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索引号 GK_XY-2013-002507 主题分类
发布机构 咸阳市政府 发布时间 2013-10-23
名称 咸阳市人民政府办公室关于进一步加强工商行政管理工作的通知
文号 主题词 咸阳市 人民政府 政府办公室 加强 工商行政管理 的通知
咸阳市人民政府办公室关于进一步加强工商行政管理工作的通知
字号:

咸政办发〔2012〕167号

各县市区人民政府,市人民政府各工作部门、派出机构、直属事业机构:

      根据省政府办公厅《关于进一步加强工商行政管理工作的通知》(陕政办发〔2012〕82号)精神,结合我市实际,经市政府同意,现就进一步加强全市工商行政管理工作有关事项通知如下:

      一、深刻认识新形势下进一步加强工商行政管理工作的重要性

      工商行政管理部门是政府主管市场监管和行政执法的重要部门。按照党中央、国务院和省委、省政府部署和要求,从2012年1月1日起,全省工商行政管理体制由省以下垂直管理调整为分级属地管理,这对于进一步落实和强化地方政府食品安全监管责任,严格市场监管,保障人民群众生命健康具有重要意义,是以人为本,执政为民,建设人民满意政府的充分体现。各县市区政府、各部门要进一步提高新形势下加强工商行政管理工作重要性的认识,以实行分级属地管理体制为契机,切实加强对工商行政管理工作的领导,大力支持工商行政管理部门依法行政和服务地方经济社会发展,强化工商行政管理队伍建设,为加快建设实力雄厚、文化繁荣、生态优美、幸福温馨的现代新都市、和谐新咸阳营造良好的市场环境。

       二、充分发挥工商行政管理职能作用

      (一)围绕科学发展、富民强市,主动高效服务经济社会发展。一是促进各类市场主体总量增长和质量优化。按照“催生一批、培育一批、引进一批、优化一批”的思路,用足用活用好国家、省、市各项优惠政策,建立健全有利于市场主体培育、社会投资和资本整合的商事登记制度,促进市场主体增量提质。二是积极服务产业结构调整。围绕构建以新型工业为主导、现代农业为基础、现代服务业为支撑的现代产业体系,发挥工商部门企业登记职能作用,做大做强能源化工、装备制造、电子信息、食品四大优势产业,改造提升纺织、建材、医药三大传统产业,培育壮大新能源和航空两大新兴产业,着力打造高新技术产业、能化产业、现代建材产业、新兴产业、高端装备制造业五大产业板块,形成产业发展与地域空间合理分布的新格局。三是深入推进商标兴市战略。建立商标战略阶梯式发展规划,引导市场主体注册商标,积极培育著名商标、驰名商标,打造优势品牌集群。指导企业运用商标品牌价值,增强核心竞争力,扩大市场占有率。加强商标行政执法,切实保护注册商标专用权。四是积极支持农村经济社会发展。完善红盾护农、经纪活农、合同帮农等工作措施,加大强农惠农力度。鼓励、引导农民多主体、多层次、多形式兴办农民专业合作社,促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化,不断壮大农村经纪人队伍,为全市特色农产品、果产品流通搭建新平台。五是大力促进和服务广告业发展。坚持培育与监管并重,从市场准入、广告传播等方面加强广告业发展服务指导,积极培育和壮大广告市场主体。全面加强对广告各环节的监管,充分发挥广告监测系统平台的作用,严厉查处虚假违法广告,促进广告业健康发展。六是支持区域经济协调发展。要围绕关中—天水经济区、西咸新区建设,认真落实国家工商总局支持陕西经济社会发展的意见,进一步完善市场准入机制和制度,改进工作方法和服务方式,不断增强支持区域经济协调发展的主动性、针对性和有效性。

      (二)突出转变职能、夯实责任,全力以赴维护良好市场秩序。深入贯彻《中华人民共和国食品安全法》,按照党中央、国务院和省委、省政府调整工商管理体制加强食品安全监管的决策部署,切实履行食品安全工作地方政府负总责的法定职责,建立健全政府统一领导下的食品安全综合协调机制,对重点品种、重点区域、重点时段进行重点监管,为人民群众创造安全放心的食品消费环境。严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为,把流通环节商品质量监管、惩治虚假违法广告、打击传销规范直销、治理商业贿赂、查处取缔无照经营等纳入各级政府社会管理综合治理的重要内容,强化相关部门协作配合,切实维护规范有序的市场环境。加强粮棉、汽车、成品油等重要商品市场监管,加大反垄断和反不正当竞争执法力度,严厉打击囤积居奇、价格欺诈、哄抬价格等违法经营行为,切实维护市场物价基本稳定。

      (三)着眼保障权益、关注民生,积极有效推动和扩大消费。进一步推进各县市区12315申诉举报中心工作的制度化和规范化建设,构建受理及时、转办迅速、调解高效、查处有力、反馈到位的消费维权工作平台。继续大力推进消费者协会分会、消费者投诉站和 12315联络站“一会两站”建设,进一步提高覆盖率。大力推进12315进商场、进超市、进市场、进企业、进景区“五进”活动,不断完善基层消费维权网络,努力将消费纠纷化解在源头、解决在基层。要按照扩大内需是经济平稳较快发展的根本立足点的要求,进一步研究制订促进消费持续增长的长效措施,完善消费教育和咨询服务体系,积极引导消费者更新消费理念、倡导文明、节约、绿色、低碳消费模式,提振消费信心、扩大消费需求,充分发挥消费拉动经济增长、促进经济平稳较快发展的重要作用。

      三、为工商行政管理部门发挥职能创造良好条件

      (一)切实保障工商行政管理工作经费。工商行政管理体制调整后,省财政划转工商部门的经费基数,各县市区财政不得挤占挪用,地方增加的人员经费要在下划经费基数之外由地方财政另行增加预算。要在保证工商部门基本运转经费的基础上,根据地方财力增长情况逐步增加开展各项专项工作所需经费。特别是要加大对流通环节食品安全监管、打击传销、惩治虚假违法广告、实施商标战略、“一会两站”建设等工作的支持。在应对重大疫情、重大自然灾害、重大社会事件以及各类突发事件中,要对工商部门给予必要的财力保障。要发挥省财政建立的流通领域食品安全监管专项资金作用,支持工商部门市场监管执法工作开展。

      (二)重视并支持工商行政管理部门基础设施建设。各县市区和有关部门要将工商系统基层规范化建设纳入本地区社会发展规划,高度重视并切实帮助解决工商行政管理部门基础设施建设中存在的突出困难,从用地规划、拆迁补偿、配套设施建设及权证办理、规费减免等方面予以支持。各级工商部门下划的办公用房、执法装备等固定资产要维持现状、保持稳定,不得随意调拨或挪作他用。要充分用好省财政每年安排的工商基础设施建设专项资金,支持工商系统基层基础设施建设。

      (三)加强全市工商系统信息化建设。工商系统信息化建设要按照“统一规划、统一标准、统一建设、统一管理”的原则,由省工商局按照国家工商总局数据标准组织建设和管护,并逐步融入全省电子政务统一传输网络。网络建设、改造等费用分别由省、市、县财政承担。要加强全市工商系统标准化数据中心建设,完善综合业务平台、公共服务平台和内部管理平台,不断提升信息化应用能力和服务水平,确保工商行政管理部门信息化建设与各级政府电子政务建设同步推进。

      四、切实加强对工商行政管理工作的组织领导

      (一)加强各级工商部门领导班子建设。进一步加强各级工商部门领导班子的思想、组织和作风建设,不断提升各级班子和领导干部政治水平和业务素质。健全对各级领导班子的考核机制,加强对市政府重大决策部署以及有关组织纪律和廉政规定执行情况的监督检查,确保政令畅通。

      (二)继续加强干部教育培训。按照分级、分类的原则,市工商管理部门要建立健全市、县(市、区)和基层工商所(分局)三级培训机制,大力推行岗位分类培训,继续实施工商干部全员培训,不断提升队伍整体素质。要把人才队伍建设作为教育培训的重点,大力培养专家型、复合型人才,促进人才在工商部门依法履职过程中发挥更为积极有效的作用。

      (三)支持工商部门依法行政。进一步加大对工商部门执法工作的支持,破除地方保护主义,特别是在案件查办上减少人为干扰因素,支持工商行政管理部门依法履行职责。加强市场监管相关职能部门之间的协作和配合,健全工作制度,形成工作合力。完善工商部门内部层级监督机制和外部监督制约体系,落实行政执法责任制,提高工商执法的公信力。

  2012年11月14日   

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