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索引号 GK_XY-2014-001798 主题分类
发布机构 咸阳市政府 发布时间 2014-01-27
名称 咸阳市人民政府关于切实保障农民工工资支付工作的通知
文号 主题词 咸阳市 人民政府 切实 保障 农民 工资支付 的通知
咸阳市人民政府关于切实保障农民工工资支付工作的通知
字号:

咸政发〔2013〕37号

 

各县市区人民政府,市人民政府各有关工作部门:
    为了切实维护农民工合法权益,严厉打击各类恶意欠薪行为,保障农民工工资支付及时足额到位,确保社会大局和谐稳定,现就有关问题通知如下:
    一、充分认识保障农民工工资支付工作的重要性和紧迫性
    广大农民工是城市发展重要的建设者、推动者,按时足额拿到应得劳动报酬,是农民工最基本的权益,也是其最迫切的要求。近年来,全市各级各有关部门认真贯彻中省决策部署,坚持将保障农民工工资支付工作作为践行宗旨、服务民生、促进和谐的重要内容,通过加强企业用工管理、强化劳动执法监察、畅通举报投诉渠道、完善相关应急预案、加大对恶意欠薪行为的打击查处力度等一系列行之有效的措施,有力地推动了农民工工资按时、足额支付。但是,随着城镇化、工业化的加速发展,各类基础设施项目、公共服务项目和招商引资项目建设步伐进一步加快,农民工用工量逐年增加,督促相关企业按时足额兑付农民工工资的任务依然非常艰巨。特别是今年以来,由于信贷市场持续紧缩,部分建设项目工程资金筹集困难,影响了农民工工资的按时兑付,因工资拖欠引发的群体性讨薪事件频频发生。加之,正值年终岁末,各类群体性事件易发高发,保障农民工工资按时足额支付,已成为维护社会大局和谐稳定的当务之急。各县市区、市级各有关部门要充分认识保障农民工工资支付工作的重要性和紧迫性,切实将此项工作摆上重要议事日程,进一步统一思想,夯实责任,强化措施,狠抓落实,确保元旦春节前农民工工资及时、足额兑付。
    二、突出重点,全面抓好保障农民工工资支付工作
    (一)深入开展农民工工资支付情况专项检查。各县市区、市级有关部门要切实履行工作职责,立即组织对本行政区域内所有在建工程项目农民工工资支付情况进行逐一排查。要重点加大对使用农民工较多的建筑施工、加工制造等劳动密集型企业农民工工资支付情况的检查力度,逐户详细摸底、建立支付台帐,准确掌握农民工工资发放情况,力争做到不漏一户、不少一人,对发现的问题要及时进行调查,依法作出行政处理或处罚。要通过向社会公布举报投诉电话、设置举报投诉信箱等措施,进一步畅通举报投诉渠道;要开通劳动争议处理“绿色通道”,能够立案受理的及时立案,及时审理、及时裁决;要加强行政司法联动,依法加大对欠薪逃匿等违法行为的防范和打击力度。
    (二)加强建设领域工程款及农民工工资清欠工作。政府投资的工程项目拖欠工程款的,本级政府要积极筹资,限期予以清偿。企业投资项目拖欠工程款或农民工工资的,各级各有关部门要按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则,落实建设单位、承包企业、施工企业以及劳动密集型加工、劳务等企业责任,依法督促其立即清欠。对行政区内铁路、高速公路、水电工程等重点建设项目,要加强与管理单位的沟通协调,督促相关建设指挥部门履行管理责任,及时兑付农民工工资,确保春节前把拖欠的工资按时足额发到农民工手上。
    (三)加快建立健全保障农民工工资支付的长效机制。各县市区要认真贯彻落实《陕西省农民工工资支付保障规定》(陕政令第162号)和《咸阳市农民工工资支付保障暂行办法》(咸政办发〔2013〕22号),全面落实农民工工资保证金制度,对新开工的项目,一律先缴纳农民工工资保证金后才能开工建设;对已开工项目,未缴纳保证金的必须尽快催缴,从根本上遏制拖欠农民工工资问题的发生。同时,要加快建立企业欠薪预警、应急周转金等长效监管制度,逐步实现劳动监管网格化、网络化、动态化,切实保障农民工工资按时足额支付。要加强源头治理,对存在拖欠工程款问题的房地产开发企业,一律不得批准其新开发建设项目和为其办理用地、规划等建设手续;对存在拖欠农民工工资问题的建筑施工企业,要依法对其市场准入、招投标资格和新开工项目施工许可等进行限制,并给予相应处罚。
    三、落实责任,切实加强对保障农民工工资支付工作的组织领导
    (一)强化组织领导。各县市区要严格按照《陕西省农民工工资支付保障规定》要求,坚持属地管理的原则,主动承担解决拖欠农民工工资问题的责任,对辖区内农民工工资支付保障工作实行“负首责、负总责”,成立由政府主要领导任组长、分管领导任副组长、人社部门牵头、有关职能部门分工负责的领导机构,实行“领导包片区、部门包项目”的包抓责任制,建立“横向到边、纵向到底”的维权工作责任体系。特别是县市区政府主要领导要亲自安排,亲自协调,坚持每周听取一次工作汇报,重点检查1—2个大型工程建设项目或劳动密集型加工企业,现场解决问题。要坚持紧急重大情况报告制度,进一步完善应急处置预案,及时妥善处置因拖欠农民工工资问题引发的集体上访、聚集围堵等群体性事件,坚决防止事态蔓延扩大。同时,要加强舆论引导和疏导工作,引导农民工采用理性合法的手段维护自身权益。
    (二)明确部门责任。人社部门要充分发挥牵头作用,切实抓好农民工工资支付保障工作的组织、协调、检查、督办,进一步加大监察执法和仲裁调处力度,积极受理涉及农民工工资拖欠问题的举报投诉,依法查处职权范围内符合立案条件的农民工工资拖欠案件。住建部门要加强对建筑市场的监管,强化建筑企业的准入和资质管理,加大对工程款支付的监管力度,负责查实涉及挂靠承包、违法发包分包、层层转包、拖欠或追加工程款、计量计价或结算争议等源头性欠薪案件以及非工资性建设施工领域经济纠纷。公安部门要从打击建设领域的黑恶势力入手,依法及时受理和处理恶意欠薪、欠薪逃匿案件以及涉嫌诈骗行为的工资拖欠案件,对因农民工工资拖欠引发的堵塞交通、围堵政府机关等突发性和群体性事件要及时派员维持现场秩序,配合做好协调处理工作。工商部门要对拖欠农民工工资情节严重的企业,依法责令停业整顿,直至吊销营销执照。司法部门要加强涉及农民工工资方面的法律援助,简化申请程序,强化诉讼指导。信访部门要积极协调处理因农民工工资纠纷引发的群体事件,做好上访群众的思想工作,防止事态扩大。工会组织要加强对企业支付农民工工资工作的法律宣传与监督,引导农民工依法理性维权。城建、水利及交通运输等建设项目主管部门要积极督促落实所属建设项目资金,监督建筑施工企业及时足额发放农民工工资,并积极清理陈欠。发改、国资、财政、国土、监察、人民银行等部门和单位也要按照各自职责做好解决拖欠农民工工资问题的相关工作。
    (三)加大督查力度。近期,市政府将组织人社、公安、监察、财政、住建、国资、工商、工会等部门和单位,在全市范围内集中开展一次专项督查,逐县市区对清理拖欠农民工工资工作进行督办检查。对监管责任不落实、工作不到位导致清欠工作不力引发严重群体性事件的,将严肃追究直接责任人员和有关领导责任。各县市区政府也要组织对辖区内拖欠农民工工资情况进行专项督查。对于拖欠农民工工资数额较大、人数较多且拒不按期兑付的企业和项目,各县市区政府要通过依法处置、媒体曝光等措施,督促其限期足额兑付农民工工资,努力实现元旦春节前农民工工资基本无拖欠,涉及工资的劳动争议案件在春节前后基本结案。


 

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