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索引号 GK_XY-2015-004844 主题分类
发布机构 咸阳市政府 发布时间 2015-06-08
名称 咸阳市人民政府关于印发《咸阳市国家知识产权试点城市建设工作方案》的通知
文号 主题词 咸阳市 人民政府 印发 知识产权 试点 城市 建设工作 工作方案 的通知
咸阳市人民政府关于印发《咸阳市国家知识产权试点城市建设工作方案》的通知
字号:
咸政发〔2015〕10号

各县市区人民政府,市人民政府各工作部门、派出机构、直属事业机构:
    《咸阳市国家知识产权试点城市建设工作方案》已经市政府第二十三次常务会议研究通过,现印发你们,请认真贯彻落实。


咸阳市人民政府                  
2015年4月14日                 


咸阳市国家知识产权试点城市建设工作方案


    为认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神,全面提升知识产权对经济社会发展的支撑作用,提高区域自主创新能力,促进共建大西安,根据国家知识产权局《国家知识产权试点、示范城市(城区)评定和管理办法》(国知发管字〔2014〕34号)和市委、市政府《关于进一步加强科技创新工作的实施意见》精神,制定本方案。
    一、指导思想
    坚持以建设国家创新型城市为目标,以知识产权战略为统领,围绕产业链部署创新链,推动高校院所专利技术向企业转移转化,提速全市现代化产业发展,依靠科技创新培育新的经济增长点,促进知识产权创造、运用、保护和管理水平全面提升,不断增强区域自主创新能力和企业核心竞争力,为建设“四强三领先”西部强市提供知识产权支撑,争创国家知识产权强市。
    二、试点时限
    2014年10月至2017年10月。
    三、试点主题
    按照国家知识产权局确定的“专利申请质量提升”试点主题,围绕能源化工、装备制造、电子信息、生物医药、新能源、新材料及现代农业等重点产业挖掘分析专利在相关链条各环节中的分布态势,攻克制约产业发展的瓶颈难题,解决一批行业关键共性技术,形成一批高质量知识产权,支撑产业发展;以中小微企业和行业龙头企业为重点,开展专利“清零”和“助长”行动,加强专利布局,努力获取一批新技术、新工艺、新产品的专利权,稳步提升专利运用水平;进一步提升和规范专利服务行为,发挥社会科技资源优势,形成一批寿命长、覆盖广、转化应用前景好的高质量专利。
    四、工作目标
    至2017年,全市知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力全面提升,知识产权与经济科技深度融合,知识产权的创造质量进一步提高,知识产权法治环境、文化环境与政策环境大幅改善,知识产权在推进自主创新、促进转型升级和发展方式转变中作用突出。具体目标如下:
    ——知识产权创造。专利指标逐年上升,到2017年,全年专利申请量达到2500件,授权达到1300件;专利结构继续优化,每万人有效发明专利拥有量达到3.3件。名牌战略不断推进,力争全国驰名商标达到10个以上、省级著名商标达到200个以上。开展农作物新品种引进和培育,自主培育动(植)物新品种6—10个。软件著作权登记、集成电路布图设计、地理标志等各类知识产权拥有量稳步上升。
    ——知识产权运用。建立全市专利数据库。知识产权质押融资贷款金额达到1亿元以上。20户以上企业达到国家知识产权管理标准。知识产权对经济增长的贡献率大幅提高,专利产品产值年均增长15%以上。
    ——知识产权保护。建立健全知识产权行政保护与司法保护相衔接的工作机制,知识产权行政保护和司法保护制度建设进一步加强。企业知识产权保护和维权意识显著增强,侵权、假冒等知识产权违法现象得到有效遏制。知识产权权利人对知识产权保护的满意度显著上升。
    ——知识产权管理。知识产权政策体系进一步完善,知识产权行政管理体制基本适应经济社会发展需要。知识产权管理基础建设不断加强。知识产权公共服务体系进一步健全。国家级知识产权试点示范和优势企业达到5个以上。省级知识产权试点示范和优势企业达到10个以上。
    ——知识产权服务。知识产权代理服务机构达到3—5个。建立5—10个知识产权帮扶工作站。
    五、推进措施
   (一)实施企业知识产权主体培育工程
    1、支持企业实施知识产权战略。以彩虹集团、步长集团、西北医疗、康惠制药等知识产权优势企业为重点,鼓励企业制订和实施专利、商标、品牌“三位一体”的知识产权战略。筛选100户高成长性的科技型中小企业,实施专利助长行动,增强企业核心竞争力,培育经济增长新动力。引导企业将知识产权与企业管理、技术创新、市场开拓、资本运作、经营战略紧密结合,全面提升企业知识产权制度运用能力和水平,提升市场核心竞争力,形成一批具有影响力的知名品牌。
    2、提高企业知识产权意识。扎实开展专利清零行动,采取专利培训、专利托管、优化服务等措施,确保到2017年全市各县市区都有知识产权专业服务机构,规模以上企业都有专利申请,规模以上企业和科技型中小企业至少有1名专利管理人员。督促企业加大对职务发明的奖励力度,鼓励并指导企业通过股权激励、技术要素参与收益分配等多种分配和奖励形式,逐步形成激励发明创造的新型分配制度。将拥有知识产权的数量和质量作为“12351”科技创新工程、工业经济“1113工程”、非公经济“1113”工程项目扶持,农业产业化经营龙头企业、高新技术企业、工程技术中心、工程(重点)实验室认定、科技奖励以及科技人员绩效考核、职称评定的重要条件。
    3、提升企业知识产权管理能力。开展知识产权优势企业培育工作,每年推荐2—3户企业创建国家知识产权优势及试点、示范企业,推荐5户企业创建省级知识产权优势及试点、示范企业,推动市级知识产权优势及试点、示范企业建设工作。积极推进企业知识产权管理标准化建设,每年筛选10户企业贯彻《企业知识产权管理规范》,建立健全企业知识产权工作体系;筛选20户参与国际竞争的、产品处于国内先进水平的行业领军企业,鼓励企业设立知识产权管理机构,提高企业运用知识产权制度的能力;确定30户发展前景好、市场竞争强的骨干型企业,帮助培训知识产权法规政策,使企业能够熟练运用知识产权制度。
    (二)实施知识产权创造工程
     1、培育知识产权密集型产业。围绕能源化工、装备制造、电子等优势主导产业,重点突破能源资源转化、汽车零部件和轨道交通设备、船用大型柴油机关键零部件、单双螺杆压缩机、高温真空压合机、液晶基板玻璃、多晶硅提纯等技术瓶颈,掌握关键技术的知识产权。围绕新能源、新材料、生物医药、节能环保等战略性新兴产业,集中力量攻克非金属材料、磁性材料、功能陶瓷材料、高分子材料技术工艺等一批关键核心技术,加快知识产权布局。围绕建筑材料、食品加工、纺织服装等传统产业,实施一批产业关键共性技术,支持关联的企业技术研发、专利申请、商标注册、版权登记,促进其成本优势向技术优势和市场优势的转化。
    2、强化农业领域知识产权支撑。以发展现代农业为着力点,围绕农业安全生产技术、绿色生态技术、高效设施农业技术等开展集成创新,加大研发力度,形成一批发明和实用新型专利技术。按照城乡一体化发展总体要求,扶持一批产业化龙头企业,开展特色农产品精深加工关键技术攻关和新产品开发,推进商业模式创新,培育一批“名、特、优、新”产品。加大推进地理标志产品保护工作力度,制定对应技术标准体系,建立特色农业标准示范基地,全面推行标准化生产。积极探索以专利、商标、地理标志、动(植)物新品种、标准相结合的农业知识产权立体保护构架。
    3、增强现代服务业知识产权创造能力。以研究开发、工业设计、创意动漫、检验检测、工程咨询、技术转移等科技服务业为重点,鼓励企业申请专利、参与制订国家和行业标准。支持数字出版、广播影视、文学艺术、工艺美术、计算机软件等文化产业专利创造与运用。充分发挥咸阳历史、文化资源优势,创新保护开发模式,支持非物质文化遗产保护单位和代表性传承人对传统技艺和艺术表现方法等获得知识产权,促进文化开发和产业化发展。
    (三)实施知识产权运用工程
    1、实施专利导航试点。利用专利大数据信息库,在支柱产业和战略性新兴产业进行专利分析、专利预警,促进专利分析研究和核心技术、关键环节专利布局。争取国家和省上项目支持,力争在咸阳高新区、新兴纺织工业园、兴平现代装备制造工业园、启迪科技园等产业密集区开展专利导航试点,建立专利分析与产业决策深度融合、专利运用对产业效益高度支撑的产业发展新模式。建立重大经济科技活动知识产权评议机制,规避知识产权风险。
    2、加快知识产权转化。每年实施或转化10个包含核心或关键发明专利的项目,培育具有较强竞争力的自主知识产权产品。根据县域资源禀赋和产业特点,每年选取10项具有“小产品、大市场”特点的实用新型专利项目实施就地转化,促进县域经济发展和发明人创业致富。全面落实专利产品研发费用税前列支并加计扣除、研发仪器设备加速折旧、资助补助、专利参股等专利推广应用优惠政策。以特种橡胶、电子材料、金属精密成型、石油钻采设备、太阳能光伏、纺织服装等优势产业为重点,组建3—5个专利联盟,实现资源优势互补、运作协同一致的专利技术转化群体优势。
    3、推进知识产权运营。以咸阳高新区、咸阳新兴纺织工业园、三原装备制造工业园、秦都、渭城、兴平、乾县、泾阳等中小企业聚集的区域为核心试点区域,促进知识产权资源与金融资源深度融合。促进银行开展多种模式的专利权质押贷款业务,缓解科技型中小企业融资难题。探索知识产权保险,引导保险机构针对企业知识产权的创造、运用、管理等环节推出多样化保险产品和服务。鼓励创新型企业进行股份制改造,合理体现专利、商标等知识产权作为无形资产的价值,为符合条件的企业在中小板、创业板及新三板上市融资做好知识产权服务。
    (四)实施知识产权保护工程
   1、强化知识产权行政保护。健全知识产权行政执法体系。开展知识产权保护专项行动,加大对各类侵权行为的行政惩处力度。加大行政保护、司法保护和自我维权的工作协调,强化相关职能部门间的定期沟通和重大案件会商、通报制度,健全相关部门之间的知识产权联合执法协调机制和快速反应机制。
    2、引导市场主体自我保护。积极开展法律政策培训,增强企业知识产权保护意识,主动应对侵权事件,维护自身合法权益。在咸阳民营企业家协会、咸阳市企业及企业家协会、咸阳市纺织服装行业协会等行业协会建立知识产权保护和维权组织,切实提高企业和行业的知识产权保护水平。
    3、完善举报投诉奖励与维权援助机制。畅通知识产权违法举报渠道,开通知识产权维权举报投诉电话。鼓励权利人和社会各界积极举报专利违法行为,对提供重要线索帮助案件处理的举报人给予奖励。建立完善维权援助工作机制,有效维护专利权人的合法权利。
    (五)实施知识产权服务工程
    1、提升知识产权服务能力。深化《省市共同推动咸阳市创建国家知识产权强市提高自主创新能力合作框架协议》,建立工作机构,完善运行机制,形成推动合力。推进知识产权强县建设,深化彬县、渭城区国家知识产权强县工程示范试点建设,推动秦都区、兴平市创建国家知识产权试点县(市),支持武功、乾县、三原创建陕西省知识产权强县工程实施县。充分发挥市级各部门工作职能,加强宏观管理和综合协调,形成协调有序、联动有力、齐抓共管的知识产权工作新格局。
    2、健全知识产权中介服务体系。围绕全市现代产业发展需要,建设高质量、专业化专利信息资源库。在科技园区建立知识产权帮扶工作站,指导和帮助企业开展专利挖掘、申请、维护和管理等工作。促进全市工程技术中心、重点(工程)实验室、企业技术中心、设计中心等创新平台能力提升,加快知识产权创造和运用。发挥区域内科研院所、高校等社会科技资源的作用,为中小微企业知识产权创造运用提供专业技术服务。引进省内外高水平知识产权服务机构到咸阳设立分支机构。引导和促进本地知识产权咨询、代理、交易、法律、信息等服务机构向市场化、多元化、规模化方向发展。建立知识产权服务机构诚信管理制度,规范知识产权代理行为。
    3、加强知识产权人才队伍建设。贯彻实施“百千万”知识产权人才工程,着力打造知识产权行政管理干部、企业家、知识产权工程师、知识产权服务人员、知识产权司法人员为主体的知识产权人才队伍。力争到2017年,全市企业、高等院校和科研机构知识产权专业人才达到1000人,符合国家和陕西省企业知识产权管理规范标准的企业、重点高等院校和科研机构的知识产权管理团队达到15个。研究制定知识产权专业人才政策措施,着力引进企业知识产权管理人才、中介服务人才和高水平研究人才。
    4、加强知识产权文化建设。充分利用电视、报纸、网络、移动终端等媒体,普及知识产权的基本知识,宣传知识产权政策法规。在“3·15”国际消费者权益日、“4·26”世界知识产权日、中国专利周等重大活动,开展形式多样、内容丰富的宣传活动。开展知识产权“进企业、进园区、进院所、进学校、进机关、进社区”的“六进”活动,举办好“我爱发明”工业设计大赛、创新创业大赛、青少年科技创新大赛、大学生科技周等创新竞赛活动,激发全社会发明创造热情。将知识产权法律法规、基础知识等内容纳入普法宣传、道德宣传、诚信建设、文明创建等全民文化宣传活动,努力形成社会公众了解知识产权、认同知识产权价值和尊重知识产权、诚信守法的社会风尚。
    六、保障措施
    (一)加强组织领导
    成立由市政府主要领导为组长,省知识产权局分管领导和市政府分管领导为副组长的国家知识产权试点城市建设工作领导小组,负责知识产权试点城市建设总体方案制订、组织推进工作,统筹协调全市知识产权试点城市建设工作。建立健全县市区领导和协调推进工作机制,并积极引导各企事业单位争创国家、省和市级知识产权试点示范单位,不断提高全市知识产权工作整体水平。
    (二)完善知识产权政策体系
    认真贯彻实施《陕西省专利保护条例》和《陕西省知识产权战略纲要》,加快研究制定推进我市知识产权工作发展的配套政策措施。进一步研究制订和完善在经济、贸易、科技等领域鼓励发明创造、保护自主知识产权的规范性文件。按照“量质并重、质量优先”的要求,建立完善专利考核评价导向。对在技术创新和专利技术产业化等方面做出突出贡献的专利权人和发明人进行表彰奖励。各县市区和市级相关部门也要结合实际,加快完善知识产权政策体系,建设鼓励创新的政策环境。
    (三)加强资金投入
    设立知识产权专项资金,建立与创新型经济发展相协调的知识产权投入增长机制。完善知识产权专项资金资助机制,突出专项资金投入的多元化,促进专项资金重点投向鼓励发明创造、知识产权运用转化、知识产权与金融结合、知识产权执法维权、知识产权运营平台建设等领域。鼓励有条件的企业、科研院所、高校设立知识产权专项经费,促进知识产权工作健康发展。
    (四)加强督查考核
    按照国家知识产权试点城市工作要求,细化分解各项目标任务,明确工作责任。各有关部门要制定具体工作方案,落实工作责任,确保完成试点任务目标。将试点任务纳入全市目标责任考核体系,定期对实施情况进行考核督查,确保各项工作落到实处。


    附件:国家知识产权试点城市建设工作任务分解表






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