  1、座谈讨论。组织相关单位负责人、两代表一委员、村民(职工)代表等方面人员座谈讨论,面对面听取意见建议。

  2、问卷调查。围绕调研内容,设置调查问卷,合理确定问卷发放范围,并认真统计汇总分析问卷结果。

  3、走访群众。通过党员干部深入村组农户、基层一线、厂矿企业、机关学校,与群众交朋友、拉家常,听真话、查实情。

  4、媒体征集。充分发挥报纸、网络、手机等信息平台的作用,征集社情民意。

  5、电话民调。市、县统计部门可以采用电话抽样调查的形式,广泛征求群众意见。

  6、民情热线。市委设立民情直通热线电话,专门接听群众反映的问题和意见建议。

  五、调研要求

  要坚持"六个结合",做到全面覆盖、全员参与、统筹兼顾,切实保证调研活动质量。

  1、坚持调研活动与思想发动、营造氛围、圆好"咸阳梦"相结合。要把调研活动作为整个活动的起步阶段,早动员,快部署,加大宣传力度,营造良好氛围,将思想和行动统一到实现"四个强市、三个领先"的"咸阳梦"实践中来。各县市区、各部门要按照市委的统一安排,及时抽调精干力量,迅速深入基层,开展调研活动,掀起调研热潮。

  2、坚持调研活动与转变作风、求真务实、狠抓落实相结合。要把贯彻执行中央"八项规定"和省委实施意见、市委"十项规定"贯穿调研始终,严明纪律,轻车简从,真访实调。市、县各部门、单位至少走访所包联村1/3以上农户、企业中层以上全体干部和10名以上普通职工、社区全体干部和10户以上社区住户。

  3、坚持调研活动与发现问题、化解矛盾、维护稳定相结合。要把调研活动作为宣传党的政策、密切联系群众、化解矛盾纠纷、加快咸阳发展的过程,作为提高认识、感情回归、知晓民情、了解民怨的过程,作为寻找差距、发现问题、解决问题、促进和谐的过程,深入基层、深入群众,多到矛盾最集中的地方解决问题,多到问题最复杂的地方打开局面,做到情况在一线掌握,问题在一线解决,促进社会和谐稳定。

  4、坚持调研活动与寻找差距、提高素质、锻炼队伍相结合。要以市委重大决策部署为抓手,把调研活动作为加强市县党委常委会自身建设、实施干部全员大培训、深化干部人事制度改革、弘扬务实作风、狠抓工作落实的实践平台,着力建设高素质党政干部队伍、高素质企业家队伍、高素质专业技术人员队伍、高素质职业农民带头人队伍"四支队伍",为共建大西安、实现大跨越提供强有力的人才保障。

  5、坚持调研活动与优化环境、提升效能、推动发展相结合。要深化巩固"改作风、抓落实、促发展"和"投资发展环境整治年"活动成果,健全完善优化投资发展环境长效机制,探索建立领导联系重大项目和民生工程、重大项目建设"绿色通道"和代理服务等制度,推进重大项目和民生工程顺利实施,以发展的业绩检验活动成效。

  6、坚持调研活动与总结经验、探索规律、完善制度相结合。积极借鉴以往"创先争优"、"三查三进三解"等活动的成功经验和做法,总结贯彻执行群众路线、群众工作的好机制好制度,总结密切联系群众、服务群众的好方式、好办法,探索推进党群联系、公开承诺、随机调研、现场观摩、考核问效、诉求办理和廉政教育等"七项机制"建设,为活动全面开展积累经验、提供借鉴。

  六、组织领导

  1、成立组织机构。市委成立党的群众路线教育实践活动领导小组,姜锋同志任组长,卫华、乔军、严维佳、庞少波、王树茂、穆正烈、郭群星同志任副组长。领导小组下设办公室,办公室设在市委组织部,严维佳同志兼任办公室主任。各县市区、市级各部门也要成立相应领导机构和工作机构。调研工作由各级各部门教育实践活动领导小组办公室具体负责。

  2、坚持领导带头。各级领导干部特别是县级以上领导干部要率先垂范,身体力行,带头谋划调研方案,确立调研专题,明确调研重点;带头深入基层,深入群众,倾听群众呼声,了解群众疾苦,解决群众困难;带头听取意见建议,查找问题不足;带头研究确立努力方向、落实整改措施。

  3、突出工作重点。各级各部门着力在六个方面下功夫,即在加强研究、谋划安排上下功夫,在知晓民情、化解民怨上下功夫,在发现问题、解决问题上下功夫,在强化措施、完善制度上下功夫,在转变作风、真抓实干上下功夫,在推进发展、维护稳定上下功夫,确保调研活动取得实效。

  4、加强督促检查。市委教育实践活动领导小组办公室将采取全面检查、专项督查、重点抽查、明查暗访等形式,加强对调研工作的督促检查,对各单位开展调研情况跟踪问效。对调研活动不扎实、走过程的单位进行通报批评,限时整改,推动调研活动扎实进行。

  调研活动按照省市进展要求,6月上旬,市级领导干部、各县市区、市级各部门要将调研活动开展情况书面报市委,市委将适时召开调研工作座谈会,了解交流活动开展情况。调研活动结束后,市级领导调研报告以书面形式,各县市区、市级各部门调研报告以正式文件形式报市委。

中共咸阳市委办公室
2013年5月10日

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