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索引号 GK_XY-2016-000201 主题分类
发布机构 咸阳市政府 发布时间 2015-12-02
名称 在全市三季度经济运行分析会议上的讲话
文号 主题词 经济运行 运行分析 分析会议 会议上
在全市三季度经济运行分析会议上的讲话
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咸阳市人民政府市长 卫华
(2015年10月19日)

同志们:
    刚才,市发改委、统计局、工信委分别作了发言,同时,会议书面印发了各县市区材料,各副市长、咨询员着重围绕完成考核任务、推进重点工作讲了很好的意见,请大家认真抓好落实。下面,我讲几点意见:
    一、冷静分析当前形势,保持定力、坚定信心,确保各项指标稳定在全省第一方阵前列
    今年以来,我们认真落实省委、省政府“三稳两优”部署,紧紧围绕追赶超越,突出“五抓”举措和“十抓十促”,全市经济运行呈现出稳中有进、进中趋好的态势。具体而言,我认为可以用三句话来概括:
    第一句话是:成绩值得肯定。前三季度,全市生产总值增长8.6%、位居全省第六;固定资产投资增长20.3%、位居全省第六;社会消费品零售总额增长13.6%、位居全省第二。财政总收入174.6亿元、增长12.5%,地方公共财政收入64.5亿元、同口径增长14.1%、增幅位居全省第三。一是经济回升的基础进一步巩固。工业经济延续了二季度以来稳定向好的态势,规模工业增加值增速9.0%,高出全省2.4个百分点,位居全省第五;工业企业利润效益有所提升。投资逐月回升,市级重点项目投资完成年度计划的92.8%,城乡基础设施项目进展顺利,招商引资成效明显,民间投资高速增长,1-9月固定资产投资增速高出1-8月0.9个百分点。消费持续活跃,电子商务等新兴业态加速壮大,乡村旅游井喷式发展,全市社会消费品零售总额增速始终位居全省前列。二是改革红利进一步释放。今年共取消行政审批5项、下放3项、承接23项,在全省率先推行市级部门权力清单和责任清单制度,商事登记“四合一”等多项改革顺利推行,有效激发了市场活力,新增市场主体2.1万户。三是群众生活进一步改善。30件惠民便民实事完成年度计划的90%,民生工程完成年度计划的80%,分级诊疗、大病保险等医药卫生体制改革全面推行,新增城镇就业4.6万人。
    第二句话:问题不容忽视。一是完成全年任务压力大。和年初计划指标及考核任务要求相比仍有不小差距,生产总值差2.4个百分点、固定资产投资差1.7个百分点、规模工业增加值差5.5个百分点。三季度末,有3个县区(渭城、彬县、旬邑)规模以上工业增加值增速低于全市平均水平;有7个县市区(秦都、乾县、礼泉、彬县、旬邑、武功、兴平)固定资产投资低于全市平均速度。二是经济运行仍然存在一些突出问题。主要是能化产业低位运行,三季度能化产业产值、增加值增速分别下降11.7%、2.8%,直接拉低工业增速1.4个百分点,影响生产总值0.6个百分点。部分重点项目进展不平衡,83个新建项目中有5个项目未开工、9个项目未完成投资计划任务;107个续建项目中有11个未完成投资计划。批发业销售额大幅下降,受中石油销售公司内部销售板块调整影响,预计全市批发业销售额增速全年下降25%左右,拉低GDP增速0.5个百分点。三是信访稳定压力比较大。房地产企业延期交房、土地征迁、非法集资等引发的群体性上访问题多发高发;安全生产形势不容乐观,尤其是“5·15”特别重大道路交通事故教训极其深刻。四是干部作风有待进一步加强。一些干部面对压力和困难,不敢担当,慢作为甚至不作为,从而影响了各项工作落实。
    第三句话:坚定发展信心。一是在“一带一路”、“互联网+”及中省定向调控等各项利好政策刺激下,我们争取项目和资金的机遇空间更大,全市经济继续运行在合理区间的态势不会改变。二是我市产业门类相对多元,食品、医药、电子、装备制造等产业发展的态势向好。另外,进入四季度,煤炭、电力销售有望回升,农产品进入销售旺季,支撑经济的积极因素不断增多。三是随着双汇肉制品加工生产线、陕西有色光电新能源生产线、正泰智能电气西北产业园等重大项目的即将建成,CEC液晶面板项目的签约落地,对投资增长、产业发展将发挥重要的拉动作用。在10月12日召开的省政府第16次常务会议上,勤俭省长强调各地各部门要进一步坚定“追赶超越”的信心,确保我省经济增速回归全国“第一方阵”。我们要按照这一要求,增强责任意识、担当意识,迎难而上、扎实工作,自加压力、奋力冲刺,确保经济增速位居全省第一方阵前列,确保目标责任考核“九连优”,确保“十二五”各项任务全面完成,为全省经济发展贡献正能量。
    二、突出工作重点,大干七十天,全力冲刺各项目标任务
    (一)狠抓稳产促销,确保工业稳定增长。一要抓政策落实。对稳工业增长各类政策措施落实情况开展一次回头望,确保贴息政策、奖励资金及补贴资金全部兑现落实到位,支持企业开足马力加快生产。二要抓市场营销。由市发改委牵头,工信、住建、煤炭等部门参与,建立联席会议制度,以煤炭、水泥等大宗产品销售为重点,协调市域内耗能重点企业与生产企业签订购销合同,扎实推进市域内工业产品互采互销。同时,要积极牵线搭桥,组织企业参加各类展会活动,以销稳产,以销促产。三要抓企业培育。紧盯全年培育100户规模以上企业的任务,逐户梳理目标企业,帮助解决实际困难,做到应统尽统,培育新的工业经济增长点。四要抓工业项目。促进双汇肉制品加工生产线、武功隆翔电梯立体车库、永寿瑞信无纺布生产线等项目尽快投产,促进延长橡胶子午线轮胎、纺织集团产业升级等技改项目尽快建成,力争全年新增产能30亿元以上。
    (二)加快项目建设,促进投资快速提升。要赶进度。认真落实重大项目包抓机制、调度机制和提醒约谈机制,加快中省预算内投资项目和190个市级重点项目建设进度,确保5个未开工项目10月底全部开工。要抓争取。各位市级领导要带领县区部门,跑部进省争取项目,尤其是要抓好省上投资100亿元的公共投资项目和省政府第10次常务会上确定的500多个新项目争取工作。要积极盘活财政资金,对前期消化剩余的18.7亿元财政存量资金以及扶贫国债资金,要按照程序和规定时限拨付,促进项目加快建设。近期,省上对沉淀财政资金的4家单位进行了通报批评,大家要引以为戒。要促招商。会后,招商局对各县市区、各部门今年以来招商引资项目进行梳理,列出重点、建立台账、夯实责任,全力促签约、促落地、促开工。要牢牢盯住西洽会签约项目和上周与央企签约的16个项目,持续跟进对接,确保取得实质性进展。
    (三)积极培育新型业态,增强消费拉动能力。要加快发展电子商务,全力推进《电子商务发展规划》落实,抓好电子商务创业孵化及产业园区等平台建设,促进电子商务与其他产业融合发展。要持续放大乡村旅游带动效应,创新发展模式,注重品牌营销,提升产业层次,带动全市旅游业突破发展。要抓住当前消费旺季,大力开展各类促销活动,培育消费热点。要加大批零规模以上企业培育力度,尽最大努力扭转批发业销售额大幅下降局面。
    (四)突出城建工程建设,加快创建步伐。一是要对今年城建项目逐一检查,确保完成年度投资任务。力促12月底前,完成地铁一号线二期工程沿线迁改迁移工作,全面开工建设咸阳湖二期工程。二是要抢抓国家支持海绵城市建设等政策机遇,再谋划上报一批湿地项目,启动实施一批城市管网改造、立体停车库等项目,加大衔接力度,力争尽快列入国家海绵城市建设试点城市。三是要加快推进棚户区改造项目,着力解决突出问题,确保项目尽快启动实施。四是要抓好关中城市群一市五县。县城和16个省市重点镇建设,确保完成年度投资任务。要以城市亮化、绿化、美化为重点,扎实推进全国文明城市建设活动,进一步提升城市品味。
    (五)着眼农民增收,稳定农业发展。历时一年的“茯茶丝绸之路文化之旅”取得了非常好的效果。我们要借鉴这一经验,以促进果品销售为重点,在打响品牌上做文章、在营销手段上求创新,加大“马栏红”品牌的宣传推介力度,积极走出去开拓市场,促进农产品适时顺价销售,实现农业丰产、农民增收。要抓好以农田水利为重点的基础设施建设,全力加快亭口水库、柏岭寺水库、红岩河水库建设,着力提高农业应对自然灾害的能力。
    (六)持续深化各项改革,增强经济发展活力。要持之以恒地推进深化改革工作,加大文化体制、城市管理等领域改革力度,尽快出台国有企业改制、国有资产监管、市管企业负责人薪酬制度、公共资源交易管理等改革实施《方案》,完善投融资体制、科技体制等改革的配套举措。要把改革政策落地生根作为重中之重,站在全局的高度,在主动改、下势改上下功夫,该放的一定要放到位、该管的一定要管到位,不断提升人民群众改革获得感。
    (七)办好便民惠民实事,提升群众生活水平。重点抓好四件事:一是对投资100亿元的30件便民惠民实事,要倒排时间、加快进度,务必全面完成。二是加快实施社会事业基础建设规划,抓好咸阳湖主题运动公园、市民文化中心、奥体中心等场馆建设。三是扎实推进精准扶贫,加快旱腰带特色城镇化移民搬迁工程进度,确保完成11.7万群众的稳定脱贫任务。四是提前做好冬季供热准备工作,妥善安排困难群众今冬明春的生产生活。
    (八)加强安全生产和信访工作,确保社会和谐稳定。要始终做到安全生产警钟长鸣,坚决防麻痹、防松懈、防大意,以煤矿、道路交通、危化品、消防安全等行业领域为重点,深化事故隐患大排查大整治,坚决杜绝重特大安全生产事故的发生。要进一步深化党政领导包抓信访积案化解活动,不断强化社会治安综合治理,积极化解房地产、征地拆迁、非法集资等重点领域矛盾纠纷,切实维护安定和谐的社会环境。
    三、以“十三五”规划编制为重点,谋划好新常态下转型升级各项任务,全面加快追赶超越步伐
    “十三五”是咸阳与全省、全国同步建成小康社会的冲刺时期,也是我市实现追赶超越的关键五年。编制好“十三五”规划,设计好今后五年的路线图,意义十分重大。各级各部门要把编制好规划作为当前一项重大任务,明确节点要求,切实抓紧抓好。
    (一)突出追赶超越。要按照正永书记、勤俭省长关于咸阳发展为全省贡献正能量的重要指示精神,科学确定发展目标和思路,尤其要围绕“一带一路”、“互联网+”、关中城镇群等一系列重大政策,做好我市相关领域的顶层设计工作,为咸阳未来集聚更多的发展动力。
    (二)突出转型升级。一要解决好能化产业一枝独大的问题,推进产业多元化发展,在构建现代产业体系上实现新突破。二要解决好产业低端发展的问题,更加注重科技创新,提升传统产业竞争力。三要解决好产业布局散乱的问题,结合“工业翻番”计划,依托园区打造产业集群。四要解决好持续动力不足的问题,积极培育新的支柱产业。
    (三)突出项目支撑。要积极衔接中省“十三五”规划,争取更多的项目纳入中省盘子。要积极谋划重大项目,突出能源化工、重大基础设施等方面,包装策划一批投资量大、示范带动效应明显的大项目。要细化分解每一个规划目标,把规划落实到具体项目上,确保规划可操作、可实现。
    四、把落实作为当前根本任务,切实转变工作作风,着力形成上下齐心稳增长、奋力争创“九连优”的良好局面
    四季度工作任务已经明确,关键在落实。要夯实工作责任,层层传导压力。近期,各位市级领导要带队督导考核指标完成情况,特别是一些滞后指标,要与部门、县区共同分析问题、研究应对措施、制定赶超方案,全力抓工作、补短板、赶进度。要抓住关键问题,逐项跟进解决。要到工作一线去、到项目现场去,对影响工业发展、项目建设的突出问题,建立“销号”制度,每周一汇总、一月一通报,逐项分析、精准支招,解决一个“销号”一个。要加强督查考核,推进工作落实。要建立联合督查制度,由市委、市政府督查室和市考核办及相关部门组成专题督查组,对各项考核指标完成情况进行跟踪督办,掌握工作主动权。
同志们,时间紧迫、任务繁重。我们一定要坚定信心、真抓实干,为实现目标责任考核“九连优”、“十二五”圆满收官奠定坚实基础。

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