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索引号 GK_XY-2013-002565 主题分类
发布机构 咸阳市政府 发布时间 2013-10-23
名称 咸阳市人民政府办公室关于印发《咸阳市2012年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案》的通知
文号 主题词 咸阳市 人民政府 政府办公室 印发 2012 整治违法排污 保障 健康 环保专项行动 工作方案 的通知
咸阳市人民政府办公室关于印发《咸阳市2012年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案》的通知
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  咸政办发〔2012〕55号

  

  各县市区人民政府,市人民政府各有关工作部门:

    《咸阳市2012年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。

  

  二○一二年五月二日   

  

  咸阳市2012年整治违法排污企业 保障群众健康环保专项行动工作方案

  为了认真贯彻落实国务院2012年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动电视电话会议精神,切实解决当前影响经济社会发展的突出环境问题,经市政府同意,决定开展2012年全市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动(以下简称“专项行动”),现制定工作方案如下:

    一、指导思想

    认真贯彻落实科学发展观,以加快构建资源节约型、环境友好型社会为目标,以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点,按照“政府主导、部门联动、齐抓共管、综合整治、重点突破、讲求实效”的要求,加大对重点排污企业的日常监管和执法检查力度,从严查处违法建设、违法排污、违法倾倒危险废物等各类环境违法问题,切实消除环境污染隐患,杜绝各类重大环境事故发生,确保全面实现年度污染减排目标,促进经济社会和环境协调发展。

    二、工作重点及要求

    (一)全面整治重点行业重金属排放企业环境污染问题

  各县市区和市级各有关部门要以落实《陕西省重金属污染综合防治“十二五”规划》为抓手,深入开展以重有色金属矿采选、冶炼、电镀等行业为重点的重金属排放企业排查整治。

    1、强化监测检查。进一步提升污染物排放监督性监测和现场执法检查频次,建立监督检查台账。重点检查和监测企业废水、废气(包括无组织排放)排放情况以及废渣收集、贮存、处置情况,对在检查中发现的问题,责令企业立即停产整治,切实在源头消除污染隐患。

    2、规范重金属排放企业环境监管。督促重金属排放企业建立特征污染物产生、排放台账和日常监测制度,定期向其所在县市区环保部门报告监测结果。督促企业提升污染治理水平,规范原料、产品、废弃物堆放场和排放口管理,建立和完善重金属污染突发事件应急预案,并加强日常演练。督促重点防控企业开展清洁生产审核,对不实施清洁生产审核或虽经审核但不能如实报告审核结果的,责令限期改正。

    3、加速淘汰落后产能。对照《产业结构调整目录(2011 年本)》和《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录(2010年本)》,将淘汰落后产能任务分解到企业,明确淘汰时限,落实责任单位,彻底取缔关停国家明令淘汰的小电镀、小制革、小冶炼等落后工艺装备和生产能力,严格限制排放重金属污染物的投资项目。

    4、严格落实“六个一律”和“双否决”要求。即:对不符合国家产业政策、应淘汰的落后生产工艺,一律取缔;对未经环境影响评价或达不到环境影响评价要求的,一律停产整治;对环境保护、安全设施、职业健康“三同时”执行不到位的,一律停止生产;对无污染治理设施、污染治理设施不正常运行或超标排放的,一律停产整治;对不能依法达到防护距离要求的,一律停产整治;对排查整治工作不到位,发生重大环境污染事件的,一律追究责任。同时,对因重金属整治工作不力而发生环境污染事件的县市区实行“双否决”:一律否决各种环保荣誉称号和先进集体;一律否决重金属污染防治目标任务的考核,并对该县市区实施涉重金属行业区域限批。

    5、广泛接受社会监督。各县市区要于2012年6月30日前,在主流新闻媒体上公布重金属排放企业排查整治情况,以及辖区内所有冶炼和电镀企业名单、详细地址、污染物排放情况、清洁生产审核情况以及应急预案编制等情况,主动接受社会监督。

    (二)全面整治涉及危险废物企业环境污染问题

    1、加强危险废物产生单位监管。各级环保部门要根据《国家危险废物名录》,督促辖区危险废物产生单位抓紧建立台账登记制度,根据危险废物产生的不同管理流程,如实登记危险废物品名、种类、成分以及产生、贮存、流向、利用、处置等基本情况,并及时向环保部门申报登记。要督促企业按照国家危险废物管理的有关规定,规范设置危险废物识别标志,落实专业管理人员,采取有效措施防扬散、防流失、防渗漏,制定危险废物意外事故防范措施和应急预案,确保万无一失。对发现有不按规定设置危险废物标识,不按规定申报登记或在申报登记时弄虚作假等行为的,要责成相关企业立即整改。

    2、全面检查危险废物转移审批管理制度执行情况。重点检查相关企业是否按规定填写危险废物转移联单,危险废物转移联单是否明确危险废物名称、产生单位、特性、形态、数量、运输单位、运输工具牌照、接受单位等详细信息,对检查中发现的各类问题,责成相关企业限期规范整改。要加大危险废物运输情况检查力度,从严查处未经批准擅自转移危险废物、无危险废物运输资质的单位运输危险废物、擅自将危险废物提供或委托给无危险废物经营许可资质单位处置以及在危险废物转移过程中丢弃、遗撒等违法行为。要建立危险废物污染责任终身追究制,对倾倒危险废物造成环境污染的,依法追究相关企业责任,并及时将相关责任人移交公安机关立案查办。

    3、强化危险废物处置利用企业整治。对无证经营危险废物或不按照许可证规定的经营范围经营危险废物的环境违法行为,依据相关法律法规,责令停止违法行为,没收违法所得并处以罚款。同时,对污染物超标排放的危险废物集中处置单位,要采取有力措施,限期规范治理。

    (三)加大污染治理和污染减排重点企业监管力度

    1、加强城镇污水处理厂运行监管。各县市要加强污水处理设施配套收集管网规划建设,加快城镇雨、污水管网设施改造步伐,不断提高城镇污水收集率,扩大污水处理覆盖面。要加快实施污水处理厂除磷脱氮提标改造工程,确保2012年6月30日前全市城镇污水处理厂除磷脱氮提标改造工程全面完成并通过验收。要加强污水处理厂运行监测,杜绝擅自停运、超标排放、随意处置污水处理厂污泥等环境违法行为。市环保部门要于2012年6月30日前,在市级主流媒体公布全市污水处理单位名称、污水处理能力以及化学需氧量、氨氮达标排放情况的相关信息,主动接受公众监督。

    2、加强火电、水泥、钢铁企业运营监管。各级环保部门要督促相关行业企业抓好环保设施日常维护和运行管理,重点监测检查烟气脱硫脱硝设施运行情况、旁路挡板铅封情况和烟气连续监测设备运行情况,确保设施正常运行。要督促火电、水泥企业加快脱硝改造工程进度,确保2013年12月前全面完成设施改造任务。市环保部门要抓紧对全市用煤单位硫分、灰分设定最高限值,并加强日常监测,切实减少大气污染。

    3、深化农村污染治理。扎实推进全市64家规模化畜禽养殖场及养殖小区污染治理工作,确保到今年底,全市80%以上规范化畜禽养殖场和养殖小区配套建设固体废物及废水贮存处理设施,促进畜禽养殖业无害化、规范化发展。

    4、扎实推进机动车尾气污染防治工作。要加快制定“黄标车”淘汰计划,逐步淘汰全市所有黄标车。严格执行老旧车辆报废制度,加快老旧车辆的淘汰更新。严格机动车环保标志管理制度,加大机动车尾气监测监管力度,定期开展机动车尾气污染联合执法行动,严肃查处检测不达标、超标排放以及无环保检验合格标志等违规车辆上路行为。

    三、工作步骤:

    本次专项行动从2012年4月1日开始至10月31日结束,共分三个阶段进行。

    第一阶段:动员部署(4月1日—30日)

    各县市区根据本方案要求,结合实际情况,制定具体实施方案,确定本地区整治重点,全面完成专项行动的各项准备工作。各县市区要将专项行动领导小组名单、实施方案以及阶段情况于4月30日前报送市环保专项行动领导小组办公室。

    第二阶段:集中整治(5月1日—9月30日)

    各县市区要组织有关部门对重点行业、重点企业存在的环境问题进行全面调查摸底,查处一批典型违法案件,追究一批责任人,确保专项行动取得明显实效。

    第三阶段:总结提高(10月1日—31日)

    各县市区要认真总结专项行动的成效与不足,提出加强长效管理的措施,形成《2012年环保专项行动工作总结》,于10月30日前报送市环保专项行动领导小组办公室。

    四、组织领导

    为了加强此项工作的组织领导,确保专项行动取得实效,市政府决定成立由市委常委、副市长陈俊锋同志任组长,市政府副秘书长韩保锋同志、市环保局局长卫西亭同志任副组长,市发改委、市工信委、市司法局、市监察局、市住建局、市安监局、市煤炭局、市工商局、咸阳供电局、地电咸阳公司的分管领导为成员的整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在市环保局,负责行动的组织、协调、督查等日常工作。办公室主任由市环保局局长卫西亭同志兼任。各县市区也要成立相应的组织机构,积极开展工作,确保专项行动取得实效。

     五、保障措施

    (一)加强领导,落实责任。各县市区要充分认识环保专项行动的重要性和复杂性,将此项工作纳入重要议事日程,成立工作机构,制定详细的工作方案,层层细化、分解责任和任务,做到目标、任务、责任、时限“四明确”。各级环保、发改、工信、监察、安监、电力等部门要各司其职、各负其责、加强协调、紧密协作,形成上下联动、齐抓共管的工作格局。各级环保部门要切实发挥牵总协调职能,加强对工作各个环节的协调、指导、督促,促进我市专项行动有序推进。

    (二)强化措施,重拳整治。要综合运用法律、经济、技术和行政等手段,加大对违法排污企业的惩治力度,特别是对多次被查处仍未整改到位的企业,要采取果断措施强制停产整顿,并给予高限处罚。要确定一批污染严重、群众反映强烈的典型环境违法案件进行挂牌督办,落实整治责任和标准要求,做到处理到位、整改到位、责任追究到位,挂牌督办结果要向社会公布。要建立执法责任制,严格履行监管职责,对环境违法行为查处不力,行政不作为,包庇纵容违法企业的,要依法依纪严肃追究有关部门和相关责任人的责任。

    (三)大力宣传,营造氛围。要充分运用广播、电视、网络等媒体,广泛宣传开展环保专项行动的重要意义,引导广大群众积极举报违法违规企业,营造全社会共同参与环境保护的良好氛围。在正面宣传引导的基础上,公开曝光一批严重危害群众身体健康、屡查屡犯的典型环境违法案件,进行深度报道。同时,要积极推进环境信息公开,及时发布环保专项行动进展情况,准确公布重点行业企业的相关信息,充分保障人民群众的环境知情权、监督权和参与权。

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