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关于全市建设工程质量安全大检查情况的通报
来源:  作者:  责任编辑:系统管理员 点击数:23 发表时间:2013-10-18
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各县市区建设局,各建设、施工、监理单位:

  根据市城乡建设规划局《关于立即开展全市建设工程质量安全大检查的紧急通知》(咸政建发[2009]173号)文件安排,在各施工、监理单位自查,各县市区建设局排查的基础上,于7月14日至7月24日,市局组织对全市建设工程开展了质量安全执法检查,现将检查情况通报如下:
一、检查概况
本次检查共抽查在建工程46个,建筑总面积40多

  各县市区建设局,各建设、施工、监理单位:
根据市城乡建设规划局《关于立即开展全市建设工程质量安全大检查的紧急通知》(咸政建发[2009]173号)文件安排,在各施工、监理单位自查,各县市区建设局排查的基础上,于7月14日至7月24日,市局组织对全市建设工程开展了质量安全执法检查,现将检查情况通报如下:
一、检查概况
本次检查共抽查在建工程46个,建筑总面积40多万平方米;涉及建设单位41家,监理单位21家,施工企业36家,检查发现安全隐患265条,不按施工技术标准施工问题93条,检查中共下发停工整改通知书3份,整改通知书30份。从检查的整体情况来看全市建设工程主体结构质量普遍处于有效控制状态,施工安全形势整体稳定,主要表现在:
一是各县市区建设局能认真贯彻落实省、市有关工程质量施工安全文件精神,认真落实政府监管责任,紧紧围绕“安全生产年”活动主题,扎实开展建筑施工安全生产“三项行动”和“三项建设”工作,组织开展工程质量专项治理和安全隐患排查治理,推动全市建设工程质量安全形势进一步稳定好转。本次全市共排查在建工程323个,排查隐患350多条,排查出的隐患得到了有效整改。兴平市、武功县、礼泉县进一步加大监管力度,有效促进了辖区工程质量安全水平。
二是检查的大部分建设工程能按规定履行基本建设程序,工程建设手续基本齐全,市场秩序进一步规范。
三是施工单位质量安全意识进一步增强,各项规章制度基本健全,安全生产保证体系、安全教育、安全检查制度基本得到履行,安全投入、安全防护、安全培训教育工作明显加强,施工现场安全生产整体水平稳中有升,工程实体质量得到有效控制。
四是监理单位能较好的履行监理职责,从制度建设、人员配置、岗位职责方面加强了管理,对施工单位的施工组织设计、专项施工方案等进行了审查把关,对安全生产工作的认识有所提高,对现场发现的问题能够及时下发整改通知并监督整改。
二、存在的主要问题
通过检查发现,部分工程在质量管理及施工安全方面仍然存在一些问题,特别是一些经济适用房和廉租房工程,主要表现在:
(一)建筑市场方面。个别项目不履行法定基本建设程序,在未办理施工许可证的情况下,擅自开工建设,施工现场质量和安全隐患突出。
(二)工程质量方面。个别施工单位不能严格按规范施工,工程质量专项整治工作贯彻不力,有的施工现场混凝土、砂浆搅拌计量不严格,同条件试块留置不规范,个别工程现浇混凝土振捣不密实,有跑模、缩模、漏筋现象,几何尺寸、观感质量较差;有的工程钢筋绑扎不规范,箍筋数量、间距、角度、长度、主筋位置、间距不符合规范要求,拉结筋长度不够,锚固不符合要求,钢筋焊接外观质量较差;有的工程砌体质量较差,存在灰缝宽度、厚度不规范,墙压筋数量、间距不符合要求,存在通缝等问题;有的工程预留洞口不按规范设置混凝土过梁,有的过梁搭设长度不够;有的工程不按要求对建筑物进行沉降观测;有的工程技术资料整理不同步,不及时,不完善,见证取样签字不全,材料使用情况记录不详细;有的工程随意变更设计文件,不重新经过图审即组织施工。
(三)施工安全方面。有的施工单位安全责任制落实不到位,安全管理不到位,安全隐患排查治理工作不深入,现场管理混乱,有的工地施工用电不规范,现场临时用电未严格按照TN-S配电系统设置,电箱一箱多用,标识不清,箱内接线混乱,电线乱拉乱接;有的工地脚手架搭设不规范,连墙件、小横杆、扫地杆、剪刀撑设置不足,作业层架板未满铺,首层防护不到位,架体基础不夯实、排水不畅通,周边无防护栏杆;有的工地塔吊等垂直运输机械未备案,提升机卸料口无防护,塔吊吊钩无保险,卸料平台搭设与脚手架连接;有的工地基坑、洞口、临边防护不到位;有的工地物料堆放混乱,消防设施配备不足,安全防护用品发放使用不规范;有的工地安全资料整理不齐全,方案审批审查不规范,项目经理经常不在岗,专职安全员配备不足,无证上岗。
(四)监理方面。一是在一些工地上看不到设立监理项目部的文件和有关监理人员组成及委托文件,存在监理人员配备不足、总监缺岗、一人多岗、无证上岗等问题,特别是县区监理较为突出;二是监理单位的监理日志、旁站记录不详细,不完整,编制的监理规划、细则针对性不强,可操作性差,监理资料不同步、签字不规范;三是对施工组织设计、专项施工方案及总包单位、分包单位企业及人员资质、资格、安全生产许可证等审查把关不严,对施工现场存在的质量安全问题检查和督促整改不到位。
(五)建筑节能方面。有的工程建筑节能工作落实不认真,使用的建筑节能材料未通过认定;有的工程未按节能设计施工,随意取消外墙外保温或变多孔砖为实心砖,主要是县区工程。
三、处理决定
(一)决定对未取得施工许可证开工建设的2家建设单位全市通报批评,责令工程所在地建设局依法作出进一步处理,并将处理结果上报市城乡建设规划局。(见附表一)
(二)决定对不按施工技术标准施工,安全不达标的9个项目施工、监理单位、项目部分别予以全市通报批评,暂停严忠宁等5名项目经理招投标资格。(见附表二)
(三)对监理行为不规范,未认真履行监理职责的8家监理单位全市通报批评,暂停陕西永明项目管理有限公司等3家监理单位在咸监理资格,将上海宏波监理公司清理出咸阳市场。(见附表三)

  附表一:《未办理施工许可证工程项目名单》
附表二:《不按施工技术标准施工、安全不达标工程项目名单》
附表三:《监理行为不规范的监理单位名单》

  二○○九年八月十七日

万平方米;涉及建设单位41家,监理单位21家,施工企业36家,检查发现安全隐患265条,不按施工技术标准施工问题93条,检查中共下发停工整改通知书3份,整改通知书30份。从检查的整体情况来看全市建设工程主体结构质量普遍处于有效控制状态,施工安全形势整体稳定,主要表现在:
一是各县市区建设局能认真贯彻落实省、市有关工程质量施工安全文件精神,认真落实政府监管责任,紧紧围绕“安全生产年”活动主题,扎实开展建筑施工安全生产“三项行动”和“三项建设”工作,组织开展工程质量专项治理和安全隐患排查治理,推动全市建设工程质量安全形势进一步稳定好转。本次全市共排查在建工程323个,排查隐患350多条,排查出的隐患得到了有效整改。兴平市、武功县、礼泉县进一步加大监管力度,有效促进了辖区工程质量安全水平。
二是检查的大部分建设工程能按规定履行基本建设程序,工程建设手续基本齐全,市场秩序进一步规范。
三是施工单位质量安全意识进一步增强,各项规章制度基本健全,安全生产保证体系、安全教育、安全检查制度基本得到履行,安全投入、安全防护、安全培训教育工作明显加强,施工现场安全生产整体水平稳中有升,工程实体质量得到有效控制。
四是监理单位能较好的履行监理职责,从制度建设、人员配置、岗位职责方面加强了管理,对施工单位的施工组织设计、专项施工方案等进行了审查把关,对安全生产工作的认识有所提高,对现场发现的问题能够及时下发整改通知并监督整改。
二、存在的主要问题
通过检查发现,部分工程在质量管理及施工安全方面仍然存在一些问题,特别是一些经济适用房和廉租房工程,主要表现在:
(一)建筑市场方面。个别项目不履行法定基本建设程序,在未办理施工许可证的情况下,擅自开工建设,施工现场质量和安全隐患突出。
(二)工程质量方面。个别施工单位不能严格按规范施工,工程质量专项整治工作贯彻不力,有的施工现场混凝土、砂浆搅拌计量不严格,同条件试块留置不规范,个别工程现浇混凝土振捣不密实,有跑模、缩模、漏筋现象,几何尺寸、观感质量较差;有的工程钢筋绑扎不规范,箍筋数量、间距、角度、长度、主筋位置、间距不符合规范要求,拉结筋长度不够,锚固不符合要求,钢筋焊接外观质量较差;有的工程砌体质量较差,存在灰缝宽度、厚度不规范,墙压筋数量、间距不符合要求,存在通缝等问题;有的工程预留洞口不按规范设置混凝土过梁,有的过梁搭设长度不够;有的工程不按要求对建筑物进行沉降观测;有的工程技术资料整理不同步,不及时,不完善,见证取样签字不全,材料使用情况记录不详细;有的工程随意变更设计文件,不重新经过图审即组织施工。
(三)施工安全方面。有的施工单位安全责任制落实不到位,安全管理不到位,安全隐患排查治理工作不深入,现场管理混乱,有的工地施工用电不规范,现场临时用电未严格按照TN-S配电系统设置,电箱一箱多用,标识不清,箱内接线混乱,电线乱拉乱接;有的工地脚手架搭设不规范,连墙件、小横杆、扫地杆、剪刀撑设置不足,作业层架板未满铺,首层防护不到位,架体基础不夯实、排水不畅通,周边无防护栏杆;有的工地塔吊等垂直运输机械未备案,提升机卸料口无防护,塔吊吊钩无保险,卸料平台搭设与脚手架连接;有的工地基坑、洞口、临边防护不到位;有的工地物料堆放混乱,消防设施配备不足,安全防护用品发放使用不规范;有的工地安全资料整理不齐全,方案审批审查不规范,项目经理经常不在岗,专职安全员配备不足,无证上岗。
(四)监理方面。一是在一些工地上看不到设立监理项目部的文件和有关监理人员组成及委托文件,存在监理人员配备不足、总监缺岗、一人多岗、无证上岗等问题,特别是县区监理较为突出;二是监理单位的监理日志、旁站记录不详细,不完整,编制的监理规划、细则针对性不强,可操作性差,监理资料不同步、签字不规范;三是对施工组织设计、专项施工方案及总包单位、分包单位企业及人员资质、资格、安全生产许可证等审查把关不严,对施工现场存在的质量安全问题检查和督促整改不到位。
(五)建筑节能方面。有的工程建筑节能工作落实不认真,使用的建筑节能材料未通过认定;有的工程未按节能设计施工,随意取消外墙外保温或变多孔砖为实心砖,主要是县区工程。
三、处理决定
(一)决定对未取得施工许可证开工建设的2家建设单位全市通报批评,责令工程所在地建设局依法作出进一步处理,并将处理结果上报市城乡建设规划局。(见附表一)
(二)决定对不按施工技术标准施工,安全不达标的9个项目施工、监理单位、项目部分别予以全市通报批评,暂停严忠宁等5名项目经理招投标资格。(见附表二)
(三)对监理行为不规范,未认真履行监理职责的8家监理单位全市通报批评,暂停陕西永明项目管理有限公司等3家监理单位在咸监理资格,将上海宏波监理公司清理出咸阳市场。(见附表三)

  附表一:《未办理施工许可证工程项目名单》
附表二:《不按施工技术标准施工、安全不达标工程项目名单》
附表三:《监理行为不规范的监理单位名单》

  二○○九年八月十七日

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