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索引号 GK_XY-2017-001202 主题分类
发布机构 咸阳市政府 发布时间 2017-07-28
名称 在市政府第一次全体会议上的讲话
文号 主题词 市政府 全体会议 会议上
在市政府第一次全体会议上的讲话
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(2017年4月11日)
咸阳市市长 卫华


同志们:
      市八届人大一次会议选举产生了新一届市政府领导班子,市政府各部门、各单位领导班子基本到位。今天,我们召开新一届市政府第一次全体会议,主要是贯彻落实国务院、省政府廉政工作会议精神,安排部署今年市政府系统党风廉政建设和反腐败工作;动员部署政府系统“行政效能提升年”活动;分析研究一季度全市经济运行情况,安排二季度重点工作。刚才,郭军同志宣读了政府系统“行政效能提升年”活动实施方案;俊明同志总结和安排了政府系统党风廉政建设和反腐败工作,通报了“行政效能提升年”一季度典型案例;忠平同志汇报了全市一季度经济社会发展情况,并对二季度经济工作提出了很好的建议;秦都区区长谢军同志也作了很好的发言。今天的会议内容多,十分重要,请大家思想上高度重视,认真抓好会议精神的贯彻落实。下面,我重点讲四个方面内容。
      一、忠诚履职,不负重托,努力开创政府工作新局面。本届政府任期适逢我国将要实现伟大中国梦两个“一百年目标”中的第一个一百年奋斗目标,即2020年全面建成小康社会,咸阳也要确保和全国同步够格迈入全面小康社会。在座的每一位同志都要为参与这一历史进程而感到自豪,要为实现这一宏伟目标而不懈奋斗。正如习近平总书记讲的“历史总是要前进的,历史从不等待一切犹豫者、观望者、懈怠者、软弱者。只有与历史同步伐、与时代共命运的人,才能赢得光明的未来。”我们要珍惜组织的信任和厚爱,珍惜人民群众的重托和期待,珍惜这个难得的机会和岗位,不忘初心,不负重托,忠诚履职,尽职尽责,向组织和全市人民交一份满意的答卷,为咸阳追赶超越、全面建成小康社会奉献各自的力量。现就本届政府自身建设提三点要求。
      一是提高政治站位,强化“四个意识”。“四个意识”是对治党管党经验的科学总结,是凝聚发展动力的重要思想保证,是党员干部的根本遵循。加强政府自身建设首要任务是强化“四个意识”,切实把“四个意识”变成思想自觉、变成党性观念、变成纪律要求、变成实际行动。政治意识是前提。要从政治方向、政治立场、政治敏锐性以及政治高度认识问题,始终绷紧政治意识这根弦,严格遵守政治纪律,党中央提倡的要坚决响应、党中央决定的要坚决照办、党中央禁止的要坚决杜绝。“个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央”,是党章的明文规定,是严肃的政治纪律。政府系统要严格执行中省和市委的各项决策部署,各县市区政府和市政府各部门、各单位以及每一位领导干部都要严格执行市政府的决策部署,讲政治、守纪律、懂规矩,一级对一级负责,决不允许搞上有政策、下有对策,决不允许搞有令不行、有禁不止,决不允许在贯彻执行上打折扣、做选择、搞变通。大局意识是关键。要善于站在全局和战略的高度,识大体、顾大局,把咸阳发展放在全国全省的大局来思考,把分管工作以及本部门、本地工作放在全市的大局中来思考,观大势、谋长远、抓大事,围绕中心,服务大局,带活全盘。要始终坚持局部利益服从全局利益,短期利益服从长远利益,部门县区利益服从全市利益,全市利益服从全国全省利益。尤其是面对改革带来的深刻利益调整,要时刻以全局为重、以发展为重、以人民群众的幸福为重,刀刃向内、敢于自我革命。核心意识是根本。要自觉、坚决维护党的集中统一,深刻认识十八届六中全会确立习近平总书记在党中央、在全党的核心地位这一重大政治决定的重大现实意义和深远历史意义,思想上充分信赖、政治上坚决拥护、组织上自觉服从、感情上深刻认同党的领导核心,坚决维护党中央作为全党的领导核心,坚决维护习近平总书记作为党中央的领导核心。看齐意识是保证。要时常整队看齐,保证步调一致。不断对标对表、校正紧跟,始终与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。
      二是坚持久久为功,建设“五型”政府。“五型”政府是上届政府提出的政府自身建设的目标。本届政府着眼落实“四个全面”战略布局,转变政府职能,提高治理能力,在广泛征求意见的基础上,决定继续推进“五型”政府建设。建设学习型政府,主要着眼解决部分公务人员观念保守、发展视野狭窄,工作能力、工作标准跟不上形势需要的问题,强调以学习解放思想、以思想解放促进工作创新。建设法治型政府,主要是着眼解决政府在依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力等方面存在的“短板”,促进政府职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信。建设服务型政府,是人民政府的性质决定的,也是发展社会主义市场经济的需要。主要着眼推进政府职能从“全能政府”向“有限政府”转变,努力把政府职能转变到“创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义”的轨道上来。建设务实型政府,是对政府及其公务人员作风的要求。要求广大公务人员尤其是领导干部担当、务实、实干,少说空话大话,多干实事好事,推进各项工作高效落实,促进政府高效运转。建设廉洁型政府,就是以零容忍的态度惩治腐败,把权力关进制度的笼子,促进干部清正、政府清廉、政治清明。“五型”政府建设相互支撑,各有侧重,互为一体。各级各部门要在上一届工作的基础上,咬定青山不放松,明确年度任务,抓住工作重点,创新工作举措,持续发力,久久为功,不断深化“五型”政府建设,提升人民群众对政府工作的满意度。
      三是领导示范带头,加强公务员队伍建设。强化“四个意识”、建设“五型”政府,归根结底靠干部。各级领导干部都要牢固树立“抓干部队伍建设、抓作风建设也是政绩”的理念,持之以恒抓班子、带队伍、优作风。“其身正,不令而行”。各级领导干部要有标杆意识、表率意识,要求同志们做到的自己必须率先做到,要求其他干部不做的自己首先不做,一级抓一级、一级做给一级看、一级带着一级干。要寓爱于严,严中有爱,惩前毖后、治病救人,真管真严、抓早抓小,防止把小毛病拖成大问题,让同志栽大跟头。要以制度管人、以机制管人,全面加强干部的思想政治、业务能力、工作作风建设,努力培养一流作风,打造一流队伍,干出一流业绩,为全市各项事业发展再立新功。
      二、坚持零容忍,重拳惩治,不断把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入。过去一年,全市政府系统深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府以及市委的决策部署,扎实开展“两学一做”学习教育,认真落实全面从严治党要求,以零容忍态度惩治腐败,以深化改革的办法铲除腐败土壤,以加大案件查办力度正风肃纪,政府系统党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效,为经济社会持续健康发展提供了坚强保证。但是,仍然要清醒地看到存在的问题,主要是:一些单位和个别领导干部落实全面从严治党要求不严格、不到位,顶风违纪案件时有发生;滋生腐败的土壤依然存在,一些领域腐败现象依然多发。这些问题严重损害了社会公正和群众利益,严重影响我市投资发展环境。各级各部门要认真贯彻中省廉政工作会议和市纪委七届二次全会精神,以更加坚定的决心、更加有力的举措,出重拳,下猛药,标本兼治、惩防并举,不断巩固风清气正的良好政治生态。
      一要夯实责任,层层传导压力。各县市区、各部门主要领导的第一身份是党组(党委)书记,要切实履行全面从严治党“第一责任人”责任,把从严治党责任承担好、落实好,与工作一起谋划、一起部署、一起考核。要严格落实“一岗双责”规定,既管事,又管思想、管作风,切实把党风廉政建设与经济工作同部署、同检查、同落实。要严格责任追究,坚持“一案双查”,对领导不力、疏于监督管理致使发生重大违纪问题和腐败案件的,要严肃追责。
      二要聚焦重点,强化监督制约。不受制约的权力必然产生腐败。要持续强化监督制约,规范权力运行。要管好用好公共资金。要加强预算管理,政府所有收支要全部纳入预算管理,加大对扶贫、低保、棚改、医保资金等群众“生存钱”“救命钱”的监管力度,使惠民资金和项目真正发挥效用。要整合专项资金,创新财政支出方式,提高财政支出效率,提升资金使用效益。要有效盘活存量资金,对已经拨付资金的项目,尤其是对棚改项目,因迟迟没有开工造成资金闲置浪费的,要严肃追责。推进审计监督全覆盖,对所有纳入预算的公共资金、重大投资、重点工程进度和效果进行全程监督,坚决查处小金库和截留挪用、贪污侵占等违法违纪违规行为,为公共资金装上“安全锁”“防盗门”。要规范公共资源配置交易。严格落实《公共资源交易平台管理暂行办法》,全面完成市本级公共资源交易平台整合任务,力争在6月底前交易中心正式运行,实现建设工程、政府采购以及土地招拍挂进场交易,逐步实现公共资源平台之外无交易。要加强对公共资源交易活动全程监督执法,健全行政监督部门与监察、审计部门协作配合机制,严防腐败案件发生。要加强国资国企监管。进一步健全国有资产监管机制,把强化出资人监管同落实管党治党责任结合起来,把精简监管事项同完善企业法人治理结构结合起来,防止国有资产流失,促进国有资产保值增值。要加强国有企业监管,加大对改制重组、资产评估、产权交易、投资并购、“三供一业”分离移交等重点环节的监督力度,推进“三重一大”制度落实。要加强对重点园区项目建设和资金使用的监管。高新区、大西安(咸阳)文体功能区、新兴纺织工业园、装备制造产业园、彬长旬高端能源化工基地,项目多、资金量大,正处于大开发、大建设时期。越是加速发展,越要重视党风廉政建设和反腐败工作,决不能出现工程建起来、干部倒下去,基础设施建成了、隐患埋下了的问题。以严肃的纪律关爱干部,以清正廉洁保障园区发展。
      三要正风肃纪,坚决维护群众利益。习近平总书记指出,“微腐败”也可能成为“大祸害”,它损害的是老百姓切身利益,啃食的是群众获得感,挥霍的是基层群众对党的信任。要加大对侵害群众利益的不正之风和腐败问题的查处力度。严肃查处吃拿卡要。现在个别干部,习惯让人“求”、让人“找”的恶习依然不改,仍然存在给了“好处”事才办,不见“好处”事难办、甚至不办的问题,吃拿卡要,雁过拔毛,群众敢怒不敢言。要加大明察暗访力度,鼓励群众举报,发现一起、处理一批,该清理出公务员队伍的要坚决清理出去,警示教育广大干部。严肃查处强揽工程问题。这个问题突出表现在一些项目所在地的基层干部身上,不给工程就寻衅滋事、聚众闹事、强行阻工、封门堵路挖路,严重干扰了项目建设和企业生产,企业反响非常大。纪检监察和公安机关要联手开展专项整治,惩治一批扰乱重点工程建设的违法犯罪分子,严查沙霸、土霸以及非法采砂、采石背后的“黑后台”和“保护伞”,坚决打掉黑色利益链,让企业安心经营、放心发展。加大对村霸和宗族黑恶势力的整治力度,绝不允许其横行乡里、欺压百姓,侵蚀基层政权。
      三、问题导向,标本兼治,迅速掀起行政效能提升的热潮。近年来,我们认真贯彻全面从严治党的要求,扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,全面深化各项改革,深入推进“互联网+政务服务”,权力“瘦身”取得明显成效,政府效能进一步提升,人民群众和市场主体普遍反映办事更方便了、更快捷了,优化了发展环境,促进了招商引资、项目建设,有效地激发了经济社会发展活力。
      纵向和自身比,行政效能成绩应当肯定;但是,横向和西安等兄弟城市比,和广大群众以及广大企业的期望相比,差距不小、问题不少,甚至政府效能问题在一些地方、一些部门表现得还比较突出,给全市发展带来了极大的负面影响。当前,行政效能建设存在的突出问题用七个字来概括:一是“散”。目无组织、目无纪律,不讲程序、不懂规矩,该执行的不执行,该落实的不落实,该报告的不报告,该请示的不请示;不服管、不服教,自由散漫,随心所欲,自以为是。二是“横”。缺少服务意识,衙门习气严重,对来办事的群众和企业以及基层同志态度生、冷、蹭、倔,有的甚至因为蝇头小利故意刁难;缺乏大局意识、配合意识,凡事只讲本地、本部门利益和自我利益;把分管工作当成自己的“一亩三分地”,只有自己说的才能算,谁也说不得,谁都管不了。三是“浮”。眼高手低、好高骛远,只唯上不唯实,不务实、不实干,热衷于造声势、出风头,抓工作花拳绣腿,搞形式、栽盆景,汇报的事情经不起推敲,宣扬的成绩经不起检查。四是“滑”。遇到困难、遇到问题不敢担当、不愿负责,见困难就退、见问题就推、见矛盾就绕,推诿扯皮是能手、“打太极”是高手。五是“慢”。工作不主动、不积极,混日子思想严重,抱着“多一事不如少一事”的消极心态,缺少干事创业的精气神;工作能拖就拖、能慢就慢,敷衍应付,把小事拖大,把大事拖炸。六是“次”。对上级的文件、要求和政策不学习、不研究,对如何推进工作不调研、不思考,只求过得去、不求干得好,视野狭窄、缺乏创新,标准低、质量差。七是“繁”。人为设置障碍、门槛,审批程序复杂、繁琐,九龙治水、多头管理、重复审批,摆迷魂阵,导致群众和企业办事不知道该到哪、需要什么资料和手续、下一个环节应该找哪个部门、找哪个科室;一些审批事项在实体政务大厅和网上政务大厅只挂号、不看病,让群众和企业跑来跑去、耗费精力。以上七个问题,既有干部思想认识不到位、不想作为的问题,也有能力不足、不会作为的因素,还有职能职责不清、审批事项过多等体制机制原因,也有硬件建设滞后的短板。
      这些问题如不尽快解决,将会形成“破窗”效应,严重侵蚀干部队伍的肌体;将会影响投资发展环境,挫伤市场主体发展的积极性;将会寒了老百姓的心,影响政府在人民群众心目中的形象,与“五型”政府建设的目标背道而驰,与追赶超越的形势格格不入。针对这些问题,市政府决定以“严纪律、转作风、优服务、提效能、促落实”为主题,开展政府系统“行政效能提升年”活动。为了确保收到实效,在深入调研,广泛征求意见的基础上,市政府制定出台了实施方案;成立了我任组长、俊锋、郭军、西亭、俊明同志任副组长的领导小组,各副市长联系县市区及分管部门,开展督促检查和指导工作。今天会议后,各县市区、各部门要加快制定出台各自工作方案,主要领导亲自挂帅,迅速在全市政府系统启动“行政效能提升年”活动,开展一次效能革命。在活动中要注意抓好以下几个方面:
      一要抓动员,解开思想扣子,找准问题症结。各级各部门要结合“两学一做”学习教育,开展“行政效能提升年”大学习大讨论活动,认真组织班子成员和广大干部学习《方案》规定的学习篇目,使每一名干部接受一次党性教育、纪律教育,通过学习,树标准、明底线、知敬畏,切实把思想统一到政府的决策部署上来。坚持问题导向,围绕刚才指出的“散、横、浮、滑、慢、次、繁”等七个方面问题,通过召开民主生活会、支部会,采取个人查、群众提、领导点、互相帮等务实可行的方式,把班子、领导干部个人以及每个同志存在的问题找准,把原因分析透,把改进的方向弄明确,把改进的措施定实。只有正视问题,才有可能解决问题。在查摆问题过程中,各级领导干部尤其是主要领导干部要带头勇于自我剖析,不遮掩、不回避,为班子成员和广大同志作出表率,从而形成真查问题、真改问题的良好氛围。
      二要抓整治,树立两类典型,务求取得实效。整治既要突出“严”的要求,还要推广“好”的做法;既要抓坏的典型、警示干部,还要宣传好的典型、形成正向激励。要在开展明察的同时,加大随机性暗访的频次和力度,鼓励群众和企业举报,组织人大代表、政协委员开展效能评议。市县两级监察部门每季度都要通报一批典型案例,尤其是各县市区要从二季度开始启动典型案例通报工作,各部门也要查找各自的典型案例,真正拿出敢于向自身开刀的勇气,勇于直面问题、勇于揭丑亮短。同时,从二季度开始,也要发现、表扬一批方法得当、效果明显的典型做法,通过一正一反,把压力传导下去,把导向树立起来,把活动引向深入。
      三要抓改革,促进权力瘦身,优化工作流程。要用权力的减法换取行政效能的加法。按照“能少则少、能放则放、能快则快、能优则优”的原则,再梳理下放一批审批和管理事项;在彬县、泾阳开展相对集中行政许可权改革试点工作,全面推行行政许可标准化。要把全面实行清单管理制度作为深化“放管服”改革的重要抓手,加强对权责清单和公共服务事项清单动态管理。对已公布的权力清单和公共服务事项清单要再梳理,5月底前报市编办审核,着力解决放下去的用不上、用得上的还没有放下去的问题。要进一步简化优化服务流程,创新服务方式,积极开展“减证便民”专项行动,清理规范要求群众出具的各类“无谓”的证明。要继续压缩审批项目办理时间,倒逼部门优化流程、提高效率。要尽快启动市民服务中心建设,为尽早实现让群众“最多跑一次”的服务流程创造条件。要深入推进“互联网+政务服务”,推进企业全程电子化登记和“多证合一”等商事制度改革,加快建立市县镇村四级联网政务服务新模式,帮助群众提高网上办事能力,打造政务服务一张网。
      四要抓机制,形成长效机制,巩固整治成果。制度机制是效能建设的根本保证。要把效能建设和“三项机制”落地见效结合起来,解决“干与不干一个样、干好干坏一个样”的问题,激发调动广大干部干事创业的积极性。要健全业务培训及学习制度,解决部分干部能力恐慌、不会干的问题。要建立效能作风评价和问责制度,尤其是把服务对象的评价作为重要参考,以制度促进效能的持续提升,让不作为、慢作为、乱作为的人,轻则被问责,重则丢帽子。要大力推行首问负责制、限时办结制、公开承诺制等制度,让“马上就办”成为公务人员的自觉和常态,以一流的效率、优质的服务、良好的投资发展环境为全市追赶超越助力加油。
      四、以快补慢,以超补欠,确保实现时间任务“双过半”。从刚才发改委的分析和通报情况来看,今年一季度全市经济运行基本稳定、效益提升,主要表现在四个方面:一是投资增速加快。预计一季度固定资产投资增长16.9%,同比提高9个百分点,其中工业投资增长42.1%,同比提高71.6个百分点。二是产业支撑强劲。预计一季度规模以上工业总产值增长20.6%,同比提高8.4个百分点;七大支柱工业产值除纺织负增长,其余均保持两位数的增速。高技术产业产值增长21%,高出规模以上工业0.4个百分点。三是消费保持活跃。预计一季度社会消费品零售总额增长13.5%,限额以上企业消费品零售额增长19.2%。1-2月限额以上企业消费品零售额同比增长17.4%,高于全省7.1个百分点。四是财税质量优化。一季度地方财政收入完成29.4亿元,占年度预算的34.6%,较上年同口径增长24.9%;税收收入同比增长50.9%,占比达到63.8%,同比提高11.4个百分点。
        在看到成绩的同时,也要清醒看到经济运行中存在的困难和问题。主要有:一是生产总值、规模以上工业增加值没有达到时间进度要求。预计一季度生产总值增长8%左右,和预期目标相差1个百分点。二是大项目储备严重不足。1-2月投资额超3000万元以上的项目11个,较去年同期减少40个,投资减少21.6亿元。民间投资降幅虽然比去年同期收窄19.1个百分点,但仍为负增长。三是生态环境短板制约明显。1-3月我市空气质量虽然去垫底,但排名依然靠后。
      以上这些问题,有西咸新区体制调整后,能化工业占比提升,支撑投资快速增长有利条件减少的原因;也有煤炭价格指数上涨,能化产业产值和增加值增速倒挂的因素;还有新增产能比较少的原因,1-2月,全市有4个县(三原、彬县、旬邑、永寿)固定资产投资增速为个位数;有2个县(三原、武功)规模工业总产值增速是个位数,有2个县区(泾阳、渭城)为负增长,要更多地从自身找原因。
      全市各级各部门都要强化大局意识、责任意识和危机意识,抢抓全国经济稳中向好的有利时机,大干实干快干,全力保增速、保位次、保“双过半”,促进全市经济稳定向好。
      要扭住“三个重点”:
      一要稳存量、扩增量,力保工业稳定回升。要围绕促进工业增加值增长10%,重点抓好四个方面工作:一是加快出台工业发展“3+1111”工程实施计划,落实扶持政策资金。二是抓增量。对去年14个已建成未投产项目,要促进项目尽快达产达效;对今年未开工的16个项目,要力争6月底前全部开工。三是扩产能。引导企业把产能释放更多地向二三季度调配,开足马力生产,多产多销、以销促产。四是强保障。认真落实减税降费措施,积极为企业争取直供电政策,为企业发展创造良好条件。
      二要抓招商、上项目,保持投资高速增长态势。重点抓好四个方面工作:一是全力加快145个市级重点项目建设,确保31个新建未开工项目二季度全部开工。二是全力抓好招商引资工作,围绕CEC、正泰电气、新兴产业、军民融合等领域,力争二季度再引进一批重大项目。当前,要重点做好中国电器协会年会、丝博会暨西洽会的招商工作,加大产业链招商力度,确保正泰电气上海松江园区产品线整体搬迁至我市装备制造产业园,确保丝博会暨西洽会招商走在全省前列。三是促进民间投资稳定回升。深化国有企业改革,促进一批国有企业退出国有。运作好过桥基金,帮助民营企业解决融资难题。加大PPP项目的推介力度,吸引民间投资。四是运作好10亿元政府投资引导基金,精心筛选项目,有效撬动金融资本和社会资本。
      三要拓空间、提品质,不断提升城市建设水平。一是尽快下达城建工程计划,做到项目建设计划、筹资计划以及工作责任同步下达,确保各项工程按时开工。二是加快渭河生态治理二期、奥体中心、双照调蓄库、渭水桥和市民文化中心等项目建设,确保按确定时间节点建成投运。三是加强与西安对接,加快前期工作,确保地铁1号线三期年内开工。四是确保100辆公交车尽快上线。
      同时,要组织好春季农业生产,为夏粮丰收打好基础。鼓励发展农民专业合作社,加大农业产业化龙头企业引进力度,提高农业生产的组织化、规模化程度。加快当当网西北电子商务产业园等项目建设,加大现代物流项目引进力度,启动物流产业园规划选址工作。制定出台支持旅游产业发展的政策措施,筹备召开旅游产业发展大会。提前做好“五一”、端午小长假旅游宣传促销活动,积极吸引游客来咸旅游。
      要补齐“两个短板”:
      一要铁腕治霾,下决心改善空气质量。要一手做减法,加大对“1+14”方案落实情况的督查力度,两周一通报、一月一考核,加大行政问责力度,务求铁腕治霾顺利推进;要一手做加法,扎实推进森林城市创建工作,实施创森“十大工程”,加快五陵塬40公里林带和渭河10公里林带工程建设,确保苗木花卉产业发展取得明显进展。
      二要巩固提升,持续优化城乡环境卫生面貌。经过前一段时间集中整治,城乡环境卫生面貌有了一定改善,但是大家一定要认识到机制还没有完全建立起来,广大群众还没有完全参与进来,环境卫生基础设施还十分滞后,极易反弹回潮。各县市区、各有关部门要按照“明任务、传压力、教方法”和“双抓双保”的要求,学习好经验,推广好方法,着力在建立长效机制上下工夫,促进城乡环境卫生面貌持续向好,不断提高群众的获得感。
要抓好“三件大事”:
      一是切实抓好脱贫攻坚工作。要深入学习习近平总书记以及娄勤俭书记、毛万春副书记关于脱贫攻坚一系列讲话和指示要求,确保传达到镇、到村。要进一步增强脱贫攻坚工作责任感和使命感,切实把脱贫攻坚放在本地、本部门工作的首要位置。要以去年脱贫的贫困户为重点,认真开展“回头看”,确保把返贫和遗落的贫困户纳进来,进一步核准贫困户底数。要针对脱贫攻坚越往后、难度越大的实际,措施再精准、力度再加大,推进“八个一批”落实到户到人。产业扶贫要突出培育带动贫困户脱贫的经济实体,建立利益共享机制,提高产业组织化程度、规模化水平;易地搬迁扶贫要在建好房子的同时,加大后续产业的培育力度,确保贫困户搬得出、稳得住、能发展;要把健康扶贫措施落实到人、精准到病,注重从源头遏制因病致贫、因病返贫;兜底扶贫要做到应保尽保、应扶尽扶。要条块结合、市县镇村联动,县镇两级要加强对脱贫攻坚工作的统筹,有效整合扶贫资金,防止出现脱贫攻坚政策、资金碎片化的问题;市级部门要加大扶贫政策、资金的兑现落实力度,坚决防止政策、资金沉淀问题产生,形成扶贫工作合力。要把确保脱贫质量贯穿在脱贫攻坚工作的全过程,对“数字脱贫”“被动脱贫”的问题,要发现一起、查处一起,使脱贫攻坚工作经得起实践的检验。
      二是切实抓好30件惠民便民实事。要尽快下发30件惠民便民实事项目方案,做到资金、任务同步下达。要对30件惠民便民实事实行月督查、月通报制度,确保顺利建设。
      三是切实抓好安全生产。要按照“三防三抓三严”的要求,始终做到安全生产警钟长鸣,深入开展安全生产隐患排查,加大对道路交通、建筑施工、非煤矿山、危险化工品、人员密集区等重点行业领域的隐患排查治理力度,尤其是要针对当前煤炭需求旺盛、企业满负荷生产的形势,加大安全监管力度,坚决杜绝重特大安全事故发生。要举一反三,高度重视做好校园安全工作。继续加强安全生产基层基础工作,深入开展基层安监人员“大培训、大练兵”活动,保持安全生产形势稳定。
      同志们,为政之要,贵在务实、重在落实。希望大家按照市委、市政府的决策部署,撸起袖子加油干,以实干开创新局面,以实干展示本届政府的新气象,为建设富强人文健康新咸阳作出新的更大的贡献!


 

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