欢迎访问咸阳市人民政府网站,今天是

 

高级搜索
索引号 GK_XY-2013-003607 主题分类
发布机构 咸阳市政府 发布时间 2013-10-24
名称 在市政府六届一次全体(扩大)会议上的讲话
文号 主题词 市政府 扩大 会议上
在市政府六届一次全体(扩大)会议上的讲话
字号:

庄长兴

  (2009年6月22日)

同志们:

        前不久,市六届人大常委会第二次会议决定,任命了新一届市政府29名组成人员。今天,我们召开这次市政府全体(扩大)会议,主要是动员政府系统各部门进一步解放思想,转变作风,真抓实干,推动新一届政府工作在新的历史起点上向更高目标迈进。下面,我讲几点意见:

    一、认清使命,自觉承担咸阳崛起的历史重任

    我们这一届政府,受命于咸阳加速崛起的关键时期,既承接“十一五”以来经济快速发展的良好态势,又遭遇了全球性的金融危机。如何保持咸阳经济又好又快的发展势头,让历史的接力棒在我们手里高效地传递下去,是对我们每一位政府组成人员的考验。也就是说,这次组织调整,不是简单的重新任命,而是共同担负新一届政府的使命;不是重复以往的工作,而是需要继续解放思想,面对新形势,用好新机遇,创造新业绩;不是当“太平官”,而是有为才能有位,需要脚踏实地,干出业绩。我觉得,只有准确把握当前面临的挑战和机遇,才能在应对挑战中历练驾驭复杂局面的能力,在战胜困难中提高科学发展的水平。

    首先,要看到今年的工作开局好过预期。尽管今年开局所面临的压力和考验很大,但从实际效果看,在市委的坚强领导下,全市上下按照市委五届五次全会的部署,紧紧围绕保持经济平稳较快发展这个首要任务,全力做好保增长、保民生、保稳定的各项工作,努力化解金融危机带来的不利影响,保持了平稳较快增长的良好势头。一季度,我市GDP同比增长12.1%,高出全国(6.1%)6个百分点,高出全省(10.2%)1.9个百分点。1—5月份,全市财政总收入完成35.8亿元,增长40.8%;地方财政一般预算收入完成 2.7亿元,增长30.4%,总量和增幅分别位居全省第四和第三位。城镇固定资产投资累计完成253.7亿元,增长70.3%,总量和增幅分别位居全省第二和第三位。这些都充分表明,我市经济运行已经初现积极变化,一些领域下行趋势有所遏制,社会预期有所改善,形势比预料的要好。之所以能取得这样的成绩,关键在于我们能够紧密结合咸阳实际,超前谋划,主动出击,积极作为,危中求进,创造性地贯彻落实中央和省上扩内需、保增长的决策部署,采取了一系列行之有效的措施,激发了全市上下克难制胜的信心;关键在于我们抓住了工作的用力点,方法得当,措施得力,工作的准确性、预见性、主动性明显增强。另一方面,取得这些成绩,也是我们这几年不断加快发展能量积累的释放。这也启示我们,在危机面前,只要坚定信心,就能够危中寻机,突破困难重围,渡过发展难关。

    其次,要看到完成今年任务的困难不容低估。在六届人大一次会议上,《政府工作报告》提出今年生产总值要增长14%以上。鉴于我市的经济发展水平相对较低,从加速赶超、加速崛起的要求来看,这个目标是完全需要的;但从我市现在发展现状看,由于发展基数在不断加大,实现这一目标又面临更大的压力,保持经济较快增长难度不小。从大形势看,虽然国内经济发展有企稳回暖的迹象,形势比预想的好,但是从最近经济学家的分析来看,金融危机对未来的影响有多大仍难预料,经济发展不确定性因素依然很多。从我市的实际情况来看,形势不容乐观。主要是,当前保增长、保民生、保稳定的压力仍然很大;对县域经济发展的政策支持、资金扶持力度不够,资源整合、潜能挖掘水平还不够高;园区建设的机制创新力度不够,园区的产业承载和聚集功能没有得到充分发挥;经济发展与环境保护的矛盾突出,节能减排任务十分艰巨;城乡群众收入水平较低,城乡差距较大;就业和再就业形势严峻,部分城乡群众的生活还比较困难等。尽管面临这样或那样的难题,但对我们新一届政府来说,既然接受重任,就没有理由不加快发展。大家必须统一思想认识,无论面临多大困难,付出多少艰辛,年初确定的目标必须确保,为明年和今后一个时期的发展奠定坚实的基础。

    再次,要看到当前发展机遇不容错过。就当前而言,金融危机带给我们的冲击不言而喻,但蕴含的机遇也不言自明,关键是有没有认真去研究,有没有真正去把握。国家去年以来出台的保增长、调结构、增后劲、促消费等一揽子计划,政策效应非常明显,我们累计上报项目6大类1483个(不含灾后重建项目),有515个项目已经列入中省计划盘子,目前已拨付资金5.6亿元。今年又出台十项重点产业调整和振兴规划,加大基础设施等方面投资力度,政策效应还在延续,这些都是十分现实的机遇,为我们争资金、上项目提供了难得的便利条件。对我们而言,这次金融危机是百年一遇的,但这一轮机遇也是千载难逢的,尤其对我们欠发达地区,正是实现“弯道超越”的大好时机。一旦错过了这一轮发展机遇,不仅即期经济增长难以保证,长远发展也将缺乏动力。因此,对我们来说,如何认识机遇、把握机遇、用好机遇,这是一个重大的考验。大家一定要看到自身加快发展蕴含的内生动力,看到咸阳的区位、资源和产业优势,瞄准崛起的目标,铆足发展的干劲,不动摇、不懈怠、不折腾,扎实推进各项工作;要继续加强对宏观经济形势的观察和分析,密切跟踪经济走势和宏观政策变化,多渠道、多方式、多层次,加速对中、省相关政策的执行和传递,敏锐洞察各类信息,牢牢抓住发展的主动权。

    二、抓住重点,确保全面完成今年各项工作任务

    当前,二季度即将结束。我们首要的任务还是要围绕保增长、保民生、保稳定,按照“三保九抓”的总体要求,突出重点,狠抓当前,全面落实目标责任制考核的各项任务,努力巩固和扩大当前经济增长回稳的势头,确保今年各项工作任务顺利完成。

    首先,保增长不容松懈。目前,我们保增长的任务十分艰巨,稍有松懈就可能影响全年发展目标的实现。一是始终把项目建设牢牢抓在手上,作为经济发展的首要任务,全力以赴加速推进。不仅经济主管部门要抓项目,各级各部门都要牢固树立项目意识、招商意识和发展意识,围绕发展和建设,按照职能分工,更多更好地争取项目,推进建设,服务发展。要加快建设进度,围绕制约项目建设的各种因素,紧贴项目搞好配套服务,能宽则宽,能简则简,能快则快,凝聚推进项目建设的整体合力。要尽快落实签约项目,各相关部门要紧紧盯住不放,明确项目跟踪落实的责任人,切实提高引资项目的协议转化率、合同履约率。要继续抓好项目争取工作。最近,各级各有关部门要始终保持对国家政策的密切关注和精心研究,加快项目包装策划,增加大项目储备,拿出专门的时间赴省进京跑项目,争取有更多的项目挤进国家和省上计划盘子。其中,6月底之前,各部门主要负责人要亲自去省级主管部门向主管部门的主要负责人汇报一次上半年工作,争取对下半年工作的支持。二是竭尽全力解决工业运行中的突出问题。工业承担着保增长、保就业的重要使命。要采取更加务实管用的办法,认真落实保企业的各项政策,实施一企一策,支持骨干企业做大做强,帮助困难企业持续回暖。要研究如何用好国家适度宽松的货币政策,在方式上更加灵活一些,在步子上迈得更大一些,调动各类金融机构、中小企业担保公司的积极性,综合发挥好财政贴息、项目补助、工业发展专项资金等资金的叠加效应,着力解决企业融资难问题。三是坚持不懈推进招商引资。目前,招商引资竞争非常激烈,我们一定要充分估计今年招商引资工作的艰难程度,紧抓新一轮产业结构调整机遇,把握产业集聚转移的特征和需求,拓宽思路,创新思维,把招商引资融入企业的内涵改造和外延扩展中,发挥企业的招商主体作用,努力引进一批带动力强、关联度高的龙头企业和上游企业,改造现有企业,拉长产业链条,培育产业集群。四是引导群众抢墒抢时完成夏播工作,继续做好果、菜夏管工作,扩大畜牧业生产,促进农民增收。

      其次,保民生责无旁贷。保增长、保企业,归根结底都是为了改善人民群众生活,这是我们做好一切工作的出发点和落脚点,也是学习实践科学发展观的最集中体现。各级干部都要满怀对人民群众的深厚感情,带着责任抓民生,带着感情抓民生,诚心诚意为群众办实事、解难事、办好事,使关注民生成为各级干部的自觉行为,使改善民生成为政府的工作常态。一是认真实施“民生八大工程”。要把涉及民生工程的各个环节、各项内容落实得更好,效率更高,努力在工程推进上有新作为、新成效。二是不断扩大就业。当前,要把工作的着力点放在职业培训和政策扶持上,突出抓好农村富余劳动力和大学生等重点群体的就业,千方百计保持就业形势基本稳定。要强化就业培训,调动一切存量资源,健全面向全体劳动者尤其是农村富余劳动力的职业教育培训制度,提高劳动者的就业能力;要搞好政策扶持,围绕就业困难群体,给予更多优惠政策,把该兑现的政策兑现到位;要积极推进全民创业,把鼓励创业作为扩大就业的突破口,全面实施创业促就业行动,加强创业园建设,发挥各类园区在吸纳农民工就业方面的作用。三是完善社会保障体系。从群众急需解决的现实问题着手,扩大城镇职工养老保险、城镇医保、农村合作医疗等覆盖面,落实五项社会保险政策,做好农村居民最低生活保障工作,努力构筑“社会安全网”。四是坚持不懈地抓好环境保护。继续加快各县污水处理厂建设,6月底前全部建成投入使用;加快各县生活垃圾填埋场建设,年底前所有县市区生活垃圾填埋场要全部建成投入使用。实施好渭河生物治污试点二期工程,不断改善渭河两岸生态环境。进一步淘汰落后产能和生产工艺, 实现污染源在线监测联网管理。切实做好城镇中小学改厕、改灶工作,改善师生教育就学环境。

    第三,保稳定刻不容缓。今年经济运行风险加剧,各类社会矛盾叠加,各种矛盾容易激化,维稳形势更加复杂。因此,我们一定要把保稳定摆在突出位置,认真梳理矛盾特别是深层次问题,切实把当前保稳定的各项工作抓得更紧更实,确保万无一失。要继续落实责任制,坚持条块结合,加强协调配合,加快信息传递,一旦有事,能迅速反应到位、处置到位。尤其要高度重视信访工作,认真处理群众的合理诉求,特别是对征地拆迁、企业改制、教育等群众反映强烈的问题,要严格落实政策,积极妥善处理,努力把各种不稳定因素消除在萌芽状态,坚决防止因处置不当而扩大和激化矛盾。尽管我市安全形势整体平稳,但决不能掉以轻心,必须紧紧抓在手里。要坚持预防为主的方针,把遏制重特大事故作为重中之重,加强对危险化学品、矿山、交通运输、消防、建筑施工、烟花爆竹等事故高发易发行业、企业的整治和监管,确保我市安全生产形势稳定。要严格落实防汛救灾工作责任制,及时加固险段堤防,充分储备应急物资,精心组织抢险演练,确保全市安全度汛。要进一步强化社会治安综合治理,以“社会治安整治行动”为契机,坚持“打击、防范、治理”多管齐下,从根本上预防、减少和遏制各类违法犯罪活动的发生,为经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。

    三、改进作风,切实提高政府系统的行政效能

    政府工作千头万绪、纷繁复杂,要卓有成效地履行好岗位职责,就必须保持良好的精神状态,进一步改进工作作风,切实提高行政效能。在这里,我向大家提出四个字的要求,即:快、准、实、优。所谓“快”,就是快速反应。政府工作的一项主要职责就是抓落实、促跟进,这就要求大家一定要做市委、市政府决策的忠实执行者。无论是决策事项,还是组织实施,都要以“一日无为、三日不安”的责任感,以“争分夺秒、只争朝夕”的紧迫感,坚持“快”字当头,“好”字优先,说了算、定了干,力求每项工作有部署、有检查、有结果,从而达到高效快速办结的目标。尤其是对那些已经确定下来的事项,更要紧抓不放,一鼓作气,一抓到底,抓出成效。所谓“准”,就是准确无误。要从应酬中解脱出来,集中精力抓重点、抓大事、抓主要矛盾,准确把握工作重点,带动全局工作实现整体突破。所谓“实”,就是务求实效。与基层、与群众、与企业打交道,必须脚踏实地,扎扎实实,有一种“俯首甘为孺子牛”的奉献精神和“不达目的誓不罢休”的拼搏精神。要按照各自的工作分工和职责要求,把心思凝聚到干事创业上,把精力集中到求真务实上,把功夫下到狠抓落实上。所谓“优”,就是创优服务。当前,在竞争对手硬件设施基本趋同、各项政策逐步并轨的形势下,服务已经成为区域竞争比拼的重要砝码。各级政府和政府各部门一定要强化“企业创造财富、政府营造环境”的理念,做到工作围着基层干,服务围着企业转,努力办好基层和企业最急办、最难办、最需要办的事。当前,宏观调控形势十分严峻,制约发展的审批、土地、资金等瓶颈因素很多,有效破解这些瓶颈制约,是各级政府和职能部门包括部门的各个科室支持企业发展的直接体现,更是对我们服务水平和工作能力的现实考验。对此,大家都要立足自身实际,加强机关管理,根治“科长现象”,把服务重点放在提高破解瓶颈难题、支持企业发展的能力上来,通过扎实有效的服务措施,力促企业在危机中发展,在调整中壮大。 

    四、勤政为本,努力做清正廉洁的表率

    温总理曾经强调,困难时期是考验各级政府的关键时期。当前我们保增长、保民生、保稳定的任务很重、困难很多。越是这个时候,越需要我们既勤政、又廉政。作为新一届政府组成人员,一定要珍惜组织和人民给我们的机会,以平和之心对“名”,以知足之心对“利”,以淡泊之心对“位”,以敬畏之心对“权”,始终保持思想纯正、品行端正、处事公正、为官清正。要认真履行“一岗双责”,不折不扣地落实好党风廉政建设责任制,坚决纠正行业不正之风,做到管好部门,管好下属,管好配偶,管好子女和身边工作人员。要主动接受群众监督,把工作圈、生活圈、社交圈始终置于群众的目光之下,做到权力行使到哪里,群众就监督到哪里。作为新一届政府组成人员,大家都要带头廉洁自律,做到清醒、清正、清明、清廉,始终把自己置于党组织、人大、政协、社会各界和人民群众的有效监督之下,真正树立政府在群众中的公信力、领导在群众中的清廉形象。

    同志们,我们正处在咸阳加快发展极为关键的时期,全市上下对新一届政府寄予厚望。我们要在市委的坚强领导下,倍加珍惜党和人民对我们的信任和重托,倍加珍惜时代给我们提供的机遇和舞台,倍加珍惜来之不易的发展势头与团结和谐的良好氛围,沉下心,鼓足劲,埋头干,奋力开创经济社会又好又快发展的新局面,努力向全市人民交一份满意的答卷。

主办: 咸阳市人民政府  版权所有    承办: 咸阳市政府信息化办公室     联系电话:029-33210688-8026

陕ICP备14005205号

陕公网安备 61040202000326号

网站标识码:6104000004