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索引号 GK_XY-2013-002484 主题分类
发布机构 咸阳市政府 发布时间 2013-10-23
名称 在全市科技创新大会上的讲话
文号 主题词 科技创新 会上
在全市科技创新大会上的讲话
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咸阳市市长  姜 锋

  (2012年11月1日)

  同志们:

      这次全市科技创新大会是市委、市政府决定召开的一次十分重要的会议。孙科副厅长在百忙之中莅临指导会议,并就我市科技创新工作讲了非常好的意见。一会儿,军昌书记还要作重要讲话,请大家认真学习、深刻领会、抓好落实。

      科学技术是第一生产力,是经济社会发展的重要动力。市委、市政府一贯高度重视科技工作,尤其是近年来,始终把科技工作放在优先发展的战略位置,抢抓国家实施《关中—天水经济区发展规划》和省上推进关中统筹科技改革示范基地建设的重大机遇,制定出台了一系列政策措施,不断完善科技创新服务体系,深入推进产学研合作,积极实施重大科技项目,大力发展高新技术产业,扎实推进科技与金融、文化等产业的融合,加速科技成果应用转化,推动科技创新工作取得了较大突破,为全市经济社会又好又快发展作出了重要贡献。去年全市省级工程技术研究中心达到11家,新建省级企业技术中心23家,专利申请受理量875项、授权量568项,获得国家及省上重点新产品24项,技术交易合同额达到3.19亿元,位列全省第二,我市被授予全省技术交易先进市。今年9月,市高新区成功升级为国家级高新技术产业开发区。这些成绩的取得,包含着省科技厅长期以来的关心和支持,凝结着科技战线广大干部职工的智慧与心血,为支撑咸阳长远发展奠定了坚实基础。但是我们也要清醒地看到,我市科技与经济发展仍然存在“两张皮”的现象,产学研用结合不够紧密,资源条块分割问题突出,市场化科技服务体系不健全,高层次、高技能人才缺乏,高新技术企业数量偏少,创新产品少,加工配套产品居多,总体处于产业链的中低端,深化科技体制改革的任务紧迫而繁重。

      当前,受国际金融危机的持续影响,全球产业结构进入新一轮大调整期,前沿科技领域孕育着新的重大突破。全国各地尤其是东南沿海地区把科技创新作为后危机时代实现转型发展、率先发展的首选,自主创新综合试验区、创新型城市、创新企业试点等一系列科技创新活动蓬勃开展、持续升温。从我市发展面临的突出矛盾来看,推进科技创新刻不容缓。我市已进入工业化发展加速阶段,随着人口红利的消失以及资源环境约束的增强,依靠劳动力、资本、资源等要素支撑经济增长的动力在减弱、活力在下降,粗放式、外延式的增长模式难以为继。只有加快科技进步,推进科技创新,才能提高经济运行质量,实现经济发展方式的根本转变,才能在日趋激烈的区域经济竞争中赢得先机、掌握主动。面对复杂多变的宏观经济形势,立足建设西安(咸阳)国际化大都市的战略全局,全市各级各部门要认真贯彻全国和全省科技创新大会精神,切实把科技工作放在优先发展的战略位置,以创建国家级创新型城市为目标,以统筹科技资源改革为动力,以提升自主创新能力为方向,以实施重点科技创新工程为抓手,坚持开放创新、协同创新、集成创新,最大限度激发科技资源潜能,最大限度激发全社会创造活力,全力提升科技对经济社会发展的贡献率,为实现科学发展、跨越发展、转型发展提供强大保障。下面,我讲几点意见。

      一、突出产业升级,提升科技支撑发展水平。支撑产业升级,推进转型发展,是科技工作的重要使命和战略基点。要围绕构建现代产业体系,坚持自主研发和引进、推广应用并重,大力推进科技与三次产业的融合发展。一要强化科技对现代工业的支撑作用。按照技术链、产业链、服务链(服务链是以信息技术、物流技术、系统工程等现代科学技术为基础,以满足顾客需求最大化为目标,把与服务有关的各个方面,如银行、保险、政府等,按照一定的方式有机组织起来,形成完整的消费服务网络)发展规律,围绕信息技术、新材料、生物医药、太阳能光伏以及高端装备制造等战略性新兴产业,设立重大科技专项,开展关键技术攻关,不断延伸产业链条,形成能在行业推广应用的共性技术和专利技术产品。要积极推进先进技术的引进、消化吸收和再创新,加大扶持培育和招商引进力度,开发一批高新技术产品,壮大一批高新技术企业,形成一批高新技术产业集群,加快补齐高新技术产业发展规模小、集群化程度不高、综合竞争力不强的短板。要着力运用高新技术和先进设备提升能源化工、装备制造、电子、食品、纺织、建材、医药等优势传统产业,促进工业化、信息化融合,推进传统产业向高端高质高效方向发展。二要强化科技对现代农业的服务作用。要着眼推进农业产业结构调整,以建设北部县核桃基地、旱腰带地区葡萄基地、南部都市农业基地及500万头PIC生猪基地为重点,积极谋划重大农业科技项目,着力引进转化良种繁育、节本降耗、节水灌溉、疫病防控等先进农业科技成果,攻克制约产业发展的关键技术,突破农业技术瓶颈。要着眼转变农业发展方式,以32个省市级农业示范园区为重点,进一步深化与杨凌农业产业化合作,大力推广农技服务“大荔模式”,积极开展“千人进千社、千技惠千村”农业科技服务活动,破解农技服务和转化“最后一公里”难题,促进科技资源向园区汇聚,不断提升农业示范园区引进、集成、运用、示范推广新品种、新技术和新装备的功能,打造先进适用农业科技成果的密集应用区和辐射源。要着眼培养现代农民,以科技下乡活动为载体,整合培训力量,创新培训方式,增强培训实效,使每一个农村劳动力都能掌握一种或者几种实用技能。三要强化科技对现代服务业的引领作用。要培育壮大科技咨询、研发设计、技术标准、技术诊断、检测分析、知识产权等现代科技服务业,规划引进一批高科技含量、高知识含量的龙头企业,积极拓展产业链条,力求在成果转化、技术转移、技术交易等方面取得新的突破。要加快发展技术市场,运用新技术、新材料改造提升交通运输、批发零售、餐饮等传统服务业,促进科技与文化、旅游、金融等服务业的融合发展,切实做好东方帝王谷高科技历史文化产业园等重大服务业项目的科技服务工作,提升服务业的科技含量和竞争力。要按照“政事分开、政企分开、事企分开”的原则,推进科技中介服务机构市场化、产业化、公司化。要加强网络化、个性化、虚拟化条件下服务技术研发与集成应用,促进智慧城市工程建设,鼓励发展数字文化、数字医疗与健康、数字生活、培训与就业、社保等新兴服务业,力争在“十二五”末把我市打造成省级现代科技服务示范基地。 

      二、强化主体地位,增强企业自主创新能力。企业是经济发展的主体,也是科技创新的主体。再小的企业,一旦掌握先进核心技术,就可能成为市场的宠儿;再大的企业,一旦丧失自主创新能力,就必然会被市场所淘汰。2011年,全市规模以上企业研究与开发经费支出占比不到0.5%,大大低于全国、全省平均水平。我市通过认定的高新技术企业仅62家,占全省1300户的4.8%。企业科技研发投入严重不足,多数企业没有研发机构,没有核心技术和自主品牌,没有吸纳应用科技成果的内在动力。这是我们的企业做不大、做不强的一个重要原因。各级各部门要综合运用政策、财政、金融以及市场等手段,强化服务引导,促使企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。要建立健全大中型企业技术创新目标责任制,把企业科技创新意识、研发投入强度、研发机构建设、新产品销售收入比重等作为企业负责人绩效考核的重要内容,加大考核奖惩力度,激发企业开展科技创新的积极性、主动性。要扎实开展国家及省级创新型试点企业创建活动,以28户市级创新型试点企业为重点,加大政策资金倾斜支持,建立市县领导包抓联系制度,一企一策支持,点对点服务,力争更多企业进入国家及省上创新型企业试点范围。要突出装备制造、电子信息、新能源、新材料等领域,重点实施100个科技产业化项目、培育200户高成长性科技型中小企业,打造新的经济增长点。要加快构建企业技术创新体系,尽快启动市级工程技术研究中心组建工作,进一步加大对企业建立研发机构的支持奖励力度。要积极开展企业进科研院所、进高校活动,推进企业与国内外一流大学、科研机构及中央企业、跨国公司研发机构的科技对接,联合建设研究院、研发中心、博士后工作站,抢占企业科技创新最前沿。要重视发展科技型中小企业,每半年集中开展一次面向科技型中小企业的科技成果和产业化项目推介会,抓好向中小企业选派首席工程师工作,鼓励扶持中小企业采取联合投资、共同委托等方式开展自主研发,增强吸纳、承接和转化科技成果的能力,使其成为新的经济增长点和自主创新的生力军。

      三、加强载体建设,加速聚集优势科技资源。推进科技创新,促进产业转型升级,离不开自主创新高地和创新载体的支撑。要紧紧抓住省市共建大西安以及高新区升级为国家级高新区的重要机遇,创新管理体制机制,加强基础设施配套和服务功能建设,加快建立健全生产力促进中心等科技服务平台,积极吸引人才、技术与资本等创新要素聚集,培育发展一批技术处于前沿、投资规模大、辐射带动能力强、成长性好的大企业、大集团,率先把高新区建成现代高新技术产业基地、科技成果转化应用基地和创业孵化基地。要加快咸阳科技资源统筹中心建设步伐,尽快与省科技资源统筹中心建立科技资源网络服务平台,实现科技创新资源开放共享、互联互动。要发挥军工科技资源富集的优势,定期发布军民两用技术指南和需求信息,鼓励军工单位面向社会开放信息资源,提供专业技术服务,吸收社会资本,建立股份制民品企业,推进军民融合。要以政府为引导、以企业为主体、以市场为导向,用足用活中省科技创新政策,支持产业园区、高等院校、科研院所和企业建设科技企业孵化器,促进科技企业孵化器主体多元化、功能专业化、形式多样化和组织网络化。

      四、实施重点突破,务求“12351”工程取得实效。“12351”科技创新工程,即,组织实施100项重大科技产业化项目,培育200家成长性科技型中小企业,建设壮大30个科技产业示范基地,支持发展50个科技创新平台,打造100个科技创新团队,这是全市“十二五”时期推进科技创新的战略重点和主要抓手。要坚持“有所为、有所不为”的原则,集成优势,整合资源,重点突破,全力推进“12351”科技创新工程顺利实施。各县市区、各部门要按照市委、市政府出台的《实施方案》,进一步落实工作任务、明确包抓责任、细化工作方案,做到每一个项目、每一个企业、每一项工作任务职责明确、扶持政策明确、奖罚措施明确。对纳入“12351”科技创新工程的项目、企业以及产业示范基地、创新团队,在政策、资金、项目等方面要优先予以倾斜、优先予以支持。在强化政府主导作用的同时,要充分发挥市场主体作用、人才能动作用,形成政府、市场、企业以及科研院所、高等院校协同参与的良好局面。在强化市县两级政策资金支持的同时,要密切加强对上衔接,加大项目包装申报力度,积极争取中省更大支持。

      五、坚持人才兴咸,着力培育创新人才队伍。科技创新,关键在人才。目前全市有各类高校、科研院所30家,中高级科研人才8万多人,这是一笔极其宝贵、极其难得的资源。要结合实施《咸阳市中长期人才发展规划》,发挥优势,挖掘潜力,广开门路,多措并举,加快造就一支数量充足、素质优良、结构合理的科技创新人才队伍。要依托大专院校、科研院所和大型企业的研发中心,支持鼓励年轻科研技术人员参与产品研发和重大技术改造工作,培育一批科研骨干。要依托重大科研课题、重点建设项目和科研基地,积极构建“项目、人才、基地”三位一体的发展模式,加快对高技能领军人才的培育,打造一支在主导产业和重点领域占据技术制高点的创新团队。要重视运用“柔性”引进人才方式,加快引进一批急需紧缺的高层次人才,特别是拥有自主创新成果、掌握国际先进管理经验、善于运作科技资源的创新创业领军人才。要充分发挥市政府科技专家顾问团的作用,加强对重大科技项目的论证与策划,积极开展技术咨询服务,为科学决策、加快发展提供智力支撑。要不断完善人才激励保障措施,健全人才酬金和分配制度,大张旗鼓地奖励在科技创新中作出突出贡献的科技人员,用感情爱才、用事业育才、用待遇聚才、用机会引才,使各类人才的创新能力得到充分展示。

      六、健全体制机制,优化科技创新发展环境。各级党委、政府要切实把科技工作摆上重要议事日程,立足当前,着眼长远,结合实际制定科技发展规划,采取得力有效的政策措施,扎扎实实推进科技事业发展。今年市本级科技三项经费投入达到2500万元,将企业技改扶持资金提高到3000万元。各县市区也要加大本级财政科技投入,并建立稳定增长的机制。要抓住我市被省上确立为首批科技与金融结合试点区域的机遇,创新财政投入方式,通过贴息、奖励等方式,引导和支持银行金融机构不断推出新的金融产品,加大市融资担保公司的担保资金额度,发挥其放大与倍增效应,吸引更多的银行贷款和社会资金投向科技创新。要支持高成长性科技企业走进资本市场,大胆探索知识产权质押贷款、高新技术企业科技保险、科技创业投资引导基金、科技银行及金融服务等业务。要认真落实《陕西省科技进步条例》,扎实开展两年一次的“全国科技进步县(市、区)”工作考核,落实“三个指标,一票否决”机制,确保党委政府重视、组织保障有力、资金投入到位。要全面建立以“12351”工程、科技贡献率、科技经费投入、技术合同交易、高新技术企业等为主要内容的科技创新目标责任体系和领导干部政绩考核体系,细化考核办法,加大考核权重,严格考核奖惩,确保各项工作取得实实在在的成效。

      同志们,加快科技创新,是大势所趋,也是发展所需,关乎到咸阳发展的全局和长远。我们一定要进一步解放思想,开拓创新,狠抓落实,努力把全市科技创新工作提高到一个新水平,为建设“现代新都市、和谐新咸阳”做出新的更大贡献!

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