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索引号 GK_XY-2016-000211 主题分类
发布机构 咸阳市政府 发布时间 2015-12-02
名称 咸阳市人民政府办公室关于推进“多证合一、一照一码”登记制度改革工作的通知
文号 主题词 咸阳市 人民政府 政府办公室 合一 制度 的通知
咸阳市人民政府办公室关于推进“多证合一、一照一码”登记制度改革工作的通知
字号:
咸政办发〔2015〕77号
各县市区人民政府,市人民政府各工作部门、派出机构、直属事业机构:
    为贯彻落实省政府关于推进“一照一码”登记制度改革的实施意见,进一步简政放权,方便企业注册登记,推动大众创业、万众创新,结合我市实际,现就全市推进“多证合一、一照一码”登记制度改革工作通知如下:
    一、统一思想,充分认识推行“一照一码”登记制度改革的重要性
    全面实施“多证合一、一照一码”登记制度改革是贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神的重要举措,是便利市场准入、鼓励投资创业、激发市场活力的重要途径。通过实施“多证合一、一照一码”登记模式,能够有效推动相关部门简政放权、工作整合和信息共享,减少重复性审查,加快建立程序更为便利、内容更为完善、流程更为优化、资源更为集约的市场准入新模式。实施“多证合一、一照一码”,启用统一社会信用代码(以下简称统一代码),有利于促使企业、行业在社会各方监督下不断提升诚信水平,推动形成“企业自治、行业自律、社会监督、政府监管、社会共治”新格局。全市各级政府、各相关部门要充分认识实行“多证合一、一照一码”登记制度改革的重要意义,提高思想认识,落实工作责任,确保此项改革顺利实施。
    二、理清思路,多措并举推进“多证合一、一照一码”登记制度改革工作
    “多证合一、一照一码”登记制度改革,是指将企业登记时依次申请,分别由工商(市场监管)部门核发工商营业执照、质量技术监督部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证、公安部门核发刻制公章许可证,改为一次申请,通过“一窗受理、互联互通、信息共享”,由工商(市场监管)部门核发加载统一代码的营业执照和公安部门核发公章刻制许可证。企业的组织机构代码证和税务登记证不再发放。企业原需要使用组织机构代码证、税务登记证办理相关事务的,一律改为使用“一照一码”后的营业执照办理。根据此项工作的推进情况,再适时将人社部门核发的社会保险登记证也纳入其中。
    (一)严格操作规程。按照优化、整合、一体化的原则,科学制定“一照一码”登记流程,申请人向登记机关一次性提交企业登记申请材料,工商(市场监管)部门收到申请信息和申请材料后,运用本部门的业务系统,同时对申请人的申请信息和申请材料进行审查,作出核准决定后,直接向申请人核发加载统一代码的营业执照,并实时将企业基本登记信息传输至省公共信用信息平台,全部工作流程在5个工作日内完成。质监、税务、公安、人社等相关部门通过省公共信用信息平台及时查询认领相关信息。
    (二)改造升级系统。各相关部门要加强协调,创造条件,采取有效措施,按照“一照一码”登记模式需求,加快改造升级现有的业务管理系统,建立信息交换传递和数据共享机制,依托省公共信用信息平台推动企业基本登记信息和相关信用信息共享和应用。
    (三)统一规范登记申请文书。要严格按照国家工商总局、中央编办等六部门通知(工商企注字〔2015〕121号)中明确的登记申请文书提交材料规范和申请登记文书规范,要求企业提交申请材料,确保全市“一照一码”工作规范统一实施。
    (四)统筹衔接平稳过渡。自2015年9月28日起,市县两级工商(市场监管)部门向新设立企业、变更企业发放加载统一代码的营业执照。要与统一代码过渡期相衔接,有序做好已登记企业证照的换发工作。企业在办理变更登记时,对已领组织机构代码证的,核发加载嵌入原9位组织机构代码的统一代码的营业执照,收缴其原发营业执照、组织机构代码证和税务登记证;没有领取组织机构代码证的,按照“一照一码”登记模式核发加载统一代码的营业执照,收缴其相关证照。在过渡期内,未换发的证照可继续使用;至2017年12月31日过渡期结束后,一律使用加载统一代码的营业执照办理相关业务,未换发的证照自2018年1月1日起不再有效。
    (五)实现改革成果应用共享。实行“一照一码”登记模式后,企业和农民专业合作社的组织机构代码证和税务登记证不再发放。企业原需要使用组织机构代码证、税务登记证办理许可审批、资质认定、招投标、金融等相关业务的,一律改为使用“一照一码”营业执照。各有关部门及单位和相关机构要予以认可和应用。
    三、加强组织领导,确保落实到位
    (一)加强组织领导。“多证合一、一照一码”登记制度改革工作由市工商登记制度改革工作领导小组协调和推进,由市工商局牵头,重点解决好改革中出现的问题,衔接做好人、财、物、网络、技术等保障工作。各县市区政府也要有相应的领导机构,明确部门分工,加强统筹协调,切实抓好此项工作。各相关部门要按照部门职责搞好分工协作,制定切实可行的部门实施方案,强化组织领导,精心组织实施,确保各项工作落实到位。
    (二)明确职责分工。工商(市场监管)、质监、税务、发改、编办、法制、财政等部门要按照任务分工,各负其责,各司其职,协同配合,使“一照一码”登记制度改革各个环节运行顺畅。工商(市场监管)部门牵头组织实施。财政部门负责做好改革工作所需经费的保障。质监、税务、公安、人社部门要做好内部管理业务有序衔接。市编办、人社部门要做好改革工作人员和岗位编制的调配。法制部门会同工商部门负责做好相关规范性文件的系统审查、修订、完善工作。政务服务中心负责窗口相关人员的补充增配、软硬件设备、网络运行保障工作,落实档案管理所需的场地、设备和人员。其他相关部门包括应用部门,也要对涉及这项改革的相关制度规定进行梳理,该修订的及时修订,确保“一照一码”营业执照在与企业有关的所有领域和环节都能够畅通无阻使用。
    (三)加强督促检查。各相关部门要加强对县市区 “一照一码”工作的指导,及时了解县市区工作部门业务系统运行情况,协调解决本系统此项工作中出现的困难和问题。要严肃工作纪律,对实施改革工作协调配合不力,造成工作脱节,延误改革进程的单位和个人进行通报批评,加大问责和考核力度。

    (四)强化培训宣传。各相关部门要围绕“一照一码”登记模式涉及的相关法律法规,业务流程、文书规范、信息传输开展专门的业务培训,切实提高相关工作人员执行政策的能力和水平。各县市区政府、各相关部门和新闻媒体要利用各种渠道和方式,及时向相关部门、单位和社会公众宣传“一照一码”登记制度改革,加大对改革内容的宣传和解读,及时解答和回应社会关注的热点、难点问题,使社会各界充分知晓改革内容,自觉应用改革成果,使改革措施落地生根。



咸阳市人民政府办公室
2015年9月30日  




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