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索引号 GK_XY-2017-001964 主题分类
发布机构 咸阳市政府 发布时间 2017-09-11
名称 咸阳市人民政府办公室转发市教育局市体育局关于进一步加强学校体育工作意见的通知
文号 咸政办发〔2017〕79号 主题词 咸阳市 人民政府 政府办公室 教育局 体育局 加强 学校 体育 工作意见 的通知
咸阳市人民政府办公室转发市教育局市体育局关于进一步加强学校体育工作意见的通知
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咸政办发〔2017〕79号


各县市区人民政府,市人民政府各工作部门、派出机构、直属事业机构:
      市教育局、市体育局《关于进一步加强学校体育工作的意见》已经市政府同意,现转发你们,请认真贯彻执行。

 

 

咸阳市人民政府办公室           
  2017年8月30日               

 

咸阳市教育局    咸阳市体育局
关于进一步加强学校体育工作的意见

 

      近年来,我市各级教育、体育行政部门和中小学校认真贯彻落实国家、省、市关于学校体育工作的各项要求,不断强化管理措施,规范教学过程,丰富活动内容,广泛开展阳光体育运动,中小学校体育教学水平明显提高,中小学生身体健康素质不断增强,学校体育对促进学生全面发展、提高教育教学质量发挥了积极的推动作用。但是,一些地方和学校仍存在对学校体育重要性认识不足、重视不够,体育教学的活动保障机制和评价机制不完善,专业体育教师短缺,体育场地、设施器材匮乏,体育运动特色不突出,普及率、参与率不高等问题,制约和影响着学校体育工作的健康发展。为进一步提高全市学校体育工作水平,促进学生身心健康发展,现就加强中小学校体育工作提出以下意见。
      一、切实增强做好学校体育工作的责任感和使命感
      青少年时期是身心健康和身体素质发展的关键时期,中小学生的体质健康不仅是人终身健康成长和幸福生活的基本,而且关系到民族的健康素质和兴旺发展,关系到人才培养的质量。体育教学、体育锻炼和体育运动具有综合教育功能,是加强爱国主义和集体主义教育、磨炼坚强意志、培养良好品德的重要途径,是促进青少年全面发展的重要方式,对青少年思想品德、智力发育、审美素质的形成都具有不可替代的重要作用。党和国家高度重视学校体育工作,十八大以来,党中央、国务院把发展学校体育作为建设人力资源强国、奠基民族未来和促进青少年健康成长的重要工程,作出了深化校园足球运动、增加体育课时、广泛开展全民健身运动等一系列重要部署。各县市区和中小学校要充分认识学校体育工作的重要性,切实增强做好学校体育工作的责任感和使命感,把学校体育摆在更加突出的位置,纳入重要议事日程,不断加大工作力度,推动学校体育工作蓬勃开展,促进学生体质健康水平不断提升。
      二、明确学校体育工作的总体要求
      (一)基本原则。
      坚持以增强学生体质为目标。通过学校体育,使学生掌握和形成终身体育锻炼所需、全面发展必备的体育情感与品格、运动能力与习惯、健康知识与行为。
      坚持体育教学与体育活动相衔接。保证课程时间,提升课堂教学效果,强化课外练习和科学锻炼指导,调动家庭、社区和社会组织的积极性,确保学生每天锻炼一小时。
      坚持培养兴趣与提高技能相促进。遵循教育和体育规律,以兴趣为引导,注重因材施教和快乐参与,重视运动技能培养,逐步提高运动水平,为学生养成终身体育锻炼习惯奠定基础。
      坚持群体活动与运动竞赛相融合。面向全体学生,广泛开展普及性体育活动,有序开展课余训练和竞赛活动,积极培养体育后备人才,大力营造校园体育文化,全面提高学生体育素养。
      (二)工作目标。到2020年,全市中小学校体育办学条件基本达到国家标准;体育课时切实保证,锻炼时间全面落实;体育师资水平明显提高,建成一支数量充足、专业素质较高的体育教师队伍;定期举办体育竞赛,形成市、县、校体育竞赛机制;学生体育锻炼习惯基本养成,每个学生掌握两种以上运动技能;学生体质健康水平明显提升,体质健康测试合格率达到90%以上;学校操场向社会开放范围不断扩大,县城以上学校操场全部实现对外开放;体育后备人才选拔、培训机制不断完善,每年向专业队输送一批优秀后备人才;政府主导、部门协作、社会参与的学校体育推进机制进一步完善,形成学校体育工作的强大合力。
      三、深化教学改革,强化体育课和课外锻炼
      1.加强体育课程管理。严格执行国家课程标准,开足、开齐、开好体育与健康教育课程。从2017年秋季学期起,必须保证小学和初中每周4课时、高中每周3课时的体育课。全市中小学校体育课程开设率达到100%,课时开足率达到100%。建立课程表备案制度,各中小学校每学期初必须将课程安排表报上级教育主管部门审核备案,确保体育课程开足开齐。科学安排课程内容,在学生掌握基本运动技能的基础上,根据学校实际,开展足球、篮球、排球、乒乓球、羽毛球等项目教学,提高学生专项运动能力。把足球列入体育课教学内容,保证每周1节体育课开展足球教学。进一步挖掘民间体育,积极开展滚铁环、踢毽子、武术等学生喜闻乐见、易于开展的传统健身项目,充实和丰富体育课程内容。
      2.提高体育教学水平。体育教学要紧紧围绕提升学生核心素养,既注重运动技能培养,又重视健康知识教育,更注重体育品格、体育精神、体育道德的塑造。要因材施教,关注学生体育能力和体质水平差异,结合学生兴趣爱好,让每一名学生熟练掌握两项以上运动技能。充分利用现代信息技术手段,开发和创新体育教学资源,不断增强教学吸引力。中小学校要不断挖掘、打造体育优势项目,逐步形成“一校一品”、“一校多品”的学校体育特色,做到“人人有项目、班班有活动、校校有特色”。
      3.强化课外锻炼。健全体育锻炼制度,中小学校要将学生在校内开展的课外体育活动纳入教学计划,列入作息时间安排,与体育课教学内容相衔接。坚持“两操两活动”制度,当天没有体育课的,下午课后必须组织学生进行1小时集体体育锻炼。把校外活动作为学生每天必须完成的一项“体育作业”,科学布置,及时检查。把体育作为家长学校的一项内容,帮助家长树立正确的体育健康理念,支持学生参加体育活动。要密切与社区的联系,为学生体育活动创造便利条件,逐步形成家庭、学校、社区联动的学生体育锻炼机制。定期开展群体性阳光体育系列活动和“走下网络、走向操场”主题课外体育锻炼活动,形成覆盖校内外的学生课外体育锻炼体系,不断降低中小学生视力不良和超重比例。
      四、注重教体结合,完善训练和竞赛体系
      1.提高竞技体育运动项目的普及率。中小学校要通过组建运动队、代表队、社团和兴趣小组等形式,积极开展课余体育训练,科学安排训练计划,妥善处理好文化课学习和训练的关系,为有体育特长的学生提供成才路径,为国家培养竞技体育后备人才奠定基础。
      2.完善竞赛选拔体系。建设常态化的校园体育竞赛机制,构建市、县、校三级竞赛体系。学校每年至少举办一次综合性运动会或体育节,举办两个单项比赛;县市区坚持每年举办体育单项竞赛和学生综合性运动会;市上每年举办一届校园足球联赛,每两年举办一届中学生篮球比赛,每三年举办一届中学生运动会。通过丰富多彩的校园体育竞赛,吸引广大学生积极参加体育锻炼。要不断完善竞赛选拔机制和学生运动技能等级评价标准,善于发现高水平、有潜力的体育苗子,畅通学生运动员进入各级专业运动队、代表队的渠道。
      3.打造体育后备人才基地。全力办好市青少年体校,科学安排学生体育训练与文化课程,不断提高教育与体育的质量和水平,使市青少年体校成为全市竞技体育后备人才的基地。进一步规范体育传统项目学校管理,加强评估考核,落实年检和撤消制度,支持学校打造优势项目,切实发挥其在培养体育后备人才方面的引领示范作用。鼓励和支持具备条件的学校,积极创建体育传统项目学校,做到体育教学特色化、场地设施标准化、师资配备专业化、训练竞赛经常化,带动周边地区和学校体育运动的广泛开展。市上每年给体育传统项目校一定的扶持和奖励。
      五、增强基础能力,提升学校体育保障水平
      1.不断推进体育教师队伍专业化。严格落实《国家学校体育卫生条件试行基本标准》规定,小学1—2年级每5—6个班配备1名体育教师,3—6年级每6—7个班配备1名体育教师;初中每6—7个班配备1名体育教师;高中(含中等职业学校)每8—9个班配备1名体育教师;农村200名学生以下的中小学校至少配备1名专职体育教师。鼓励优秀教练员、退役运动员、有体育特长的志愿人员兼任体育教师。要加大体育教师培养培训力度,提高体育教师水平,选送骨干体育教师及教练员外出接受提高培训,培养一批体育骨干教师和体育名师等领军人才。把体育教师培训列入市、县教师培训内容,每三年一次全员轮训,不断提高体育理论水平和运动教练水平。切实保障体育教师、教练福利待遇,确保在职务评聘、福利待遇、评优表彰等方面与其他学科教师同等待遇。科学合理确定体育教师工作量,把组织开展课外活动、学生体质健康测试、课余训练、比赛等纳入教学工作量。加强师德建设,增强广大体育教师特别是乡村体育教师的职业荣誉感,坚定长期致力于体育教育事业的理想与信心。
      2.实现体育场地标准化。把学校体育条件改善列入学校标准化建设的重点内容,按照《国家学校体育卫生条件试行标准》、《中小学校体育设施技术规程》,以保基本、兜底线为原则,建设好学校体育场地设施、配足体育器材。学校体育器材设备要纳入教学仪器采购计划,每年制定添置、维修和更换计划并及时落实。新建、改建的学校必须按照体育场地、器材、设备的有关规定标准进行规划、设计和建设。到2020年,全市中小学校体育办学条件基本达到国家标准,学校操场全部实现硬化。
      3.实现校内外体育场地开放共享。公共体育设施要为学校、学生免费或优惠开放。学校体育设施在课后和节假日向社会公众开放。到2020年,全市县城以上学校体育场地要全部向社会开放,促进全民健身,实现资源共享。
      4.健全风险保障机制。通过购买师生校方责任险、学生校园体育运动意外伤害保险,防范体育运动风险。加强学生安全教育,培养学生安全意识和自我保护能力,提高学生的伤害应急处置和救护能力。加强校长、教师及有关管理人员培训,提高学校体育从业人员运动风险管理意识和能力。要对体育器材设施及场地的安全风险进行分类管理,定期开展检查,有安全风险的应当设立明显警示标志和安全提示。不能因为安全问题而缩减、限制学校、学生体育运动。每次集体运动,都要制定安全预案,防止安全事故发生。
      六、加强评价监测,提高学生健康素质
      1.坚持学生体质健康测试。各县市区要认真做好中小学生体质健康测试工作,规范测试操作程序,严格测试标准,科学分析测试数据,为针对性改善学生膳食营养及运动提供依据。要严格按照规定的时间节点,及时上报测试结果和数据。全市建立学生体质健康测试抽测制度,市、县两级对中小学生体质健康状况进行随机抽测,抽测率分别不低于5%和20%,对弄虚作假未开展测试或测试工作不严密、测试数据与抽测数据差距较大的学校及责任人实行责任追究,并在全市通报。到2020年,全市学生体质健康合格率达到90%以上。
      2.完善考试评价机制。把学生的体质健康水平和运动技能水平作为中小学生综合素质评价的重要指标,每学期严格考核,记入学生成长记录袋。加大普通高中招生制度改革力度,把体育考试成绩计入初中毕业学业考试总成绩,从2019年起,中考体育总分值从50分增加到60分,对在省以上综合性运动会或单项体育比赛中获得前五名的初中应届毕业生,直接录入普通高中就读。加强对体育课程的考核,突出过程管理,从学生出勤、课堂表现、健康知识、运动技能、体质健康、课外锻炼、参与活动情况等方面全面评价,提高体育课程教学的有效性。
      3.建立学校体育工作报告和公示制度。建立健全“学校、县、市”三级学校体育工作报告和公示制度,重点报告学校体育开课率、阳光体育运动开展、学校体育经费投入、场地设施器材改善情况及教师队伍建设和学生体质健康状况等。每年12月中小学完成当年体育工作情况自评,次年初各县市区完成学校自评结果的复检评估,形成本县市区年度报告。市上对各县市区体育工作情况抽检,结合各县市区工作报告,形成全市体育工作报告,并向社会公布上学年度各县市区体育工作报告。
      七、落实工作责任,强化宣传引导
      1.加强组织领导。各县市区要切实加强对学校体育工作的组织与管理,建立健全由政府分管领导牵头,教育、体育、财政、人事、编办等多部门参与的学校体育工作联席会议制度,定期研究解决学校体育工作中的问题和困难,形成统筹协调、齐抓共管的学校体育工作合力。
      2.夯实“五级”责任。中小学校要建立校长、主管副校长、体育学科组、班主任和体育课教师齐抓共管的学校体育工作五级责任制,分工负责,各司其职。校长是学校体育工作和学生体质健康的第一责任人;分管副校长是直接责任人;体育学科组负责制订学校体育工作计划,组织开展体育科研和比赛活动;班主任要把学生体育作为班务工作的重要内容,负责组织教育和督促学生参加早操、课间操和课外体育活动、学校运动会和体育竞赛活动,监督检查学校体育工作计划落实情况;体育教师具体组织好全校性体育活动和竞赛,上好每一节体育课,不断提升体育教学质量和水平。
      3.加大投入力度。各县市区要将学校体育场地建设、设施配套、体育活动经费纳入本级财政预算和基本建设投资计划。在义务教育经费保障机制和农村义务教育薄弱学校改造计划等项目中加大对体育基础设施建设和器材配备的支持力度。结合义务教育均衡发展和“双高双普”创建,加大政府资金投入,鼓励和引导社会资金支持发展学校体育,努力改善学校体育办学条件,保障学校体育活动正常开展。中小学校要把体育经费纳入核定的年度经费支出预算,每年用于体育维持费(不含场馆建设和大型运动器材配制)不得低于学校公用经费的10%。
      4.强化督导考核。教育督导部门要将学校体育工作纳入综合督导范围,并不定期开展专项督导,督导评估结果要及时向社会公布。把学校体育和学生体质健康水平纳入对县市区教育行政部门和中小学校年度工作综合考核,作为学校领导、班主任和体育教师绩效考核的重要依据,强化学校体育工作绩效评估和行政问责。各中小学校要建立班级体育工作评比制度,每学年根据班级体育活动开展情况、学生体质健康及运动技能掌握情况,对各班进行排名,排名结果作为体育教师评优树模、职称晋升的重要依据;同时,设立“重视体育工作班主任奖”,表彰奖励积极推动学生体育运动的班主任。要建立学校体育工作考核制度,每学年对相同层次学校体育工作开展情况进行考核评比,考评结果作为对学校和校长考核评价的重要依据。对学生体质健康水平连续三年下降的县市区和学校,在年度工作综合考评中实行“一票否决”,取消相关责任人评优树模、职级晋升的资格。对学校体育工作成绩突出的学校和个人进行表彰奖励,促进学校体育工作健康有序发展。
      5.营造良好环境。各县市区教育、体育部门及中小学校要充分利用报刊、电视网络及微信、微博等多种途径,广泛宣传体育工作的重要意义,传播科学的教育观、人才观和健康观,及时报道先进经验和典型做法,营造全社会关心、重视和支持学校体育的良好氛围。要认真总结学校体育工作的经验和不足,不断创新工作举措,丰富教育内容,推动学校体育工作持续、健康、协调发展。

 


 

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