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索引号 GK_XY-2016-000949 主题分类
发布机构 咸阳市政府 发布时间 2016-05-27
名称 咸阳市人民政府办公室关于印发《咸阳市2015年政府信息公开工作年度报告》的通知
文号 主题词 咸阳市 人民政府 政府办公室 印发 2015 政府信息公开 信息公开工作 年度报告 的通知
咸阳市人民政府办公室关于印发《咸阳市2015年政府信息公开工作年度报告》的通知
字号:
咸政办发〔2016〕15号
各县市区人民政府,市人民政府各工作部门、派出机构、直属事业机构: 

    根据《中华人民共和国政府信息公开条例》,经市政府同意,现将《咸阳市2015年政府信息公开工作年度报告》印发,并向社会公开发布。


咸阳市人民政府办公室    
2016年3月11日 
    
咸阳市2015年政府信息公开工作年度报告
    本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)编成,全文由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况、政府信息公开收费及减免情况、申请行政复议提起行政诉讼情况、市人大代表建议和政协委员提案办理结果公开情况、存在的主要问题及改进措施等七部分组成。
    报告所列数据统计时限为2015年1月1日至2015年12月31日止。报告电子版可在“中国咸阳”门户网站(www.xianyang.gov.cn)下载。如对本年度报告有疑问,请与咸阳市政府信息公开工作领导小组办公室联系(地址:咸阳市乐育北路3号,邮编:712000,电话:029-33210688转8025)。
    一、概述
    2015年,咸阳市政府信息公开工作始终以党的十八大、十八届四中和五中全会精神为指导,全面贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《国务院办公厅关于印发2015年政府信息公开工作要点的通知》(国办发〔2015〕22号)、《陕西省人民政府办公厅关于印发2015年政府信息公开工作要点分解细化方案的通知》(陕政办发〔2015〕42号)精神,着力打造服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府,规范完善政府信息公开内容,加强重点领域信息公开,拓展信息公开载体,严格依程序、依规定受理、依申请公开,政府信息公开工作进一步拓展,取得了显著成效。
    (一)加强机构和队伍建设
    成立由常务副市长任组长的咸阳市政府信息公开工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在市信息办,专门负责全市政府信息公开工作的推进、指导、协调、督促工作。各县市区成立相应机构,明确领导、明确机构、明确专人负责信息公开工作,市级部门单位也指定专人负责政府信息公开工作,建立了纵向到县区、横向覆盖市级各部门的政府信息公开工作机制。市县两级财政每年安排专门的信息公开工作经费,做到了有人负责、有机构管理、有钱干事,保证信息公开工作的顺利开展。
    同时,为了提高政府信息公开工作人员的业务素质,我市将政府信息公开工作人员培训纳入市、县党政干部培训范围,结合工作推进,不定期对信息公开工作人员进行业务培训。4月份,分四批对全市信息公开工作人员进行了网上政府服务中心事项上线操作培训,5月份召开了全市政府信息公开工作人员行政权力清单和责任清单梳理培训会,提高了信息公开工作人员的工作能力,配合行政权力清单梳理和群众办事“一站通”建设。各县市区、各部门举办工作人员培训会28场次,参加人员达1400多人次,有力地促进了工作开展。
    (二)加强信息公开制度机制建设
    贯彻落实中、省信息公开《条例》、《规定》要求,为了进一步规范网上信息公开工作,市政府信息公开办于5月份印发了《咸阳市政府信息公开栏目设置规范》(咸政信办字〔2015〕1号)文件,对市政府门户网站、市级部门网站,以及县市区政府网站信息公开栏目的设置、内容的更新及维护进行了统一和规范。制定完善了《咸阳市政府信息公开规定》、《咸阳市政府信息公开指南》、《咸阳市政府信息公开目录》、《咸阳市政府信息公开统计制度》、《保密审查制度》、《年度考核办法》、《社会评议办法》、《责任追究办法》等一系列规章制度。聘请了市政府法制办认可的律师事务所专门的信息公开法律顾问,从依法行政方向,经常性指导审查公开内容,受理依申请公开,进一步提高信息公开专业化、法制化水平。公布了信息公开举报投诉电话12345和33210688-8013,接受社会对信息公开的监督和评议。同时,聘请12名社会监督员对网站信息公开质量进行有效监督,提高了信息公开的准确性和及时率。
    (三)拓展政府信息公开渠道和形式
    充分发挥各级网站是信息公开的第一平台作用,加强网站动态监督,发现问题及时更正,共整改100多项问题。6月份,利用网站普查对全市网站逐一进行了排查。8月份,集中人员对信息公开不及时、不规范、不正确的情况进行纠正更新,确保信息公开的质量。开通咸阳政务微博微信群,全市13个县市区、市级32个部门纳入咸阳政务微博微信群。丰富网站在线访谈栏目和网民进行信息互动成为了政府信息公开工作的重要阵地。市发改委等单位跟踪群众关注热点在网站开设政策解读专栏,及时解答群众问题,提高了政府信息公开的群众满意度。
    市信息公开办投资160万元在市区人流密集的人民广场设置了大型信息公开电子显示屏,坚持每天更新信息。7月,“信用咸阳”网站正式上线,宣传信用建设动态、信用法律法规,进行诚信红黑榜发布,成为信息公开的又一重要平台。
    有的单位结合自己的工作性质和特点,在服务大厅设置信息公开专栏。一些部门在宣传日制作展板,印发宣传资料。各县区在繁华地段设立电子大屏,积极公开政府信息。咸阳电视台、咸阳日报、今日咸阳等媒体也是信息公开的重要渠道。还有单位发行专报,公开政府信息。
    (四)重点领域信息公开成效明显
    1、推进行政权力清单公开。今年以来,结合承接落实省政府取消下放的行政审批事项,认真对去年形成的《行政审批事项目录清单(2014年版)》进行更新完善,通过市政府门户网站、市编办网站、《咸阳日报》等媒体向社会进行了公布,全面接受监督。在此基础上,市政府办公室于今年3月份下发了《关于推行市级行政权力清单和责任清单制度的实施意见》(咸政办发〔2015〕19号),要求全面清理行政权力事项,编制行政权力运行流程图。市行政审批改革领导小组在有关部门抽调20多名业务骨干,集中办公,专门梳理各部门单位的行政权力和责任清单事项。目前,已梳理出市级权力清单4319条,结合市网上政务服务中心建设,市级第一批755项办事事项已经网上运行,办理事项18000件,县级2190项办事事项在网上运行,为群众办事40500多件。
    2、推进财政资金信息公开。财政预决算和“三公”经费始终是我们政府信息公开的重点内容,市政府门户网站、各部门网站上都设置专门栏目,集中公开了市级110个部门单位,及下属单位的财政预决算和“三公”经费预决算情况。大多数部门单位财政预决算都能公开到项级科目,公务用车运行费、公务接待费用公开较为明晰。政府采购信息公开进一步完善,采购项目从采购文件、竞争谈判到成交结果都在网上公开。今年市级公开政府采购信息220多条。咸阳审计网站审计结果公告栏目及时发布审计信息,公开审计评价意见、审计发现的主要问题、审计处理意见,以及被审计单位对审计发现问题的处理情况。
    3、推进公共资源配置信息公开。政府网站和其他媒体及时公开保障性安居工程建设计划、相关政策、开工信息、竣工信息、建成信息、房源信息和分配信息,特别公开保障对象的个人信息,建立保障房分配和退出机制,确保保障房分配公平。住房公积金管理能及时向社会公开住房公积金管理年度报告,第一时间公布《咸阳市住房公积金贷款暂行办法》部分条款的修改、公积金贷款利率的调整、缴存基数的调整等重大事项变化。土地征用过程中,严格执行土地征用的征前、征后公告,确保土地征用工作的公开透明。重点棚户区改造用地年度计划、供应时序、相关规划及使用要求等信息都能按规定公开。市扶贫开发办能积极公开移民搬迁安置政策、安置点建设情况,特别是扶贫资金分配使用情况,清清楚楚为群众排忧解难。
    4、推进重大建设项目信息公开。及时公开工程建设项目审批、核准、监管、招标、投标信息,最大限度地保障群众的知情权和参与权。市发改委在部门网站设置“信息惠民”和“民生工程”栏目,对涉及公共利益和民生领域的政府投资项目信息做专题公开,对群众关注度高,关乎群众切身利益的惠民便民实事项目信息进行跟踪公开,群众非常满意。
    5、推进公共服务信息公开。各中小学校公开了财政预决算和“三公”经费,严格公示招生条件、工作程序、招生结果等信息。个别学校对招收体育、艺术类特长生的政策还作了专门解读。医疗卫生机构在明显位置设置专家信息栏,介绍专家所在科室、擅长治疗的病例,医疗机构的住院和出院办理指南,检查治疗项目名称、收费标准等都在网上作了公开,让老百姓明明白白看病,清清楚楚付费。人力资源和社会保障部门重点对各项就业创业优惠政策的实施范围、补贴申领条件、程序、管理和审批情况进行有效公开,举办“春风行动”系列招聘活动,为就业再就业人员提供人力资源市场供求信息,促进下岗失业人员和新成长劳动力就业。民政部门全面公开各类社会救助标准,包括城市低保、农村低保、五保供养、医疗救助、农民劳模、六十年代精简职工救助标准,及各类救助的申请办理程序。配合救灾募捐活动,公开了救灾募捐资金信息。
    6、推进国有企业信息公开。设立国有企业监事会,任命了3名监事会主席,专门对国资监管企业进行监督检查,定期公布国有企业监管检查情况。市国资委研究制订了企业财务信息公开的指导意见,下发了《关于加强市属企业财务管理的若干意见》,明确财务公开范围、内容、程序、工作要求等。网站设置国资监管企业专栏,将国有企业的基本情况分工业、物产、城建、商贸流通、交通、文化、公用事业七类向社会公开。
     7、推进环境保护信息公开。咸阳环保网站开设咸阳市国家重点监控企业监测信息发布平台,实时发布我市国控监测点监测数据和空气质量指数值,开设污染源环境监管信息公开栏,主动公开污染源环境监管信息、环境违法案件及查处情况、大气污染防治专项检查情况,开设建设项目环境影响评价栏目,公开建设项目环境影响报告书、环境影响评价批复文件等,做到环评受理、审批和验收全过程公开,开通咸阳市空气质量实时发布系统,发布咸阳空气质量实时信息。
    8、推进食品药品安全信息公开。及时公开食品药品安全事件信息,公布食品药品安全检查信息,重点对安全隐患食物检查、销售假冒药品专项行动信息予以公开。市食品药品监督管理局针对食品药品领域存在的突出问题,从2015年3月27日至12月31日,在全市范围内开展严厉打击食药违法犯罪行为的“飓风行动”,惩处了一批违法犯罪分子,曝光了一批典型案件。截至目前,全市共查办食品药品违法案件2664件,其中,简易程序案件1175件,立案查处案件1507件,结案1489件,涉案货值共计221.03万元,罚没款额总计414.1万元。
    9、推进社会组织、中介机构信息公开。市民政局向社会全面公开社会组织成立、变更、注销信息,定期对社会组织进行等级评估和年度检查,评估等级和检查结果在网站公开。为方便群众办事,编制了民办非企业单位成立登记指南、社会团体成立登记程序与资料、民办非企业单位成立登记所需的程序与资料、基金会成立登记所需的材料与程序等,全部在网上和办事大厅公布。
    (五)强化监督,保障工作落实
    为了进一步巩固政府信息公开工作成果,根据《咸阳市政府信息公开工作考核办法》,市政府对各县市区、各部门的信息公开工作进行督促检查,实行半年和年终考核相结合的办法,考核结果纳入全市目标责任制考核,并同步在市政府门户网站主动公开。2015年全市考核分为主观考核和社会评议,组织考核人员对全市13个县市区、52个部门网站信息的规范性、及时性、准确性进行主观打分,并选取县市区相关工作人员对全市13个县市区进行实地考察,交叉打分,作为评议结果,计入总成绩。
    二、主动公开政府信息情况
    2015年,我市各级政府和市直部门主动公开政府信息37181条,比去年增加了2.8%。其中县市区政府主动公开政府信息14285条,占公开总数的38%,比去年增加了3.7%;市政府各部门主动公开政府信息22896条,占公开总数的62%,比去年增加了2.2%。通过各级政府网站和部门网站主动公开政府信息23562条,比去年增加了306条。全年编制《咸阳市人民政府公报》六期,发至乡镇一级人民政府,举行市级专题新闻发布会13场,公开县级重要会议内容86场次。
    三、依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况
    修订完善了《咸阳市政府信息依申请公开流程说明》,并在“中国咸阳”门户网站公开依申请流程图。各县市区、市级各部门网站设置了依申请公开栏目,规范了依申请公开事项,公开了申请的受理机构、办公地址、办公时间、联系电话、邮箱地址,明确了申请的受理方式、处理方法、依申请提供信息的收费项目、收费标准、监督方式等,方便申请人依法获取相关政府信息。市县两级进一步加强了对依申请公开工作的监督指导,及时协调依申请公开工作过程中出现的问题,依法依规,慎重稳妥地做好依申请答复处理工作,为申请人提供了便捷的依申请服务。
    全年受理公民、法人和其他组织政府信息公开申请161件。其中各级政府收到103件,占受理总量的63.9%;政府工作部门收到55件,占受理总量的34.2%;公开办收到3件,占受理总量的1.9%。其中网上申请150件,书面申请11件,收到的申请均按规定全部答复。属于公开范围信息153件,不予公开信息6件,信息不全、内容不明确的3件。
    四、政府信息公开收费及减免情况
    2015年,我市各级各部门未对政府信息公开申请收取费用,也不存在减免费用。
    五、申请行政复议提起行政诉讼情况
    2015年,没有发生因政府信息公开申请提起行政诉讼和行政复议案件。
    六、市人大代表建议和政协委员提案办理结果公开情况
    市七届人大三次会议代表提出的160件建议,已全部办结。市人大常委会和市政府对建议意见进行了分解交办,其中市政府办理157件,市人大、市编办、市文明办办理3件;代表满意、基本满意率96.8%。
    市政协七届三次会议以来,市政协委员、政协各参加单位和各专门委员会共提交提案647件,已全部办结。
    以上市人大代表建议和市政协委员提案办理结果均已在《咸阳日报》、咸阳市政府门户网站、咸阳新闻网等媒体公开。
    七、存在的主要问题及改进措施
    2015年,我市政府信息公开工作虽然取得了一定成效,但与上级要求和群众期盼还有一定差距,仍需要改进和提高,主要是个别重点领域信息公开仍需加大公开力度,国有企业信息公开处于起步阶段,深度和广度需要进一步拓展,信息延迟发布、批量集中发布的情况仍然存在,依申请公开工作仍存在不规范情况。
    下一步,我市将根据《条例》和国务院、省政府有关规定,加强组织领导,主动推进政府信息公开工作。进一步修订完善政府信息公开的相关配套制度,健全制度体系,推进行政权力运行、财政资金使用、公共资源配置、公共服务、公共监管等重点领域信息公开。不断拓展政府信息公开工作范围,提升政府信息公开水平,打造阳光政府、服务政府、责任政府、效能政府,助力富强人文健康新咸阳建设。


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