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索引号 GK_XY-2016-000952 主题分类
发布机构 咸阳市政府 发布时间 2016-05-27
名称 咸阳市人民政府办公室关于印发《咸阳市城乡环境卫生整洁行动实施方案(2016—2020年)》的通知
文号 主题词 咸阳市 人民政府 政府办公室 印发 城乡环境 环境卫生 行动 实施方案 2016 2020 的通知
咸阳市人民政府办公室关于印发《咸阳市城乡环境卫生整洁行动实施方案(2016—2020年)》的通知
字号:
咸政办发〔2016〕10号
各县市区人民政府,市人民政府各工作部门、派出机构、直属事业单位:

   为贯彻落实《全国城乡环境卫生整洁行动方案(2015—2020年)的通知》(全爱卫发〔2015〕1号)、《陕西省城乡环境卫生整洁行动实施方案(2015—2020年)的通知》(陕爱卫会发〔2015〕4号)精神,进一步改善我市城乡环境卫生面貌,经市政府同意,现将《咸阳市城乡环境卫生整洁行动实施方案(2016—2020)年》印发给你们,请认真贯彻执行。


咸阳市人民政府办公室
2016年2月26日  

咸阳市城乡环境卫生整洁行动实施方案
(2016—2020年
    为贯彻落实《全国城乡环境卫生整洁行动方案(2015—2020年)的通知》(全爱卫发〔2015〕1号)、《陕西省城乡环境卫生整洁行动实施方案(2015—2020年)的通知》(陕爱卫会发〔2015〕4号)精神,切实安排组织好我市城乡环境卫生整治行动,特制定本实施方案。
    一、指导思想
    深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以“四个全面”的战略布局为指导,统筹管控影响健康环境因素,强化社会卫生综合治理,持续改善城乡环境卫生,大力提升群众文明卫生素质,促进人民身心健康。
    二、主要目标
    2016-2020年,在全市开展城乡环境卫生整洁行动,以完善城乡环境卫生设施和建立健全卫生管理长效机制为关键,落实各县市区政府责任,强化部门指导协作,着力解决影响人民身体健康的突出环境问题,实现环境卫生基础设施水平全面提升,城乡生产生活环境更加整洁有序、健康宜居。
    三、重点任务
    (一)以农村生活垃圾处置为重点,全面治理农村环境。一是由住房城乡建设部门牵头,完善县域村镇体系规划和村庄规划,推行生活垃圾处置设施统一规划、统一建设、统一管理,加大对村镇生活垃圾收集、中转、清运、消纳设施的投入,通过政府购买服务、社会出资、群众筹资等方式建立和稳定保洁员队伍,建立健全村庄保洁制度,推行垃圾就地分类减量和资源回收利用,有条件的地方推广农村生活垃圾“户分类、村收集、镇转运、县处理”模式,逐步完善村镇生活垃圾处置体系。二是由环境保护部门牵头,继续推进农村环境连片整治,有效治理农村垃圾乱堆乱放问题。三是由林业部门牵头,加强公路沿线、河流两岸、城镇周围、村庄周围、新建社区周围“两线三点”造林绿化,加快改善生态环境。四是由交通运输部门牵头,加强农村公路建设及养护,有效治理村镇道路扬尘和淤泥污染。五是由交通运输、旅游、住房城乡建设、商务、工商部门根据职责分工,加强车站、河道、旅游景区、农贸市场等重点区域和场所的卫生治理。
    到2020年,农村卫生保洁机制全面建立,建制镇生活垃圾无害化处理率达到60%以上,对生活垃圾进行处理的行政村达到50%以上。
    (二)以农村生活污水处理为重点,保障饮用水安全。一是由住房城乡建设部门牵头,因地制宜推广集中式、户化式生活污水处理技术,建成一批不同类型的农村生活污水处理工程。对于城镇周边的农村地区,要加快推进城镇污水处理管网的延伸覆盖。二是由环境保护部门牵头,持续加强饮用水水源地环境保护,实施水源保护区污染综合治理,开展饮用水水源地规范化建设。三是由水利部门牵头,继续加强农村饮水安全工程建设和现有工程提质增效,加强农村特别是地方病病区饮水安全工程建设,建立健全供水设施管护长效机制,提高供水质量。四是由卫计部门牵头,水利部门配合,积极做好城镇、农村饮用水水质监测工作。
    到2020年,所有县城和重点镇具备污水收集处理能力,农村集中式供水人口比例提高到85%;对生活污水进行处理的行政村达到20%以上。
    (三)大力推进爱国卫生运动。由卫计部门牵头,发动群众广泛参与,组织开展爱国卫生运动,清理环境卫生死角。各地要制定整治工作计划,落实整治责任,组织机关、学校、企事业单位开展大扫除,认真做好单位院内和责任区的环境卫生治理和净化绿化美化工作。落实老旧居民社区环境卫生管理的属地和单位责任,建立长效管理机制。发动群众,清理野广告、清洗楼房建筑立面、清理卫生死角。加大对城中村、城乡结合部、农贸市场等市容顽疾部位的综合整治力度,切实改善环境卫生面貌。实施以孳生地治理为主的病媒生物预防控制措施。建立健全病媒生物监测网络,开展病媒生物密度监测、孳生地调查,针对性治理。统一组织开展季节性病媒生物防控工作,加强日常防控,推广公共区域病媒生物防制活动市场化模式,降低病媒生物密度,防止病媒生物传播疾病的发生流行。
    到2020年,病媒生物密度控制水平主要指标达到中华人民共和国国家标准C级以上,外环境鼠类路径指数小于5,蚊类路径指数小于0.8,蝇类孳生地阳性率小于5%,室内蟑螂成若虫侵害率小于5%。
    (四)大力推进美丽乡村建设。一是由农业部门牵头,科学编制农业产业建设规划,防治畜禽养殖污染,推进畜禽粪污综合治理利用,加强病死畜禽无害化收集处理,秸秆粉碎还田,规范农药包装物、农膜等面源污染处置。二是由环境环保部门牵头,实施村庄综合整治。全面推广“污染治理、循环利用、生态保护”流域治污体系。开展生态清洁型小流域治理,改善农村河道水环境。加大对农村企业排污、“农家乐”排污的监管执法力度,及时解决严重影响群众健康的环境问题。三是由交通运输部门牵头,加强农村公路养护与管理,平整硬化道路,具备条件的县、乡、村道实现“田路分家”、“路宅分家”。强化路面保洁,疏通边沟,整治占用道路堆放柴、粪、建材等现象。四是由住房城乡建设部门牵头,集中建设规模适度、设施完善、产业发展、生态环保、管理有序的新型农村社区,促进城乡基本公共服务均等化。
    到2016年,400个行政村完成村庄综合整治任务。到2020年,农村主干道路硬化率达到100%;30%的行政村建成新型农村社区。
    (五)大力推进卫生厕所普及。一是由卫计部门牵头,各县市区政府加大投入力度,建立部门协作机制,把农村改厕与新农村建设、扶贫开发、移民搬迁等项目结合起来统筹实施。坚持因地制宜、集中连片、整村推进,以建设双瓮式、三格化粪池式、完整下水道水冲式、沼气式农村卫生厕所为主要形式,加强对粪便的无害化处理和资源化利用。加大健康教育力度,引导农民使用卫生厕所,建立卫生厕所建、管、用的长效管理机制。二是由教育、卫计、交通运输、工商、旅游、住房城乡建设等部门负责,落实中小学校、乡镇卫生院、车站、集贸市场、旅游景点、“农家乐”等人员密集公共场所以及农村新建住房和保障性安居工程等项目配套建设无害化卫生厕所。
    到2020年,全市基本消除旱厕,各县市区农村卫生厕所普及率达到85%以上。
    (六)大力推进卫生创建活动。由卫计部门牵头,组织镇、街道、村、社区、单位等积极参与卫生创建活动,推动城乡整洁行动深入发展,提升城乡环境卫生规范化和精细化管理水平。对卫生县城、卫生镇村、卫生单位实行动态管理,落实退出机制。卫生城镇要进一步完善工作机制,创新工作方法,加大工作力度,在整洁行动中发挥示范带动作用。
    到2020年,全市实现国家卫生城市和省级卫生县城全覆盖,80%以上的县城建成国家卫生县城,5%以上的镇建成国家卫生镇。
    四、实施步骤
    全市城乡环境卫生整洁行动分三个阶段。
    第一阶段:2016年3—4月,明确任务,制定方案。
    各部门、各县市区对照本方案确定的工作内容,开展调查研究,坚持问题导向,细化分解任务,制定本部门、本地区2016—2020年整洁行动规划和年度整洁行动计划,明确责任措施,于2016年3月底前报市爱卫办。
    第二阶段:从2016年4月起,全面实施,持续推进。
    各部门、各县市区动员部署城乡整洁行动工作,按照《2016—2020年城乡环境卫生整洁行动目标任务表》(附件1)要求,把握时间进度,落实城乡整洁行动具体任务。
    第三阶段:考核评价,总结完善。
    市爱卫会每年3月组织开展对各县市区上一年度环境整洁行动目标任务完成情况的考核评估,对工作成效显著、群众满意度高的部门和县市区,予以通报表彰;对工作任务不落实、成效不明显的,予以通报批评。2019年上半年,市爱卫会组织对各县市区的工作进行考核验收。
    五、保障措施
    (一)加强组织领导。市、县两级政府对本辖区城乡环境整洁行动负总责,一级抓一级,层层抓落实。各级爱卫会要统筹协调相关部门,提出对城乡整洁行动整体任务的监测标准,建立工作信息沟通交流机制,组织督导考核。
    (二)完善政策措施。各牵头部门负责所承担任务的协调落实,其他部门密切配合。县市区政府及相关部门要抓紧制定具体措施,将城乡环境整洁行动任务与公共卫生政策相衔接,加大保障力度,保证各项工作顺利推进。 
    (三)深入宣传发动。充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体的舆论引导作用,关注社情民意,顺应群众诉求,引导广大群众积极参与。
    (四)严格督查考核。各县市区要将城乡环境卫生整洁行动重点内容列入目标管理,各部门、各县市区每年底将《2016—2020年城乡环境卫生整洁行动目标任务表》、《2016—2020年城乡环境卫生整洁行动进度表》(附件2)报市爱卫办;组织开展年度自评,次年2月将自评报告报市爱卫办。
    附件:
    1、2016—2020年城乡环境卫生整洁行动目标任务表(略)
    2、2016—2020年城乡环境卫生整洁行动进度表(略)
 

   

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