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索引号 GK_XY-2013-003276 主题分类
发布机构 咸阳市政府 发布时间 2013-10-23
名称 咸阳市人民政府办公室关于做好秋季农作物秸秆禁烧工作的通知
文号 主题词 咸阳市 人民政府 政府办公室 关于做好 秋季 农作物 作物秸秆禁烧 的通知
咸阳市人民政府办公室关于做好秋季农作物秸秆禁烧工作的通知
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咸政办发〔2010〕153号

各县市区人民政府,市人民政府各有关工作部门:

    “三秋”大忙在即,为了进一步做好秋季农作物秸秆禁烧工作,切实保护我市大气环境,维护公共交通安全,优化城乡环境卫生,确保顺利实现我市创建国家卫生城市和省级环保模范城市目标,现就有关问题通知如下:

    一、充分认识秋季秸秆禁烧的重要意义

    焚烧秸秆严重污染大气环境,造成大量农业资源浪费,由此产生的问题和危害十分突出。首先,焚烧秸秆不仅危害人民群众的身体健康,破坏城市环境形象,而且极易形成事故安全隐患。其次,从我市所处的地理位置来看,辖区既有西安咸阳国际机场,又有多条高速公路、国道穿境而过,一旦发生焚烧秸秆现象,将对陆空公共交通安全造成重大的影响。第三,与“三夏”秸秆禁烧工作相比,秋季秸秆禁烧工作还具有诸多不利因素:一是“三秋”跨度较大,禁烧工作持续时间长,禁烧工作压力较大;二是由于玉米秸秆产生量大,我市玉米秸秆综合利用水平还不高,需要清运和贮存的秸秆量比较大,给工作造成了一定难度;三是秋季天气容易产生逆温层,一旦发生焚烧秸秆现象,烟尘很难扩散;四是秋收时节适逢“国庆”长假,禁烧工作力量相对薄弱。同时,农作物秸秆还是一种重要的农业资源,科学合理地处置、利用好秸秆,不仅有利于保护和改善生态环境,而且有利于促进农业的可持续发展。

    经过多年的不懈努力,群众焚烧秸秆的传统观念已发生了明显转变,全市已经基本消除了大面积焚烧秸秆现象,但仍不能掉以轻心。尤其是今年“三秋”期间,国家爱卫会将对我市创建国家卫生城市工作进行技术评估,做好秸杆禁烧工作,保持良好的城乡环境和大气环境,事关创卫成败。因此,各级各部门一定要从战略和全局的高度,充分认识做好秋季农作物秸杆禁烧工作的重大意义,进一步增强紧迫感和责任感,加强领导、落实责任,明确任务、抓早动快,强化措施、严防死守,确保圆满完成禁烧工作各项任务,确保我市顺利通过国家卫生城市、环保模范城市技术评估。

    二、明确秋季秸秆禁烧的工作重点

    今年秋季农作物秸秆禁烧的重点区域为:以咸阳机场为中心、15公里为半径的耕作区域,陇海铁路、西铜高速、西宝高速、福银高速、312国道和关中环线两侧2公里地带,城市规划区以外5公里范围内,文物保护区及其他人文遗址、油库、林地和重要的通信、变电设施1公里范围内,以及南部八县市区范围内。秋季秸秆禁烧工作重点时段为:9月25日至11月5日(第17届杨凌农高会闭幕)。各县市区要对以上区域重点防护,以点促面,全面监控,切实有效地搞好秸秆禁烧工作。同时,要高度重视做好农作物秸秆的综合利用工作,大力推广秸秆综合利用先进技术,不断拓宽秸秆综合利用新途径,提高秸秆综合利用水平。农业部门要加强培训和技术指导,积极推广秸秆饲料开发、秸秆气化、微生物高温快速沤肥和秸秆工业原料等多种形式的综合利用技术;农机部门要大力推广机械化秸秆还田技术,扩大新型实用农机具的数量和范围;各县市区政府要及时对堆放在田间地头、交通干线两侧的秸秆进行清运,真正从源头上杜绝焚烧秸秆现象发生。

    三、进一步强化秋季秸秆禁烧工作措施

    (一)加强领导,精心组织。各级、各有关部门要切实将秋季秸秆禁烧工作摆上重要议事日程,组建专门机构,详定工作方案,落实部门责任,明确奖惩措施,深入动员,精心组织,迅速启动禁烧工作。各级各有关部门主要领导要真正履行第一责任人的职责,常过问、常协调、常督促;主管领导要抓好具体工作,深入一线解决问题,协调推动落实。要进一步细化分解任务,明确工作责任,健全工作机制,真正把各项任务落实到具体单位和人员,落实到田间地头,做到人员、责任、措施、奖惩“四到位”。

    (二)广泛宣传,营造氛围。充分利用电视、广播、报纸等媒体,以及设立专栏、张贴标语等多种形式,大力宣传《大气污染防治法》等相关法律法规、农作物秸秆综合利用新技术以及焚烧秸秆的具体处罚措施等内容。咸阳日报社、咸阳广播电视台“三秋”期间要不间断地报道秸秆禁烧工作情况,宣传秸秆禁烧及综合利用的先进经验典型,及时对焚烧严重地区进行公开曝光。通过深入宣传教育,引导广大农民群众切实转变思想观念,认识焚烧秸秆的巨大危害,变被动禁烧为自觉禁烧,努力营造全社会共同关注禁烧、支持和参与禁烧的强大舆论氛围。

    (三)加强配合、密切协作。市环保、农业、科技、农机、公安、交通等部门要按照职责分工,各司其职,相互配合,形成合力禁烧的良好工作格局。环保部门要履行好执法监督职责,联合有关部门组建禁烧巡查队,实行24小时不间断地全面巡查,加大对重点区域检查频次,一旦出现问题,要快速出击,从严查处。农业、农机、科技部门要大力推广农作物秸秆综合利用新技术,从源头上杜绝焚烧现象。公安、交通部门要加强对机场周边、交通干线沿线巡查,确保机场、铁路、公路交通安全。

    (四)强化监管,严格执法。各县市区要组织有关部门组建联合执法队,加大焚烧秸秆行为的查处力度。对擅自焚烧秸秆的,要立即制止,予以警告,并依法对直接责任人进行处理;对恶意纵火、不听劝阻的相关责任人,要依法严查重处,决不姑息迁就;对暴力抗法,或焚烧情节严重,造成大气污染事故、导致人员伤亡和重大财产损失的,要依法追究刑事责任。市委市政府督查室、市考核办要加大对各县市区秸秆禁烧工作的督查考核力度,建立严格的督查通报制度,全面掌握和反馈工作进展情况,定期通报情况,对秸秆禁烧工作不力的县市区,市政府将予以通报批评,责令相关责任人向市政府作出说明。

    (五)加强值班,畅通信息。“三秋”期间,各级各有关部门要实行领导带班和24小时专人值班制度,及时妥善处置焚烧秸杆等突发事件。严格落实信息报送制度,指派专人负责每天上报禁烧信息,保障上下信息联络畅通。9月30日前,各县市区政府要将秋季秸秆禁烧工作安排部署情况上报市禁烧办(联系电话:33576091)。

  二○一○年九月二十六日

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