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索引号 GK_XY-2016-000958 主题分类
发布机构 咸阳市政府 发布时间 2016-05-27
名称 在市政府廉政工作会议上的讲话
文号 主题词 市政府 政府廉政工作 廉政工作会议 工作会议上的讲话
在市政府廉政工作会议上的讲话
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咸阳市市长 卫华

(2016年4月5日)

同志们:

    刚才,市监察局、审计局和泾阳县政府的负责同志作了很好的发言,我都同意。下面,我再讲几点意见。
    一、落实主体责任,逐级层层传导压力
    去年,全市各级各部门认真贯彻全面从严治党要求,坚持把纪律和规矩挺在前面,从严落实中央八项规定精神,全面加强政风建设,深入推进源头治腐,持续加强对权力的监督制约,坚决查处违纪违法问题,政府系统党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效,为全市经济社会持续健康发展提供了坚强保证。同时,我们也要清醒地看到,反腐败斗争形势依然严峻复杂,全面治党的思想自觉和行动自觉还没有完全形成,一些地方和部门职能转变不到位,服务意识不强、作风不实、效率低下;一些领域监管不严,腐败问题依然易发多发,政府系统廉政建设任重道远。各级各部门要深刻认识党风廉政建设的新形势,切实增强责任感和使命感,始终把认真履行党风廉政建设的主体责任扛在肩上、抓在手中,着力推进全市政府系统党风廉政建设和反腐败工作扎实开展。?一要坚持守土有责、敢于担当。主体责任是政治责任,能否把责任扛起来,是对各级领导干部担当精神的直接检验。各级政府、市县部门党组书记要积极履行“第一责任人”责任,主动把党风廉政建设工作融入日常工作之中,层层压实责任、级级传导压力,把责任落实落小落具体。班子成员要按照“一岗双责”要求,切实抓好分管范围内的党风廉政建设,及时解决工作中的突出问题,做到业务工作和廉政建设两手抓、两促进。二要坚持锤炼党性、筑牢防线。结合开展“两学一做”活动,组织党员干部全面学习、精准把握《准则》和《条例》的内涵、精髓和要求,牢固树立党章意识、党纪意识和党员意识,遵守廉洁从政各项规定,始终做到知敬畏、明底线。各级领导干部要自觉对照《准则》和《条例》,真正把自己摆进去,不打“擦边球”,不碰“高压线”。三要坚持严明纪律、守好规矩。坚守党的政治纪律和政治规矩,坚决执行党的路线、方针和政策,坚决维护中央权威和党的集中统一,坚决向中央和省委基准看齐。
    二、深化减权限权,全力铲除腐败土壤
    简政放权既是释放市场潜力的关键之举,也是防治腐败的治本之策。要继续把“简政放权、放管结合、职能转变”作为全面深化改革的“先手棋”和“当头炮”,自觉理顺政府和市场、政府和社会的关系,激发企业和市场的活力。一要加快权力“瘦身”。继续推进简政放权,对中省已经明确取消的审批事项,不得以任何名义保留;对保留的审批事项,要优化行政审批流程,提高行政服务效能;对承接中省下放审批事项,要实行清单管理,推进中介机构和行政审批部门脱钩,彻底斩断各种利益链条,让权力在阳光下运行。二要拧紧监管“螺丝”。要建立公共服务事项目录,10月底前,市县政府部门公共服务事项目录要全面公开,使政务服务更加高效、便利、透明。要积极推进监管执法重心下移,严格落实属地监管职责,切实解决市场秩序、安全生产、食品药品安全、市容市貌、社会诚信等领域的管理缺位问题。三要扎紧制度“篱笆”。各级各部门要针对职责权限,逐项研究建立廉政风险防控机制,探索推广“双随机”等监管方式,加快建立随机抽查事项清单和市场主体及执法人员名录库,有效规范执法行为。继续完善并联审批制度,推广“互联网+政务服务”新模式,开通行政审批网上投诉举报系统等新渠道,将实体政务大厅向网上延伸,切实从源头上防止权力失控、行为失范。
    三、聚焦重点领域,切实强化监督制约
    监管手段和监管措施缺位,是一些重点领域腐败易发多发的根本原因。要突出工作重点,强化监督制约,用制度管权、管钱、管事,真正形成“不能腐”的有效机制。一要强化财政资金监管。在当前财政收入增幅回落、民生支出压力加大的情况下,我们必须创新财政支出方式,强化财政资金监管,确保有限的资金发挥最大的效益。要切实加强预算管理,坚决防止超预算支出,严肃查处贪污、挪用、截留专项资金和私设“小金库”等行为,坚决堵住侵蚀占用资金的黑洞和后门。积极推进审计监督全覆盖,对所有纳入预算的公共资金、重大投资、重点工程执行进度和效果进行全过程监督,管好政府的“钱袋子”。二要强化“三公”经费监管。严格落实公务用车、差旅费报销、公务接待、会议培训等方面的规定,严肃查处公款吃喝送礼、胡支乱花等突出问题。今后除涉密信息外,政府预决算、部门预决算和“三公”经费一律公开,范围要扩大到市县所有部门,让财政资金公开透明运行。三要强化公共资源交易监管。要加强公共资源交易平台建设,积极推进公共资源交易法制化、规范化、透明化,提高公共资源配置的质量和效益,约束和规范权力运行。重点抓好土地使用权出让、政府投资、产权交易、政府采购、公共工程建设等领域的监督检查,坚决防止领导干部插手工程等腐败问题发生。四要强化国有资产监管。要积极推进国有资产分类改革,严格操作流程,加强全过程监管,防止国有资产流失。加快建立健全国有企业、国有资本审计监督体系和制度,加强对企业重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金运作、薪酬管理等制度执行情况的监督,杜绝暗箱操作行为。加强对企业投资、担保和高风险业务的监管,强化内部审计,推动企业完善内控机制,规范企业负责人经营行为。
    四、从严惩处腐败,维护群众切身利益
    群众对发生在身边的腐败案件反映最直接、意见也最大,直接影响党和政府在群众中的形象。去年,全市立案查处侵害群众利益不正之风和腐败问题631件,占立案总数的45.5%。这表明,损害群众切身利益的问题还没有得到根本遏制,侵害群众利益的不正之风和腐败问题仍然时有发生。对此,我们一定要有清醒的认识,坚持力度不减、节奏不变、尺度不松,坚决查处发生在群众身边的腐败案件。一要坚决查处脱贫攻坚中的腐败行为。加大对扶贫领域腐败的打击力度,严肃查处扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费、滞留沉淀和监管弱化等问题,为打赢脱贫攻坚战提供有力保障。二要加大对侵害群众利益问题的查处力度。紧紧围绕省纪委确定的“五类”重点问题,突出执纪审查重点,聚焦群众利益,坚决纠正教育、医疗、涉农、征地拆迁等领域损害群众利益的突出问题,让人民群众能看得到、体会得到、享受得到全面从严治党的成果。三要继续大力整治部门和行业不正之风。坚持问题导向,聚焦窗口部门、窗口行业和行政执法部门,严肃整治“三乱”以及强买强卖、强揽工程等行为,坚决斩断伸向群众、企业的黑手,切实纠正执法不公、推诿扯皮、作风霸道等问题。
    五、加强效能监察,推动各项工作落实
    保证政令畅通是党和政府执政能力的底线。今年,要把加强机关效能建设、确保政令畅通作为廉政建设最突出的任务来抓,坚决查处有令不行、有禁不止的行为,着力解决政策落实“最后一公里”问题。一方面,要积极开展行政效能督查。认真落实效能监察投诉、检查、督办和考核等制度,加强绩效检查和效能监察,严肃工作纪律,规范行政行为,切实解决为官不为、懒政怠政等问题。要重点加强对稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险的政策措施落实情况的督促检查,确保中省和市上的各项决策部署落到实处。另一方面,要强化激励引导。要加强对标管理,不断完善目标责任考核制度,健全责任机制、监督机制和考核奖惩机制,通过对标管理寻找差距、提高效能。创新激励机制和合理容错机制,支持干部在推进改革中大胆尝试,激励干部在创新发展中主动作为,最大限度保护干部的积极性和创造性,不断巩固全市上下团结和谐、共谋发展的良好局面。
    同志们,做好新形势下的反腐倡廉工作,意义重大,任务艰巨。让我们在市委的坚强领导下,振奋精神,扎实工作,以良好的政风、优良的作风聚民心、树新风、促发展,为建设富强人文健康新咸阳做出新的更大的贡献。


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