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索引号 GK_XY-2015-001114 主题分类
发布机构 咸阳市政府 发布时间 2014-10-13
名称 咸阳市人民政府办公室关于印发《咸阳市现代果业发展规划(2014—2025年)》的通知
文号 主题词 咸阳市 人民政府 政府办公室 印发 现代 发展规划 2014 2025 的通知
咸阳市人民政府办公室关于印发《咸阳市现代果业发展规划(2014—2025年)》的通知
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咸政办发〔2014〕91号


各县市区人民政府、市人民政府各工作部门、派出机构、直属事业机构:
《咸阳市现代果业发展规划(2014—2025年)》,已经市政府第13次常务会议研究同意,现印发给你们,请遵照执行。


咸阳市人民政府办公室
2014年7月28日 

 

第一章  规划背景和依据

    一、规划背景
    (一)咸阳果业经过三十多年发展,果品产量与苹果面积产量都位居全国市级第一,竞争优势强,综合效益好,已成为促进全市农业增效、农民增收、农村发展的支柱产业。
    (二)随着人民生活水平的不断提高,果品消费在国内市场需求旺盛;经过多年努力,咸阳果品的知名度和市场需求逐年上升,鲜果占有份额、浓缩果汁销量在逐年增加。
    (三)《陕西省果业保护条例》的颁布实施和省上提出“以苹果为重点,推动果业由大变强,打造具有国际竞争力的陕西果业”的总体要求,为咸阳发展现代果业注入了活力。
    二、规划依据
    (一)政策依据
    党的十八大报告,中共中央、国务院《关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》,中共陕西省委、陕西省人民政府《关于加快推进城乡发展一体化促进城乡共同繁荣的若干意见》,《陕西省果业保护条例》,《咸阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,《咸阳市“十二五”重点产业和空间布局规划》。
    (二)基础条件依据
    咸阳地处东经107°38'至109°10',北纬34°11'43''至35°32'42''间的渭北黄土高原区。北部海拔高(800—1200米)、光照充足(2200—2400小时/年)、昼夜温差大(11.8—16.6℃)、土层深厚(80—200米)、质地疏松,富含钙、镁、锌、硒等多种有益于人体健康的微量元素,而且远离工业污染,是我国唯一符合苹果生产7项气象指标的最佳适宜区。南部的光热资源极为突出,发展早熟果品、设施水果、特色时令水果优势明显,是猕猴桃、梨、葡萄、桃、杏、樱桃等多种水果的优生区,优越的自然条件为我市果业做强做优奠定了坚实基础。
    三、范围与期限
    规划范围:咸阳市所辖区域,包括秦都区、渭城区、兴平市和10个重点基地县,即武功县、泾阳、三原、乾县、礼泉、永寿、彬县、长武、旬邑和淳化县。规划涵盖以苹果为主、具有地方特色和产业优势的水果品种,包括苹果、猕猴桃、梨、葡萄、酿酒葡萄、桃、杏、石榴、柿子、樱桃等,以及与之相关联的生产、加工、销售、贮藏、流通等全产业链,分析产业发展现状,明确发展战略和目标,确定思路和重点,进行整体布局规划。
规划期限:2013年—2025年共13年,分2013—2017年、2018—2020年和2021—2025年三个阶段,分别与《咸阳市国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要》、《咸阳市十二五农业发展规划》、“十三五”、“十四五”两个农业发展规划相衔接。

第二章 现状与发展环境条件

    一、咸阳市发展概况
    (一)基本市情
    咸阳地处陕西省八百里秦川腹地,东邻省会西安,西接杨凌国家农业高新技术产业示范区,西北与甘肃接壤,全市辖2区1市10县,126个镇2759个行政村,总面积10196平方公里,2013底年全市农业总人口346万。
    (二)自然环境条件
    咸阳市地处暖温带,属大陆性季风气候,四季冷热干湿分明,气候温和,光、热、水资源较丰富,有利于农、林、牧、渔各业发展。全年平均降水量为537毫米-650毫米,平均温度9.0℃-13.2℃。热量条件南北差异明显,年均气温南部一般比北部高4.2℃。累计年光照时数平均为2017.2小时-2346.9小时,6月、7月、8月3个月的日照时数占全年的32%左右,对夏收作物的成熟和秋收作物的生长发育很有利。北部无霜期为172天-205天;南部无霜期为212天-223天。
    (三)社会经济概况
    2013年咸阳市实现生产总值1860.4亿元,增长13.1%;财政总收入、地方财政收入分别完成217.9亿元、79亿元,增长3.7%、22.3%;全社会固定资产投资完成2054.53亿元,比上年增长27.1%; 城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别达到28488元和8538元,分别增长10.6%和14.4%。
    (四)农业和农村经济概况
    近几年,咸阳农业和农村经济得到了快速发展,农业基础地位更加稳固,粮食生产连年丰收,水果、蔬菜及鲜奶产量居全省第一,农业总产值稳居全省第一。咸阳市已形成粮、果、畜、菜四大主导产业,成为全国重要的优质苹果基地、西北地区大型商品粮基地、最大的蔬菜和奶畜基地。2013年四大主导产业总产值达到315.44亿元,占到农林牧渔总产值336.1亿元的92.7%。
    二、咸阳市果业发展概况
    (一)发展现状和取得的成效
    咸阳果业栽培历史悠久,发展具有得天独厚的资源优势。经过三十多年的努力,咸阳果业经历了恢复发展、规模扩张、结构调整、质量提升四个阶段,果品产量稳步增加、质量逐年提高、效益显著提升,已成为全省第一果业大市。
    1、产业优势凸显。近年来,咸阳市各级各部门紧扣农民增收,瞄准市场需求,适应市场变化,加快果业产业结构调整,初步形成了北五县、乾县、礼泉北部及三原北部三镇部分区域海拔800米以上地区以晚熟富士优系为主栽品种的260万亩晚熟苹果产业带;乾县、礼泉南部及三原、泾阳部分适生区以藤牧1号、美国8号、嘎啦、秦阳、玉华早富等为主栽品种的58.88万亩早中熟苹果产业带;泾阳、三原旱腰带的5.2万亩酿酒葡萄产业带;淳化、三原、泾阳、乾县、礼泉海拔800米以下地区的11.29万亩鲜食葡萄产业带;彬县泾河区域和礼泉、乾县海拔800米以下地区的16万亩梨产业带;三原、泾阳、礼泉北部旱腰带地区3.4万亩石榴产业带;武功渭河北岸以翠香、华优、徐香、海沃德为主栽品种的7.5万亩猕猴桃产业带;长武、彬县、淳化、永寿、乾县、三原山区20万亩柿子产业带;咸阳市城郊的桃、杏、樱桃等27.45万亩杂果产业带。2012年底全市水果面积411.63万亩,产量546.32万吨。
    咸阳果业面积与产量构成:苹果面积318.88万亩、占77.47%,产量454.94万吨;梨面积16.6万亩、占4.03%,产量27.92万吨;桃面积15.53万亩、占3.77%,产量23.58万吨;葡萄面积16.49万亩、占4.01%,产量14.89万吨;猕猴桃面积5.14万亩、占1.25%,产量1.26万吨;柿子面积19.94万亩、占4.84%,产量7.56万吨;杏面积6.28万亩、占1.53%,产量5.29万吨;石榴面积3.24万亩、占0.79%,产量1.91万吨;樱桃面积0.79万亩、占0.19%,产量0.50万吨;红枣面积3.57万亩、占0.88%,产量3.65万吨;杏6.28万亩、占1.53%,产量5.29万吨;其它5.16万亩、占1.25%,产量4.82万吨。苹果种植面积与产量稳居全国市级第一,梨面积产量居全省第二,猕猴桃面积居全省第三、产量居全省第四,红枣面积产量居全省第四;有五个县进入全国苹果20强,有七个县被列入国家级苹果生产基地县,一个县被列入陕西省苹果生产基地县,一个县被列入陕西省葡萄生产基地县。果业产值181亿元,占农林牧渔总产值的38%,占农民人均纯收入的27.8%。
    (1)苹果。咸阳优质苹果生产地基包括彬县、长武、永寿、旬邑、淳化大部,以及礼泉、乾县北部山区。目前,苹果种植面积319万亩,产量455万吨,面积和产量分别占全省的33%和42.8%,位居全省第一。苹果品种以红富士为主,占总面积的75.4%,秦冠、澳洲青苹、嘎啦分别占12.6%、3.9%、占5.8%,红王将、乔纳金、美国8号、新红星等共占2.3%。早、中、晚熟品种比例为:1:3:46。果园以乔砧为主,乔化苹果占总种植面积的90%,矮化砧苹果占7%,短枝型苹果占2%,矮化砧加短枝型占1%。
    (2)樱桃。樱桃面积占全省的17.67%,与宝鸡、渭南并列第一,主要集中在兴平、渭城、泾阳、礼泉、三原。
    (3)桃。桃面积产量占全省的33.78%,主要集中在礼泉、泾阳、三原、淳化、渭城,其中设施桃0.60万亩。礼泉蟠桃、三原桃比较著名。
    (4)杏。杏面积产量占全省的7.41%,主要集中在泾阳、礼泉、淳化、旬邑,其中设施杏0.78万亩。泾阳的太平杏、礼泉的御杏比较著名。
    2、标准化生产步伐加快。多年来,全市以绿色果品基地建设为平台,以果品质量安全为核心,以推广标准化技术为突破口,大力推广“大改形、强拉枝、巧施肥、无公害”四项关键技术,推广“果、畜、沼、窖、草”五配套生态果园建设模式,推广测土配方施肥和肥水一体化节肥节水技术,建设高标准示范园,带动生产技术升级。已建成标准化示范园60万亩,平均产量达到2吨/亩。
    3、果品质量提升。随着果园先进管理技术的推广应用,全市果园管理水平不断提高,推动了果品质量安全水平的稳步提升。果业基地和产品的无公害、绿色、有机认证步伐加快,特别是“咸阳苹果”获得国家原产地域保护产品后,咸阳水果越来越受到广大消费者的青睐。截至目前,全市经中国绿色食品发展中心认证的绿色果品基地7.05万亩,苹果有机认证4.3万亩,苹果GAP认证1.45万亩,无公害认证25.13万亩。
    4、产业化经营进程加快。全市现有果品交易市场60个,果品营销企业76家,果业信息服务中介组织1456家。国家级重点龙头企业2家,省级龙头企业28家,市级龙头企业28家,年销售果品78万吨。果品加工企业12家,加工能力30万吨。拥有果品贮藏冷库145座,年贮藏能力近50万吨。果业协会和果业专业合作社1440多家。果业产业化发展格局已基本形成。全国总量10%以上的优质苹果来自咸阳,全球六分之一的浓缩果汁出自咸阳。同时,还带动了贮藏、运输、包装、餐饮、旅游、农资等相关产业的快速发展。
    5、市场化开拓强力推进。通过连续多年的促销宣传,“咸阳苹果”知名度越来越高、市场竞争力越来越来强,市场占有份额逐年增长。生产的绿琪牌、旬宝牌、淳华牌、彬州牌、女皇牌绿色无公害苹果,在近几年举办的全国和区域果品展评会上,先后荣获中国国际农业博览会金奖,昆明世博会名牌产品奖,中国杨凌农高会金奖和陕西果品国际年会优质水果奖等奖项160多个。
    6、现代果业道路探索。多年来,咸阳市果业管理部门把狠抓全市果品生产放在农业工作的首位,特别是在特色果业和果业发展重点方面紧抓不懈。积极调整果业生产布局,大力挖掘各县优势,增强产业发展综合实力。倡导“市场带动生产,收益带动果园管理,产业化经营程度代表着果业的发展方向”的新理念,形成自己独有的发展特色。发展观光旅游果园。如礼泉烟霞镇山底村御杏观光园,史德榆村的桃花观光园,白村现代农业园区,赵镇现代果业技术展示园,淳化苹果采摘节,从不同角度,不同层次反映了果业发展及蕴含,成为果游结合的典范。兴办葡萄酒庄。依托泾阳、渭城适宜种植葡萄的区域优势,积极吸引大型著名葡萄酿酒企业落户咸阳,兴办酒庄,带动酿酒葡萄种植业的发展和葡萄酒加工业的快速崛起。泾阳日新现代农业园区,渭城张裕酒庄发展势头良好。建设双矮苹果示范园。在乾县梁山镇官底村建成高产高效双矮苹果示范园,对以引导肥水条件较好的地区推广双矮苹果种植,为省力化果园管理提供了经验。发展现代果业。泾阳王桥兴隆日新现代农业园区,占地面积1.5万亩,他们以“四得三省一无”( 一得是群众得到的土地流转转让金;二得是群众在果园打工所得佣金;三得是园区每年拿出一定的果业收入给园区内土地所有权群众进行按面积分红;四得是国家给的粮食直补金归群众;三省:省心、省力、省去投入;一无:群众无风险)的经营理念,对现代果业发展有很强的借鉴引领作用。开辟有机肥源。按照“果、畜、沼”和500万PIC生猪项目相结合的发展模式,引导推广有机果园建设,为无公害绿色果业发展探索了经验。
    (二)存在问题
    近年来,咸阳着力推进果业转型升级、提质增效,果园面积、产量有了较快增长,果业经济有了突飞猛进的发展,但我们也应清醒地认识到咸阳果业正处于十分艰难的爬坡期,距离发达地区和现代果业的要求仍有较大差距。主要存在以下几个问题。
    1、果品的标准化生产水平较低。
    (1)树种布局调整和品种结构优化步子太慢;
    (2)组织、受理标准化推行力度不大;
    (3)投入品、作业标准化普及和到位率太低;
    (4)市场定位不明确、产品标准化很难操作。
    2、基础设施薄弱。
    (1)苗木繁育体系尚未建立和加强;
    (2)有机肥源建设滞后,造成有机肥严重不足;
    (3)北部优生区水源尚未从根本上解决,干旱缺水;
    (4)防御自然灾害基础设施差,抵御干旱、霜冻、冰雹等自然灾害能力薄弱。
    3、果品质量安全水平有待进一步提升。
    (1)乔砧密植、果园郁闭、通风透光不良,单产、优果率较低;
    (2)果园土壤仍以清耕制为主,种草+覆盖保存下来的面积很少;
    (3)主要病虫害防控手段单一、落后,造成防治效果不佳;
    (4)机械化作业水平较低,生产成本逐年上升;
    (5)果品环境保护和治理尚未引起各级、各方面重视。
    4、果品产业化仍需加强。
    (1)龙头企业数量少,规模小,带动能力不强;
    (2)鲜果采后处理不及时,冷藏、气调贮藏保鲜能力不足;
    (3)精深加工尚未开发,果汁、果泥、果胶、香精等仍未填补空白;
    (4)包装、运输等物流业发展较慢。
    5、果业组织化程度低。
    (1)名副其实的专业合作社发展慢、数量少、能力差,由此造成果农与市场的有效联结机制不完善,龙头企业和果业专业合作社带动农户的能力较弱;
    (2)生产大户刚刚起步,水果生产仍以分散的家庭经营为主,经营规模小,标准化、组织化程度低;
    (3)家庭农场尚在探索中,落后的小农经济为主的经营方式导致果园生产技术含量和经济效益不高,中低产果园占栽培面积的 60%以上。
    6、果品市场竞争力差。
    (1)果品产区市场定位不明确,国内外高端、中档果品定位缺失,对优质果品的品牌宣传、规范包装、营养功效及文化内涵等方面的研究开发不够,还没有做出精品名品;
    (2)果品品牌树立与宣传力度不大;
    (3)果品信息采集、分析、发布不规范不及时;
    (4)果品深加工及市场开发不够,龙头企业数量少,规模小,鲜果产后处理不精不细,储藏保鲜能力弱;深加工集中在浓缩果汁生产上,产品单一,产业链条短,抗御市场风险能力不强。
    7、科技支撑体系不健全。
    (1)市、县尚未建立果业发展领导小组;
    (2)市、县果业机构未理顺,难以胜任业务;
    (3)科技推广体系有待加强,科技人员较少,结构不合理,年龄大,知识、技能老化;
    (4)标准化生产体系不健全,先进生产技术和管理模式得不到广泛推广应用;
    (三)产业发展优势与潜力
    1、优势
    (1)自然优势
    我市北部海拔高(800--1200米)、光照充足(2200-2400小时/年)、昼夜温差大(11.8--16.6℃)、土层深厚(80--200米)、质地疏松,富含钙、镁、锌、硒等多种有益于人体健康的微量元素,而且远离工业污染,是我国唯一符合苹果生产7项气象指标的最佳适宜区,生产的苹果色泽艳丽、腊质层厚、风味浓郁,已被列入国家优势苹果产业带,礼泉、乾县、永寿、彬县、长武、旬邑、淳化7个县列为国家苹果生产基地县。同时,我市南部的光热资源丰富,发展早熟果品、设施水果、特色时令水果优势明显,是梨、葡萄、桃、杏、樱桃等多种水果的优生区,三原被列为陕西省苹果生产基地县,泾阳被列为陕西省葡萄生产基地县。
    (2)区位优势
    咸阳区位优势明显,是国家立体交通的新枢纽。咸阳位于祖国版图的中心,是中国大地原点所在地,自古就是西部战略重镇。目前,咸阳拥有国内六大航空港之一和西北地区最大的航空港及出口产品内陆港,从这里坐飞机出发,一小时之内可达全国40多个重要城市。毗邻亚洲最大的火车站西安北客站,全国9条铁路、6条高速路在此纵横贯穿。咸阳紧邻陕西省会西安,大西安将成为新欧亚大陆桥陇海兰新经济带的复合经济中心,具有承东启西的区位优势,是西部地区极具发展潜力的城市,更是“一线两带”上的核心城市。
    (3)产业优势
    总量规模优势明显。咸阳是陕西省第一果业大市,水果产量稳居全省首位。苹果、猕猴桃、梨、李、杏、桃、葡萄、石榴、柿子、樱桃等水果生产都形成了区域规模。2012年,水果面积、产量分别占全省的23.66%和35.80%,其中苹果面积和产量分别占全省的32.94%和42.80%。有5个县进入全国苹果20强县,我市已成为全国最大的绿色苹果生产基地。
市场竞争优势突出。随着果园管理先进技术的广泛推广,全市果园管理水平和果品质量安全水平不断提升,推动了果品质量稳步提高。特别是“咸阳苹果”成为获得国家原产地域保护产品。通过连续多年的促销宣传,咸阳苹果的知名度越来越高,市场占有份额逐年增长。
    (4)科技优势
    咸阳是中国农业文明的发祥地之一,果业栽培历史长达4000多年。近30年来,咸阳果业取得了突飞猛进的发展,勤劳的咸阳人民总结了丰富的种植经验,培育了一大批农村种果能手。咸阳的每个果业主产县都具有一支业务能力强,常年奋战在果业生产一线的技术干部队伍。咸阳毗邻杨凌国家农业高新技术产业示范区和西北农林科技大学,在技术指导、人员培训、引进新优品种等方面,西北农林科技大学可以为产业发展提供技术支撑。多年来,咸阳已成为多项科技成果的试验区和示范区,农业部门与西北农林科技大学的教授专家已建立了长期的合作关系。2008年咸阳苹果试验站被农业部首批列为国家苹果产业技术体系全国25苹果试验站之一,现已聚集大量专家和科技力量为咸阳果业发展服务。
    2、潜力
   (1)苹果主导优势
    苹果占咸阳水果总面积77.47%,产量84.19%;咸阳市现有耕地面积539.36万亩,苹果面积326万亩,尚有34万亩的苹果发展面积。苹果发展面积区位受限,苹果中低产果园面积较多,按标准化果园生产标准,咸阳大多数果园尚不足产;咸阳果业如果能在提质增效、老弱残败苹果园淘汰和标准化幼园建设上下一番硬功夫,增大果树间伐、淘汰力度,增强果园通风透光,加强果园四季管理,每亩就有0.50-1.00吨的增产空间(咸阳现有苹果挂果面积246万亩,除去部分初挂果树和部分衰老果园,尚有108-231万吨的果品增产空间)。另外,我市的老弱残败苹果园淘汰已从2012年开始,假如能坚持10年,加之标准化间伐,到2022年咸阳的苹果园标准化建设,将走在全国97个苹果基地县的前列。那时全国苹果基地县果园刚到衰老、挖掘、新建期,而我市苹果园已到盛果期,那么,我市苹果产业建设将走入一个良性循环期,将走在全国苹果生产基地县的前列。
    (2)特色水果优势明显
    A、酿酒葡萄
    环境优势。我市北部旱腰带地区属于中国酿酒葡萄十大产区中的渭北黄土高原区域之内。酿酒葡萄最适宜气候为地中海气候,参照地中海气候指标,综合对比我市气候、海拔、光照和水分等葡萄生长条件,我市属葡萄种植的适生区,具备发展葡萄产业的条件。以泾阳自然条件与山东烟台及地中海气候气象指标比对为例(见附表),北部旱腰带地区部分镇与山东烟台、天津等优质酿酒葡萄种植基地自然条件基本接近,海拔550—700米,土壤以黄缮土和红黑油土为主,土层深厚、质地疏松、保水保肥,光热充足,紫外线强度高,昼夜温差大,气候、土壤等条件极其符合优质酿酒葡萄生产。泾阳、山东烟台土地中海气候气象指标对比见下表:
    产业基础。泾阳县是全省三个葡萄产业重点发展县(区)之一,被农业部纳入葡萄发展总体规划。目前泾阳县酿酒葡萄种植和葡萄酒生产、销售已具备一定的规模,基本形成种植、采摘、压榨、酿造、储存、包装一体化。张裕(泾阳)葡萄酿酒有限公司生产的百年干红、赤霞珠干红、秦晋干红、天然红葡萄酒等20余种产品在国内外已有一定的品牌影响力。同时,多年的葡萄栽植为酿酒葡萄的发展积累了不少经验,不少农民已具备一定的生产管理技术,龙头企业在规模化经营方面也进行了积极探索,尤其是“日新模式”在土地流转和园区建设获得的成功,值得各地推广,酿酒葡萄产业具备了进一步发展的良好基础。
    近年来,随着我国人民生活质量的不断提高,健康意识的进一步增强和葡萄酒文化的普及,人们对葡萄酒的消费需求也不断增加。葡萄酒产业的发展一定程度上反映了一个国家经济社会、科技进步、国民文化素质等方面的发展水平,国际葡萄与葡萄酒组织年初发布,五年前中国在葡萄酒进口国中仅排名第20位,如今已上升至前5位,位列传统葡萄酒消费国法国、意大利、美国和德国之后,2012年消费量达175万吨,成为除欧美以外全球最大的葡萄酒消费市场。据预测,2012年至2015年全球葡萄酒消费量将增长6.2%,美国市场消费量将增长10%,欧洲增长0.4%,其中中国将增长54.3%,成为全球葡萄酒消费的最大增长极。国内巨大的消费需求为我们发展酿酒葡萄产业展示了美好前景。我市发展酿酒葡萄的空间在20万亩左右。
    B、设施水果
    咸阳现有设施水果1.5万亩,占全市水果面积的0.36%、产量的0.55%。其中草莓0.3万亩,油桃0.4万亩,杏0.6万亩,樱桃0.2万亩。我市秦都区、渭城区、兴平市、泾阳县、三原县是生产设施水果的重要区域,西安、咸阳城区年需设施水果量在10万吨左右,而我市只能提供3万吨,设施水果的40%销售到省外,因此,西安、咸阳城区大量的设施水果依靠西安市区郊县、渭南市提供。我市是全国六大航空运输中心之一,距西安、西咸空运中心较近,汽车30分钟到达西安,飞机2小时内可达到全国各地水果批发市场,区位优势明显,设施水果价格高,效益好,发展设施水果的空间在3万亩左右。
    (3)时令水果潜力大
     咸阳现有时令水果91.25万亩,占全市水果面积的22.17%、产量的16.18%。我市13个县市区是生产时令水果的重要区域,西安、咸阳城区年需时令水果量在20万吨左右,而我市总产80万吨中有70万吨外销,难以满足西安咸阳市场需求,大量的时令水果需要西安市区郊县、渭南市和铜川市提供。我市具有交通便利的区位优势,不耐贮藏的时令水果如樱桃、草莓、桃、杏等可在24小时内空运到全世界各地水果批发市场,区位优势尤为明显,时令水果价格高,效益好,发展时令水果的空间在20万亩左右。
    3、政策、经济支撑和保障
    咸阳市委、市政府《咸阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确提出果业提质增效工程,投资6亿元,建设100万亩国家级标准优质苹果出口基地,75万亩特色杂果基地,25万亩时令水果基地。《咸阳市“十二五”重点产业和空间布局规划》提出加快标准化果园建设,提高果品优果率,增强市场竞争力,实现果业提质增效,打造咸阳果业品牌。
    (四)发展机遇与挑战。
    1、缺肥、少水、抗灾性差。咸阳气候温和,四季分明,光、热、土资源丰富,海拔高,光照充足,昼夜温差大,土层深厚,质地疏松,富含钾、钙、镁、磷、硒等多种微量元素,没有工业三废污染,是天然的绿色果品生产区,这既是优势也是劣势。土层深厚,意味着地下水挖掘困难,土壤缺水缺肥,干旱频发;海拔高,光照充足,昼夜温差大意味着渭北黄土高原气候变化异常,霜冻、花期雨害、干热风、冰雹等灾害频现,导致咸阳渭北黄土高原地区植物抗灾性差。
    2、技术力量薄弱。咸阳果业技术水平低下,人才匮乏。一是砧木品种老化,科学布局规模尚未完全形成,栽培模式落后,果园标准化作务技术水平低下,老园改造推进缓慢,省力化、机械化、数字化技术应用少,有机肥严重短缺,土壤肥力不足,大量施用化肥,化肥持效期短,土壤结构遭到破坏,板结严重,盐碱化现象普遍,导致病虫害防治形势严峻,自然灾害防御体系滞后,雇佣劳动力和生产资料逐年涨价,投入产出比逐年降低,经济效益相对不高,致使生产水平差距拉大;与陕西及国内其他果业地市比,他们规模逐步扩张,标准化技术高,栽培模式先进新颖,旱作技术取得实质性突破,咸阳果业大市地位受到严峻挑战。二是品种搭配不合理,栽植密度较大,树形结构不规范,更新缓慢。(1)品种结构不尽合理。晚熟过多,早熟较少;晚熟品种中富士、秦冠占87.6%,早熟品种不足3.5%,品种过于单一,不能满足市场对苹果品种多元化的要求;(2)加工与鲜食品种失衡。以苹果为例,从理论上计算陕西省每年需要300-400万吨加工苹果,占全省总产量的40-50%,而陕西省目前苹果加工品种基本上是空白,加工原料主要是鲜食苹果的残次果;(3)苗木质量差。苗木品种混杂、带病毒、根系弱、无分枝,苗木质量差,导致进入结果期晚,果品质量差。(4)外来品种占主导地位。由于我市的果业推广机构多,研究机构较少,导致选育自由品种成为空白,例如我省自主选育苹果品种秦冠、秦阳栽培面积仅占10.2%左右,其它的杂果和时令水果的品种全部是外来品种;(5)良种良法不配套。表现在立地条件差,投入不足,单产低,优果率不高;授粉品种不足,坐果率低;技术创新水平不够等方面;(6)有机肥严重不足,化肥使用不合理。有机肥源短缺,又不重视施用有机肥,单纯靠化肥,重施氮肥,轻施磷钾肥,特别是钾肥量不足,中微量元素补充不足甚至不施,树体吸收养分单一。长期大量使用化肥,造成土壤板结,肥力下降,树势衰弱,果品风味差,商品率低。(7)树形结构混乱,果园郁闭。果园以乔化为主,整形修剪方法不当,树形控制和树体管理不规范,造成果园郁闭,通风透光条件差,病虫害发生严重,果园机械无法作业。(8)苹果树老龄化,连作有障碍。咸阳地区的果业起步较早,促发展缓慢,水平低,大部分果园为上世纪80-90年代建园,大部分果园已进入衰老期,果园郁闭,果品质量差。新建园又面临连作障碍,连作技术的克服尚待进一步研究。三是果业技术人员不足、老龄化严重,年轻人才奇缺。据调查统计,咸阳果业机构:市1家、县13级家;技术推广机构:市1家、县级32家、镇级26家,职工人数617人;其中行政干部97人,技术干部327人,正式技干283人,合同技干30人,工人159人;技术干部学历大专以上286人,中专75人,其它28人;技术职称:研究员13人,高级农艺师20人,农艺师96人,助理农艺师122人;农民技术员1330人。果业技术人员中35岁以下的占10%,35-45岁的占20%,45岁以上的占70%.这样的技术力量难以满足全市116个镇果业生产及300万果农的服务需求。
    3、组织化程度低。咸阳果业虽然规模宏大,但与全国两大优质苹果产业带六省95个苹果基地县及其他果业产业省份相比,组织化程度低,拓展市场空间的动力不足。一是单家独户经营,科学作务技术难于统一落实,缺乏抗御市场风险的能力。二是果园作务劳力奇缺,作为作务者的妇女儿童体力、精力、技术及整体素质不高。三是果品销售渠道窄,出口量小。咸阳果业从80年代初期起步,经过“七五”打基础,“八五”大发展,“九五”大提高,“十五”强内质,“十一五”发展绿色无公害有机果品,“十二五”提质增效六个发展阶段,但果品销售大多集中在国内的北京、上海、浙江、重庆、深圳、广州、昆明、沈阳、天津、满洲里、乌鲁木齐大中城市设立的200多个销售窗口,国外销售主要集中在香港、东盟、独联体、孟加拉、阿联酋、印度、尼泊尔等十多个国家和地区,年出口果品只有17.5万吨。
    4、机遇。从国际看:由于果业生产是劳动密集型产业,劳力投入在逐年上涨,发展果业的利润连年降低,加之地球温室效应连年加剧,西方发达国家苹果适生面积在逐年缩减,产量在减少,质量在下降。这有利于咸阳果业生产和提质增效,特别有利于咸阳果业结构的调整和优化。从国内看:党的十八届三中全会吹响全面深化农村改革的号角,提出构建新型农村经营体系,并对农村土地承包经营权进行确权登记颁证,同时加大强农惠农富农政策力度,这有利于果园承包权流转、转让、租赁和企业资本的介入,有利于提高果业生产者的主动性和创造性,加速果业产业化进程,提高果品产量、质量和果业经济的综合效益。从省内看:陕西省《关于进一步加快以苹果为主的果业产业的决定》和《陕西省果业条例》的颁发及《陕西现代果业2013-2025年发展规划》的出台,有利于促进咸阳现代果业健康稳步发展。从咸阳看:咸阳果业瞄准市场需求、紧盯果业经济效益提升的果业结构优化调整,始于“十二五”规划初;同时,咸阳淘汰经济效益低下的苹果老弱残败园,已经进行了三年,若继续推进十年,咸阳新栽的高标准化苹果园就到了盛果期,而国内省内其他地市的苹果园,刚到衰败淘汰期,这对促进果业产业升级发展,将又是一次难得的机遇。

第三章  发展战略和目标

    一、指导思想
    以科学发展观为统领,立足咸阳资源优势,彰显大市果业特色,以发展优质、安全、高效现代果业,实现果品增产、果业增效、果农增收为目标,以市场为导向,以科技为支撑,以转变果业发展方式为主线,以构建现代果业产业体系、完善支撑保障体系为重要抓手,着力推进发展区域集约化、栽培品种良种化、生产受理标准化、生产过程生态化、果品质量安全化、田间作业机械化、科技成果集成化、新型农民职业化、市场营销信息化、支撑系统长效化,坚持“稳面积、调结构、提质量、保安全、增效益”的发展思路,建立现代化生产技术体系,提高标准化生产水平,加强产后处理能力建设,加快产业化发展进程,将果业打造成为富民强市的支撑产业、特色产业、高效产业和阳光产业,全面提升咸阳果业现代化市场竞争力,带动优势区域农民持续增收。
    二、发展战略
    (一)基础保障战略。加快以农田水利设施和提升土壤肥力为中心的老弱残败苹果园淘汰、标准化新栽建园的老果园改造建设,以品种改良和良种推广为重点的优质果苗生产基地建设,以高效节水灌溉、有害生物科学防控设施、测土配方平衡施肥为重点的高产高效标准化果园建设,加快推进产后商品化处理、加工、储运冷链建设,改善果业生产机械化、加工等基础条件。
    (二)龙头牵引战略。集中力量扶持一批带动力强的龙头企业和农民专业合作经济组织,强化质量和品牌建设,延伸农业产业链条,提高农民组织化程度,着力解决果园经营规模小、标准化程度低和整齐度差的问题。通过龙头企业带动、合作组织连接、批发市场辐射等形式,延长产业链,提升农业产业化发展水平,实现增值增效。
    (三)科技支撑战略。整合全市果业科研资源,创新与果业科研机构合作机制,强化果业科技队伍建设,改善科研和技术推广条件,增强果业科技创新能力,完善果业技术推广体系,深化果业技术推广体制改革,加快科技成果转化和实用技术应用,加强与西北农林科技大学、国家各个水果产业技术体系的深度合作,加强国内外技术交流与合作,加大果农培训力度,发挥科技第一生产力的作用。
    (四)品牌提升战略。把品牌建设作为扶持果业发展的一项重要举措常抓不懈。对“咸阳果品”重点进行品牌价值链的打造,将黄土高原文化、绿色、标准化生产等内容融入品牌理念中去,提升品牌的市场定位、知名度、美誉度、亲和力。引导果业协会和果农参与地方品牌的运营管理,全面实现“咸阳果品”从“品牌”到“名牌”的转变。
    (五)持续发展战略。强化“清洁果园、美丽果乡”理念,大力开展清洁生产活动,重点推广绿色植保、病虫害综合防治、农膜回收利用等技术。建设果畜循环综合利用工程、土壤地力提升工程、产地环境监测预警系统,加快建设并认证通过一大批高标准、现代化、优质高产高效绿色生态安全的苹果生产基地,实现果业生产与生态协调发展。
    三、规划目标
    按照“稳定现有规模,着力提质增效,转变生产方式,推进果畜结合”的思路,优化调整果业结构,引进新品种,推广新技术。扩大优生区、改造次生区、调减非适宜区,使主要水果向优生区集中,形成区域布局科学,早、中、晚熟、鲜食、加工品种比例搭配合理,标准化、生态化、高效化、产业化配套的生产经营格局。
    (一)战略目标
    重点建设咸阳现代果业“板块基地”,打造独具特色和彰显影响力的旱腰带优质葡萄、御石榴和城郊时令设施水果板块,保持产业水平全省前列,确保“果业强市”地位。配套建立现代果业支撑体系,构建完善的现代产业体系,提出果业发展路径,最终实现提质增效和现代果业的双重目标。
总的目标为:稳定面积,提高单位面积产量,提高质量效益,增加出口量,提高贮藏加工能力、市场开拓能力和市场竞争力。
    (二)具体目标
    1、规划品种相对稳定
    恢复梨生产,适度增加鲜食葡萄、酿酒葡萄,扩大设施水果,优化时令、特色水果,稳步提升市场竞争力。
    2、规模、产量和效益
    2013 -2017年,全市水果面积稳步发展到430万亩,总产量达580万吨以上。苹果发展到325万亩,集中开展老果园淘汰及新果园标准化栽植。其它水果根据市场需求和经济效益高低略作调整。
    2017-2020年,全市水果面积基本稳定在435万亩,总产量达到630万吨,苹果面积稳定在330万亩。时令水果包括梨、猕猴桃、桃、杏、葡萄、柿子、樱桃等总面积达到105万亩,产量135万吨。
    2020-2025年,全市水果面积稳定在435万亩, 总产量达695万吨。苹果面积稳定在330万亩,2020年平均单产达到1580公斤/亩,2025年突破1700公斤/亩,总产量达到560万吨,优质果率每年提高1.5个百分点。果园机械化作业达到总果园面积的60%,基本完成果蓄沼水草五配套生态果园生产模式,鲜果贮藏能力和加工能力分别占到水果总产量的50%和40%,精品果出口高端市场的能力占到水果总产量的10%。

  咸阳市现代果业发展规划(2014-2025年)

  

类别

指标

2013

2017

2020

2025

主要果品、加工品生产

苹果产量(万吨)

430

450

495

560

猕猴桃产量(万吨)

2

8

14

18

枣类产量(万吨)

2

2

2

2

特色果品产量(万吨)

2

3

4

6

浓缩苹果汁产量(万吨)

30

35

40

50

葡萄酒产量(万吨)

0.7

1.4

2.45

5

果业经济

发展

果业总产值(亿元)

185

205

222

280

果业加工品产值(亿元)

1

1.2

1.5

2

果业出口创汇数额(万美元)

2..6

2.96

3.86

4.86

苹果浓缩汁出口额(万美元)

1.26

1.96

2.66

3.36

果业龙头企业税收(亿元)

1

1.5

2

4

果业物质

装备

有效灌溉面积比重(%

25

25.5

25.8

26

高产高效标准化果园比重(%

20

30

50

100

机械化水平(%

6

10

20

60

机械、气调冷库贮藏能力(万吨)

50

106

190

280

果园有机质(%

1.2

1.5

1.7

2.5

病虫害综合防控比重(%

40

60

68

88

农业科技

基层农技服务人员数量(人)

1330

1800

2100

3000

科技进步贡献率(%

10

12

15

20

农民培训率(%

10

12

15

20

农村果业实用人才总量(万人)

300

308

312

320

果业信息服务平台覆盖率(%

50

59

65

80

农业生产经营组织

加入合作社农户比重(%

10

20

35

60

土地规模经营比重

2.5%

3%

4.5%

6%

规模化果园比重(50亩以上,%

2.5

3

4.5

6

市级及以上果业龙头企业数量

15

18

22

30

合作组织自有品牌数量

20

25

30

40

果业产值与果农收入

带动农户数

3000

7000

10000

25000

果业从业人员数(万人)

300

320

330

400

土地产出率(苹果、元/亩)

4500

4620

4740

5100

果农人均纯收入(元/年)

5000

5040

5180

5800

 

 第四章 构建现代果业产业体系

    一、进一步优化产业区域布局
    根据水果生产的特点和我市地理气候特点,进一步优化区域布局,调整品种结构,稳步扩大规模。我市由东南向西北呈现阶梯形构成三个特殊地理气候,形成北部晚熟苹果产业带,中部中、早熟苹果及时令水果产业带,南部时令水果产业带的果业格局。
    (一)苹果产业布局
扩大优生区,稳定适生区,调减非适生区,积极发展新优品种,加快优化品种结构。每年新栽8万亩,自然淘汰6万亩。到2017年,共新栽40万亩,淘汰30万亩。在北部四县及永寿北部重点发展晚熟优质苹果,主栽品种以富士优系为主,搭配中熟品种;在永寿南部、乾县、礼泉北部海拔850米以上地区重点发展玉华早富、千秋优系、蜜脆等中熟品种,搭配晚熟品种;在乾县、礼泉南部以及三原、泾阳海拔600-850米地区重点发展早捷、藤牧1号、秦阳、金世纪、信浓红、红盖露、礼泉短富、美国8号中早熟品种,搭配丽嘎拉、蜜脆、玉华早富、皇家嘎拉等。将早、中、晚熟品种的比例从目前的2:10:88,调整到10:20:70,改变目前以晚熟为主,以鲜食为主,以富士、秦冠为主的结构趋同现象。在北部五县、乾县、礼泉北部水肥条件较好、生产技术较高地区适度发展矮化中间砧木苹果;在乾县、礼泉、三原以及有灌溉条件的旱腰带地区重点发展矮砧集约高效栽培(双矮富士)。

咸阳市苹果产业发展规划任务分解表

                                          单位:万亩

区域布局

五年规划

2013

2014

2015

2016

2017

县区

现有

面积

新栽

自然

淘汰

2016年底总面积

农民人均果园

新栽

自然淘汰

新栽

自然淘汰

新栽

自然淘汰

新栽

自然淘汰

新栽

自然淘汰

秦都

3.48

2

1.28

0.4

0.4

0.4

0.4

0.4

渭城

1.75

1.3

0.45

0.3

0.2

0.3

0.2

0.3

三原

11.20

5.22

2.5

13.92

0.73

1.0444

0.5

1.044

0.5

1.044

0.5

1.04

0.5

1.04

0.5

泾阳

2.11

0.3

2.55

0.1

0.1

0.1

乾县

40.80

8.5

3.5

43.27

1.18

1.7

0.7

1.7

0.7

1.7

0.7

1.7

0.7

1.7

0.7

礼泉

46.03

7

3.5

49.06

1.61

1.4

0.7

1.4

0.7

1.4

0.7

1.4

0.7

1.4

0.7

永寿

40.39

4

2.3

38.39

2.39

0.8

0.5

0.8

0.4

0.8

0.5

0.8

0.4

0.8

0.5

彬县

28.71

5

2.3

32.81

1.613

1

0.5

1

0.4

1

0.5

1

0.4

1

0.5

长武

25.98

5

2.3

27.58

1.977

1

0.5

1

0.4

1

0.5

1

0.4

1

0.5

旬邑

50.30

5

2.5

50.3

2.24

0.5

0.5

0.5

0.5

0.5

0.5

0.5

0.5

0.5

0.5

淳化

55

4.5

5

59.5

4.05

1.1

1

1.1

1

1.1

1

0.6

1

0.6

1

武功

2.87

1.3

1.7

0.3

0.2

0.3

0.2

0.3

兴平

9.86

1.3

8.52

0.3

0.2

0.3

0.2

0.3

合计

318.88

41.22

30.1

330

1.157

8.544

6.3

8.54

5.7

8.54

6.3

8.044

5.6

8.04

6.2

   注:2017年-2025年栽植淘汰不需要再列表

 

    (二)时令水果产业布局
    1、猕猴桃。我市猕猴桃次适宜生长区是渭河以北,陇海铁路以南的武功、兴平部分区域均可发展。咸阳猕猴桃发展推广周至模式,每年发展0.6万亩,到2017年总面积达到8万亩,产量10万吨。2017年-2020年总面积达到10万亩,产量14万吨。2020-2025总面积基本稳定在10万亩左右,产量18万吨。早熟品种以翠香为主,中熟品种以徐香为主,晚熟品种以海沃德、金香、晚红、脐红为主。 

 

咸阳市猕猴桃产业发展任务分解表

                                             单位:万亩

   年度 

县区        

2013年

2014年

2015年

2016年

2017年

武功

0.6

0.6

0.6

0.6

0.6

   注:2017年-2020年猕猴桃栽植照列表循环


 

    2、葡萄和酿酒葡萄。大力发展鲜食葡萄、适度发展酿酒葡萄。鲜食葡萄推广礼泉汤房模式,在礼泉、乾县、泾阳、三原、旱腰带地区和淳化南部每年新增鲜食葡萄1万亩,到2017年达到16万亩左右,产量14万吨。2017年-2025年,基本稳定现有鲜食葡萄面积16万亩左右,产量16万吨。鲜食品种以红地球、绿地球、粉红亚度蜜月、巨峰、克瑞森、夏黑、巨玫瑰、金手指和户太8号为主。
    酿酒葡萄大力推广泾阳“日新模式”,在泾阳、三原、乾县每年新建2万亩左右酿酒葡萄基地,到2017年总面积达到15万亩,产量达到10万吨;到2022年,总面积达到20万亩,产量达到18万吨;到2025年,酿酒葡萄面积基本稳定在22万亩,产量稳定在20万吨。其中泾阳新建基地12万亩、示范园区10个、酒庄5个;三原新建基地6万亩、示范园区6个、酒庄3个;乾县新建基地4万亩、示范园区4个、酒庄2个。品种以白玉霓、佳丽酿、蛇龙珠、赤霞珠、霞多丽、夏丽菊、里跃贵等为主。

咸阳市鲜食葡萄产业发展规划任务分解表

                                            单位(万亩)

区域布局

规划新增

县区

现有面积

五年规划新增

2017年总面积

年度新增

2013

2014

2015

2016

2017

三原

1.08

0.4

1.48

0.08

0.08

0.08

0.08

0.08

泾阳

1.43

0.2

1.63

0.04

0.04

0.04

0.04

0.04

乾县

1.40

2

3.40

0.4

0.4

0.4

0.4

0.4

礼泉

4.20

2

6.20

0.4

0.4

0.4

0.4

0.4

淳化

1.89

0.4

2.29

0.08

0.08

0.08

0.08

0.08

合计

11.29

5

16.29

1

1

1

1

1

咸阳市酿酒葡萄产业发展任务分解表

                                             单位:万亩

   年度 

县区        

2013年

2014年

2015年

2016年

2017年

三原

0.6

0.6

0.6

0.6

0.6

泾阳

1.2

1.2

1.2

1.2

1.2

乾县

0.4

0.4

0.4

0.4

0.4

新增合计

2.2

2.2

2.2

2.2

2.2

总面积

6.4

8.6

10.8

13

15.2

    注:2017年-2022年酿酒葡萄栽植照列表循环

 

    3、桃。保持礼泉、泾阳、三原、乾县、淳化等地17万亩左右面积,产量25万吨。水蜜桃以表现优良的红清水、沙红桃、新川中岛、重阳红、秦王桃、阿部白桃等为主;油桃重点发展中油5号、中油6号、秦优6号、秦优8号;蟠桃重点发展瑞蟠3号、中油蟠1号、北京八号 。

咸阳市桃产业发展列表

                                              单位:万亩

县区

秦都

渭城

三原

泾阳

乾县

礼泉

永寿

长武

旬邑

淳化

兴平

合计

现有

面积

0.63

1.23

2.18

2.49

1.8

3.75

0.18

0.26

0.45

1.59

0.83

15.39

 

    4、樱桃。樱桃作为时令水果择地适度发展,尤其加强设施栽培推广。我市发展樱桃区域主要以泾阳、礼泉、三原、兴平、渭城等地为主,计划2013-2017年,每年新建樱桃基地1万亩左右,到2017年总面积达到5万亩,产量2万吨。2017-2025年樱桃面积基本稳定在5万亩,产量4万吨。品种以布鲁克斯、美早、新红灯、艳阳、萨米脱等为主。

咸阳市樱桃产业发展任务分解表

                                                     单位:亩

   年度 

县区        

2012年

实际

2013年

新增

2014年

新增

2015年

新增

2016年

新增

2017年新增

礼泉

822

1900

1900

1900

1900

1900

三原

520

1900

1900

1900

1900

1900

泾阳

1000

2000

2000

2000

2000

2000

兴平

2000

2200

2200

2200

2200

2200

渭城

2340

2000

2000

2000

2000

2000

新增合计

10000

10000

10000

10000

10000

总面积

3022

13022

23022

33022

43022

53022


    5、梨。梨作为主要水果,进行恢复性发展,重点发展新优品种,提高品质。在优生区域,保持新增与淘汰平衡,调整优化早中晚熟品种比例,在提高单产与品质上下功夫。主要挽救彬州梨品牌,彬县每年新栽彬州梨0.5万亩,到2017年彬州梨面积达到5万亩左右,全市面积稳定在15万亩左右。2017年-2025年,巩固彬县、礼泉、乾县、泾阳等县现有规模,将面积稳定在15万亩左右,产量30万吨。主要品种以中华玉梨、绿宝石、玉露香梨、红香酥等为主。

咸阳市梨产业发展列表

                                    单位:万亩

县区

秦都

渭城

三原

泾阳

乾县

礼泉

彬县

旬邑

淳化

兴平

合计

现有面积

1.3

0.46

0.4

2.1

2.3

5.97

2.42

0.24

0.81

0.398

16.60

 

    6、杏。杏作为时令水果,重点是品质改良和提升。抓好礼泉、泾阳、淳化、旬邑、乾县等主产县质量提升。保持新栽与自然淘汰面积平衡,引进优良品种。品种以新世纪、梅杏、御杏、大白银杏为主,面积稳定在7万亩左右,产量6万吨。

咸阳市杏产业发展列表

                                                单位:万亩

县区

三原

泾阳

乾县

礼泉

永寿

彬县

长武

旬邑

淳化

合计

现有

面积

0.26

2.4

0.43

0.21

0.10

0.11

0.15

1.03

1.46

6.28

 

    7、石榴。以礼泉现有规模为基础,适度发展,推广肖山模式,辐射带动三原、乾县等旱腰带地区大力发展,每年发展1万亩,到2017年总面积达到8万亩,产量6万吨。2017年-2025年,全市石榴面积基本稳定8万亩左右,产量6万吨。早熟品种以泾宝1号为主,晚熟品种以御石榴为主。

咸阳市石榴产业发展规划任务分解表

                                                  单位(万亩)

区域布局

规划新增

县区

现有

面积

五年规划新增

2017年

总面积

年度新增

2013年

2014年

2015年

2016年

2017年

三原

0.10

1

1.1

0.2

0.2

0.2

0.2

0.2

乾县

0.04

1

1.04

0.2

0.2

0.2

0.2

0.2

礼泉

2.98

3

5.98

0.6

0.6

0.6

0.6

0.6

合计

3.24

5

8.12

1

1

1

1

1

    8、柿子。彬县、永寿、乾县、三原、淳化、长武、旬邑等县巩固面积,淘汰部分不适应市场需求的,基本保持新栽与淘汰平衡,柿子面积稳定在16万亩左右,产量8万吨。加大柿子加工产品开发力度,搞好柿子深加工,延伸产业链条,如加工柿饼、柿子酒、饮料等,提升经济效益。

咸阳市柿子产业发展列表

                                                单位:万亩

县区

三原

泾阳

乾县

礼泉

永寿

彬县

长武

旬邑

淳化

兴平

合计

现有

面积

1.03

0.32

2.8

0.28

1.85

11.17

0.92

0.52

0.77

0.17

19.94

 

    9、设施水果。设施水果具有上市早、效益高等优点,深受消费者青睐,近年来在我市发展势头强劲。2013-2025年,计划在我市南部秦都、渭城、兴平、三原、泾阳重点发展樱桃、油桃、鲜杏、葡萄、草莓等设施水果5万亩,其中油桃1万亩、樱桃2万亩、草莓1万亩,葡萄1万亩。油桃以中油12、丽春、秦优2、4号、仙岛红等为主,葡萄以京秀、无核白、巨玫瑰、夏黑、户太8号等为主,樱桃以秦樱1号、红灯、早大果、美早等为主,草莓以红太后、章姬(奶油草莓)、红颜(巧克力草莓)等为主。
    (三)果业产业分布图(略)
    二、延伸和完善产业链条
    构建完善的产业链是提升咸阳果业国内外竞争力的重大举措,统筹兼顾产前、产中、产后各环节,全面推进果业产加销衔接、贸工农一体化发展,深度挖掘果业休闲观光功能,促进果业产业内部一、二、三产业协调互动,做好产业顶层设计,抓住重点和薄弱环节,整合资源,加快建设,实现产业链条完整、环节衔接紧密、利益机制合理、产业整体竞争提升的目标。
    (一)产前环节
    1、技术研发
    加强与省内外、市内外果业研究机构联系和合作,整合市内果业研发机构资源、人才资源、项目资源,创新协作机制,完善装备条件。集中力量,瞄准咸阳果业当前发展急需解决的品种问题、生产技术问题、可持续发展问题联合攻关。加强农艺与农机结合研发、生物与工程技术研发,储备技术研发,加强技术集成、示范、推广和普及。加大对林果科技型中小企业、高新技术企业、民营企业或民营科研机构的支持,发挥他们在实用技术方面的创新作用。加快现代种苗繁育和扩繁基地建设。
    2、产地环境监测
    根据《农产品质量安全法》和《农产品产地安全管理办法》的相关要求,完善产地环境监测制度,成立农产品产地环境监测工作办公室。完善产地环境检测网点,建立产地环境监测数据库,实现产地环境质量监测网络化。相关部门需对产地环境监测数据进行实时监控、动态监测、网上公告,切实加强果品产地管理,防治产地污染,保护和改善产地环境质量,保障果品质量安全。
    3、果业投入品规范管理
    加强果业投入品标准化建设和农业执法管理。建立果业投入品生产、经营主体档案记录,合理引导布局经营网点。以种子、农药、肥料三大主要农资产品为重点,对农资批发零售网点、农资市场等集散地进行动态、实时监管。对标准化果园、果品生产基地投入品进行规范管理,减少化学肥料投入使用,筛选高效、低毒、低残留农药,合理选用和科学使用矿物、生物源安全农药,减少化学农药使用量,控制农药残留限值。鼓励果农合作组织实施统一供种、供肥、施药。
    (二)产中环节
    1、标准化果园管理
    加快现代园艺作物标准园创建。建设标准化、规范化、机械化优质果品基地,将现有研究推广成果进行系统集成提高,实现包括土壤管理、配方施肥、合理灌溉、矮化密植、整形修剪、有害生物防治、自然灾害防御、果农间作模式、有机栽培、机械化管理等生产全过程的标准化果园管理。
    2、大力推广简化栽培
    选择抗性强、树体矮化的品种,减少用药成本和次数;实施矮砧宽行密植栽培模式,大幅度降低劳动强度,改革土壤管理制度,放弃清耕制,实施简化管理,实行果园生草、果园覆盖,减少土壤耕翻和除草用工;推广壁蜂授粉,化学疏花疏果,肥水一体化等技术;逐步推行无袋化栽培,通过各种措施,使不套袋果实在农药残留、果面光洁、果实着色等方面达到套袋果实的水平;大幅度降低果园用工量,解放劳动力,节省劳动力成本,提高果业生产效率。
    3、着力促进果畜循环发展
    积极推进畜牧养殖业与果业生产的大联合,利用畜牧养殖业为果品生产提供有机肥,减少化肥投入,并提高果品产量和优果率。积极创新因地制宜的循环模式,坚持果畜结合的循环经济理念,通过龙头企业的带动,大力推广“畜沼果”生态循环模式、“以粪订果”模式、合同代养模式、房前屋后庭院模式和田间果园模式等,不断促进果畜循环农业的快速发展。
    4、全面普及病虫害综合防治
    综合采用农业、生物、物理防治技术,实现果园的绿色生产,保护农业生态环境,促进可持续发展。
    5、持续改善土壤肥力
    大力推广果园种草、间作绿肥、客草覆盖、果畜循环等方式,为果品种植提供大量有机肥,减少化肥使用量,不断提高土壤肥力;通过深翻改土、增施有机肥、增施菌肥和测土配肥等方法,改良土壤结构,改善果园生产环境。
    (三)产后环节
    1、提高水果生产经营组织化程度
    大力扶持果业专业合作社发展。以大型果业合作社为主体,集中连片开发,实现果园规模化经营。鼓励全市果业龙头企业、农村集体经济组织、基层站所和农村能人等领办、创办果业协会、专业合作社,建立龙头企业与果农利益连结机制,形成以产权为纽带,风险共担、利益共享的经济共同体。到2025年,加入果业合作社果农达到60%以上。
    2、提高水果加工流通水平
    做大做强果品贮藏加工龙头企业,壮大产业集群。培植成长性好、带动果农增收致富能力强的龙头企业,兴办贮藏保鲜现代流通企业,加快保鲜气调库、冷风库建设,形成冷链系统,实现水果保鲜增值。以海升果汁、恒兴果汁、通达果汁等苹果加工、储藏龙头企业为主体,大力发展水果精深加工实现多次转化增值。到2025年,鲜果贮藏和产后加工处理能力均达到400万吨。
    3、提高水果信息化管理水平
    将物联网信息技术应用在果品种植气候、管理、产品采收、加工利用、销售、市场等环节,实现咸阳果业的数字化、网络化、可视化和智能化。建立咸阳果品安全信息追溯管理系统,实现对果品从“种苗-种植-采摘-加工-冷藏-配送-零售-餐桌”全流程各个环节的可追踪与可追溯,提升咸阳果业信息化管理水平。
    4、认证认可
    鼓励果品生产基地和企业参加“无公害农产品”、“绿色食品”、“有机食品”和原产地标志等认证工作,提高认证果品的比例。鼓励企业参加ISO9000、HACCP、GAP、GMP等管理体系认证,提高质量保证能力和竞争能力。

 

第五章  建立和完善现代果业支撑保障体系

    一、标准化生产体系
    (一)建设思路与目标任务
    以良种苗木繁育为基础,依托果业项目和各级惠农政策,引进无病毒良种大苗,积极实施规模化标准化新栽,每年打造高标准的苹果幼园20万亩,借助科研机构和农业园区,保持优势,发展特色,适度打造优质苹果出口基地和时令鲜果及其它杂果市场热销区域,每年间伐改造老果园10万亩,到2025年达到布局合理化、种植标准化、优质高产化、生态环保化、科研和特色果品规范化的总体目标。
    (二)建设和发展重点
    1.繁育优良种苗,稳定生产规模。依托西北农林科技大学苗木繁育基地,研究和推广工厂化、标准化育苗技术,带动育苗企业开展无病毒良种苗木扩繁和规模化生产,年繁育无病毒良种大苗2000万株,基本满足全市果园更新改造和新植果园建设需要。
    2、加快苹果老龄园改造步伐,提高全市果园管理整体水平。针对不同区域、树形、树龄的郁闭果园群体结构特征,采取间伐等方法开展郁闭果园改造工作,提高果园通风透光程度,同时采取春夏秋冬四季相结合的综合配套修剪技术,合理调控果园群体和树体结构。通过果园增施有机肥,推广行间人工或自然生草、树盘覆盖、黑色地膜覆盖等措施,提高土壤有机质和肥水利用率。加强病虫害防治,重点做好苹果轮纹病、腐烂病、褐斑病及棉蚜等病虫害防治工作。到2025年,全部完成郁闭果园改造,改造后果园通风透光良好,病虫害得到有效控制,老龄苹果园亩平均产量达到1800-2500公斤,优质果率提高30%以上。
    3、做大现代农业园区。选择基础条件好、规模大、带动能力强的重点县区,创建一流的现代化农业园区。以实施现代果业项目为契机,以企业和农民专业合作社为主体,做大苹果产业板块。以发展优质、特色、绿色产品为目标,培育一批产品优良、特色明显、附加值高的示范样板园区,带动猕猴桃、樱桃、桃、石榴、葡萄等时令水果产业板块的又好又快发展。园区内示范推广一批优质、丰产、安全、高效益的生产关键实用技术,实施生物防治、生态调控及生物物质循环利用技术,实现现代果树生产技术的综合示范。到2025年建成“畜-沼-果”生态循环果园200万亩,苹果无公害认证100万亩,苹果有机认证60万亩,建立设施油桃示范基地3000亩,大樱桃示范基地2000亩,猕猴桃示范基地1.5万亩,葡萄示范基地6万亩,御石榴示范基地3000亩。
    (三)重点工程与项目
    1、标准果园示范创建项目。
    苹果。建设面积在500亩以上优质出口苹果示范基地10个,带动发展出口苹果基地100万亩;建设面积在500亩以上苹果标准化示范园30个,建设面积在200亩以上苹果标准化示范园100个,以此带动全市每年新栽20万亩苹果(其中乔化园栽植15万亩,矮化园栽植 5万亩)全部标准化栽植。10年建成200万亩标准化苹果园,到2025年,全市330万亩苹果园全部建成高标准的标准化苹果园。
    时令水果。在秦都区、渭城区、兴平市每年建设面积在200亩以上的设施油桃基地2-3个;在兴平、三原、淳化、礼泉每年建设面积在200亩以上标准化樱桃示范基地1-2个;在武功每年建设面积在300亩以上标准化猕猴桃示范基地1-2个;在乾县、礼泉、三原、秦都、渭城每年建设面积在500亩以上标准化鲜食葡萄示范基地2-3个;在礼泉建设标准化石榴示范基地3000亩。
    2、良种苗木繁育项目。
    建设省级水果试验站五个:武功县猕猴桃试验站;秦都鲜食葡萄试验站;三原樱桃试验站;泾阳县酿酒葡萄试验站;礼泉县御石榴试验站。
建设果树苗木繁育基地四个:两个苹果苗木繁育基地,其中乔化苗圃1个,矮化苗圃1个;泾阳县建设1个酿酒葡萄苗木繁育基地;武功县建设1个猕猴桃苗木繁育基地。
    3、重点品种发展保护项目彬州梨。
    在彬县专项实施彬州梨振兴保护项目,每年标准化新栽彬州梨园0.5-1万亩,共发展5万亩。加强彬州梨品质研究开发和栽培技术攻关。
    酿酒葡萄。在泾阳、三原、乾县专项实施,每年标准化新栽2.2万亩,发展22万亩。建设酒庄10个。加强酿酒葡萄品种研发和栽培模式技术攻关。
    猕猴桃。在武功、兴平猕猴桃适生区的部分区域发展猕猴桃产业,推广周至猕猴桃发展经验,按照“确保适生区范围,确保优质苗木栽培,各县自主发展”的模式, 每年两县(市)各新栽猕猴桃1.2万亩,发展到10万亩。
    二、科技支撑体系
    (一)建设思路与目标任务
    以现代果业项目为纽带,以惠农政策为依托,积极自筹和自建现代果业科技支撑体系,确保果业优质高效丰产安全。
    (二)建设和发展重点
    1、大力推广先进技术和先进栽培模式。
    推广测土配方施肥和叶片营养诊断相结合的平衡施肥技术及肥水一体化节肥节水技术,减少化肥使用量。推广壁蜂授粉、化学及机械疏花疏果、实施果实无套袋化、摘叶、转果、垫果、铺反光膜等花果管理配套技术,严格控制果实采收期,适时采收,优质果率达到85%以上。引进、推广果园开沟机、迷雾机、割草机、修剪平台、采摘平台等省力化作业机械,提高果园作务效率,降低人工成本。以现代果业项目建设为平台,辐射带动节水灌溉、气象预报预警、防雹网和人工防雹增雨体系基础设施建设,不断扩大应用范围,提高果业抗御自然灾害的能力。
    苹果矮砧密植栽培是世界苹果发展的趋势。在乾县、礼泉、三原及有灌溉条件的北部县区,新建果园重点推广矮化集约高效栽培模式。到2025年,全市矮砧密植果园面积发展到40万亩。在北部无灌溉条件的地区继续发展乔化栽培。苹果基砧选择八楞海棠和新疆野苹果,矮化砧木重点推广M26、M9、T337及MM106自根砧。矮化栽培模式大力推广大苗建园、宽行密植、立架栽培、高光效树形等关键技术。
    2、强化果品质量安全。
    推行病虫无害化防治技术,构建绿色防控网络。加强病虫害预测预报,采取农业防治、物理防治、生物防治和化学防治相结合的综合防治技术,重点做好苹果蠹蛾检疫、苹果腐烂病、褐斑病、轮纹病及棉蚜等重要病虫害防控工作。推广使用高效低毒低残留农药,改进施药技术,提高防治效果。到2025年,普及杀虫灯、黄板和性诱剂诱杀害虫技术,力争用药量减少40%-50%。
    加强果品质量安全监督检测,建立产地准出制度。建立农药、化肥、发泡网等投入品采购、登记、保管和使用制度,推广果园档案制度,做好生产管理记录。形成“咸阳苹果”地理标志证明商标标识,推行统一包装、标识、产地和产品编码,确保果品质量全程可追溯。建立咸阳苹果产地环境和果品质量安全数据库,加快形成与国内外市场竞争力相适应的果品质量安全保障体系。
    (三)重点工程与项目
    1、果园先进作务技术推广项目肥水高效利用技术。
    为了解决北部果区肥水缺乏制约苹果增产增值的瓶颈问题,在礼泉、乾县、泾阳、三原旱腰带地区,永寿、彬县、长武、旬邑、淳化果区推广果园生草、果园黑色地膜覆盖、秸秆覆盖、节水灌溉和肥水一体化等肥水高效利用技术。项目计划在上述区域每年设20个点,面积2000亩,辐射带动周边果园,到2025年全市此项技术应用面积达200万亩。
    省力化花果管理技术。为应对农村劳动力缺乏、成本逐年增加的形势,在苹果基地县推广壁蜂授粉、化学或机械疏花疏果、铺反光膜等省力化花果管理技术,在降低人工成本的同时提高苹果坐果率、提高果实内在和外观品质。项目计划在每个苹果基地县每年设20个点,面积1000亩,辐射带动周边果园,到2025年此项技术应用面积达300万亩。
    果园机械引进与推广。为推动果业现代化、机械化发展,在礼泉、乾县、三原矮砧集约栽培苹果园,推广应用果园迷雾机、开沟机、割草机、修剪平台、采摘平台等先进的果园机械。此项目覆盖礼泉、乾县、三原80%以上宽行密植矮化苹果园。
    2、沃土控肥、提升肥力项目
    淳化县果畜结合标准化示范果园建设项目:以“果、畜、沼、草”模式,建设1000亩果畜结合标准化示范果园,辐射带动周边1万亩以上果园标准化建设。推广应用肥水一体化设备,配备相应果园机械,提升果园肥力,打造高标准生态果园。
以咸阳市500万头PIC商品肉猪基地建设项目为契机,在项目县每年建设果畜结合示范园2-3个,支持有机肥厂建设,配套相应果园机械设备,逐年提升果园肥力。
果园树枝粉碎堆沤培肥。在9个基地县以及武功县实施,利用果树间伐及修剪枝条粉碎堆沤,基地县每镇每年各抓2-3个点。加强树枝粉碎堆沤培肥技术研究,配备相应的粉碎机械。               
    三、组织经营创新体系
    (一)建设思路与目标任务
    以现代农业园区为纽带,以各级惠农政策为依托,积极实施自筹自建自负盈亏的果业组织经营体系,确保果品市场需求、果品货架期延长、质量安全和果业升值。
    (二)建设和发展重点
    大力发展休闲观光果业。通过政府引导,企业、果农积极参与等方式发展休闲观光果园。选择交通便利、基础条件好的葡萄、樱桃、桃、杏等果园,建设30个休闲采摘观光果园。根据不同果树生长季节特点,形成各具特色的观光果园,供游客入园观景、赏花、品尝、采摘、垂钓、食宿、承包作务、承包代管作务,即能直接销售果品,又能使游客尽享田园乐趣。
    (三)重点工程与项目
    1、果业旅游结合项目
    依托西安、咸阳、杨凌等城市旅游消费群体,以及咸阳地区丰富的文物资源,按照绿色、生态、低碳、环保、安全、新鲜、别致的发展理念,积极开拓采摘、观光、休闲、垂钓、娱乐、特色饮食文化为一体的各色旅游,计划打造30个果游结合旅游休闲精品示范园项目。
    2、加工园区建设项目
    建设礼泉县国家级果品加工工业园;
    建设淳化县、武功县、乾县市级果品加工工业园;
    在礼泉县、乾县、泾阳县建设葡萄酒酒庄20个。
    3、市场及冷链流通体系建设项目
    建设礼泉县、乾县、武功县、彬县市级果品交易市场,配套建设相应冷库及冷链运输设备,搭建果品交易信息平台,提高果品交易组织化程度和水平;
    积极开拓国际市场,在东北、西北、西南等国家级口岸建设果品销售网点4-5个,配套建设相应冷库及冷链运输设备,稳步扩大咸阳果品出口。
    在果品生产经营大户、果业合作社及果品营销企业,每年建设贮藏能力万吨以上的果库4-5个,提高鲜果贮藏能力,延长果品上市货架期。
    四、市场品牌体系
    (一)建设思路与目标任务
    以现有品牌和现有销售市场为基础,经过整合和重塑,竭力打造咸阳果品优质品牌和高信誉销售市场,拓展国内外销售市场,唱响咸阳果品国际品牌。到2025年,咸阳果品总量的10%进入国内外高端市场。
    (二)建设和发展重点
    在车站、机场、广场、高速路,大型农贸市场以及电视、网络主流媒体广泛开展咸阳苹果广告宣传,招标策划宣传方案。加大果品推介力度,积极组织参加各类展销会、推介会等活动,加强与全国果品生产销售企业交流与合作。积极申报“果品气候品质认证”,扩大果品气候品质认证区域,充分利用“陕西苹果”原产地域保护标志,不断提高市场信誉,提升品牌效应,扩大市场空间。开展名牌苹果、十佳果品经销商、十佳果品专业合作社评选活动,举办苹果、桃、杏文化节,弘扬咸阳水果文化,提升咸阳苹果品牌形象及其他时令水果的知名度,最终做到咸阳果品优质优价。
    (三)重点工程与项目
    品牌建设项目。在“陕西苹果”大品牌下,着力丰富“马栏红苹果”、“女皇苹果”、“礼泉苹果”、“淳华苹果”等有地域特色的区域苹果品牌的文化内涵,打造咸阳苹果区域公用品牌。计划在全国30个城市每年选取5个大中城市设立10家咸阳苹果形象店开展品牌营销,建立稳定长效的销售网络,建设配套的贮运设施,用5年时间,使“咸阳苹果”品牌在这些城市消费者中具有较高的认知度,在高端市场的品牌销售率达到60%以上。
    五、健全社会化服务体系
    (一)建设思路与目标任务
    以果业项目为纽带,以政府投资为依托,以自筹自建自创相结合为支撑,确保社会化服务体系的健全和顺畅运行。
    (二)建设和发展重点
    大力扶持果业专业合作社发展。以大型果业合作社为主体,集中连片开发,实现果园规模化经营。鼓励全市果业龙头企业、农村集体经济组织、基层站所和农村能人等领办、创办果业协会、专业合作社,建立龙头企业与果农利益连结机制,形成以产权为纽带,风险共担、利益共享的经济共同体。到2025年,加入果业合作社果农达到60%以上。
    加快全市果树服务体系建设,强化市、县两级果业技术部门服务功能,建立健全镇和农村服务体系,在优势产区探索建立产供销、内外贸一体化的管理服务体制。加强重点县果树站、农业技术服务中心建设,充分发挥基层组织的技术推广服务作用,加强培训和交流。完善技术服务与培训网络,以关键技术为重点,采取集中办班与分散指导相结合、技术讲座与实际操作相结合、典型交流与现场观摩相结合的培训模式,开展基本理论知识和专业实践技能培训,提高果农生产技能,培养一批能带动广大农民共同致富的科技创业人才和职业果农。
    (三)重点工程与项目
    果业专业合作社、生产经营大户扶持项目。为鼓励果业专业合作社、生产经营大户,做强做优果业,辐射带动果农提升果业标准化生产水平,全面提高咸阳果品质量和果农收入,计划对有自己的果品基地和相对固定的销售市场和客户,且有自己的品牌,标准园产地环境条件符合安全食品产地环境条件标准,生产基地集中连片,规模达标(农民专业合作社苹果、葡萄核心园区1000亩以上,辐射区3000亩以上;梨、猕猴桃500亩以上、桃300亩以上、樱桃200亩以上;生产经营大户苹果、葡萄核心园区300亩以上,梨、桃、猕猴桃、樱桃50亩以上),果园有一定基础,技术力量较强,管理规范,示范带动作用明显,具有独立法人资格并经工商部门登记注册的农民专业合作社和生产经营大户给予扶持,每年农民专业合作社扶持20家,生产经营大户扶持50户。

第六章 规划投资与效益分析

    一、重点项目投资估算及资金筹措
    1、标准化果园建设项目
    计划在8个苹果基地县,按照绿色、生态、低碳、环保的发展理念,新建高标准的标准化苹果园,每年全市新栽20万亩苹果,乔化园3×4米或4×5米,亩均栽33-55株,计划栽植15万亩,苗木每株5元,立杆14元一根,亩均17根,扶杆每个3元,按标准化栽植900-1000亩/元,15万亩共1.35-1.5亿元人民币,矮化园4×2米或4×2.5米,亩均栽66-83株,按标准化栽植970-1300亩/元,5万亩共计0.485-0.65亿元人民币,全市20万亩标准化苹果园共需资金1.835-2.15亿元人民币,省市县镇果农户各承担资金总量的20%,申请省果业局、市财政每年拨项目资金0.367-0.43亿元人民币,10年共需省市项目资金各3.67-4.3亿元人民币,建成200万亩标准化苹果园,连同近几年新栽标准化苹果园,到2023年,全市330万亩苹果园全部可成为高标准的标准化苹果园。项目区实施期间,每年对标准化栽植进行实地丈量,达不到标准化栽植要求,不给予项目资金补贴;达到要求且完成任务,按实际亩数以以奖代补的形式兑现,并进行排序和通报表彰;按标准化要求建园,但没完成任务,按完成任务情况拨付项目资金,第二年度不仅要按标准完成第一年新建园任务,还要高标准完成当年新建园任务,否则取消以后标准化新建园项目,并影响单位个人年终达标评奖,单位负责人、项目负责人、直接责任人年终奖励工资不予发放,且影响个人升迁晋级和技术职称评定。
    2、良种苗木繁育项目
    计划在9个基地县、武功县、秦都区建设11个苗木繁育基地,每个基地面积200亩。8个苹果基地县,各建1个苹果苗木繁育基地,其中乔化苗圃7个,矮化苗圃1个,泾阳1个酿酒葡萄苗木繁育基地,武功1个猕猴桃繁育基地,秦都区1个鲜食葡萄繁育基地。200亩耕地,流转土地每亩每年800元,1个苗木繁育基地需16万元。亩育实生苗8000株,实生苗、接穗每株1元,每亩成苗8000元,1个苗圃160万元。乔化3年成大苗,矮化4年成大苗, 葡萄、猕猴桃2年成大苗,1个苗圃10个人作务,人均月工资按1500元计算,人均年工资18000元,10个人18万元。接穗人工费每人每天80元,接100株,亩苗圃接穗6400元,1个苗圃128万元。1个乔化苗圃园从育苗到出成品苗费用是390万元。1个矮化苗圃园从育苗到出成品苗费用是424万元,3个葡萄、猕猴桃苗圃从育苗到出成品苗费用是1068万元(育出一个成品苗最低价2.5-3元,按上述预算2.44元,但未算施肥费、水费)。全市11个苗圃成苗一次共需资金4222万元。10年育3次苗就是12666万元。资金筹措,由省市县镇苗圃承包者各承担资金总量的20%,成苗一次需申请省果业局、市财政每次拨项目资金844.4万元人民币, 3次成苗需省市项目资金各2533.2万元人民币。
    3、果游结合项目
    计划在渭城、秦都、泾阳、三原、武功依托西安、杨凌旅游消费群体相对集中的地方,按照绿色、生态、低碳、环保、安全、新鲜、别致的发展理念,贯穿旅游、采摘、观光、休闲、垂钓、娱乐、特色饮食文化为一体的思路,打造五个容纳餐饮5000人、会议住宿1000人的500亩以上的果游结合旅游休闲精品园区,每个园区解决120人就业。土地流转30年,费用1200万元,就业人员30年费用6480万元,采摘园区费用11.2万元,住宿园区费用800万元,餐饮园区建设费用5000 万元,共计费用13491.2万元。前三年政府部分投资,以后实行自负盈亏。前期投资共计6579.2万元。政府出资项目资金1000万元,由省、市、县各承担资金1/3。五个园区5000万元。每个园区每年省果业局、市政府、辖区政府各出资100万元,第三年验收项目合格,三级政府将剩余资金一次拨付到账。
    4、重点品种发展保护项目
    (1)彬州梨。为了确保彬州梨名牌品种的发展存在和名牌梨品种发展生存空间的拓展,强化彬州梨标准化生产,应对市场需求变化,依据市场需求,优化调整彬州梨生产布局,增强彬州梨在市场竞争中的优势地位,使彬州梨成为享誉全国乃至全球的彬州贡梨。所以,该项目计划在彬县专项实施,彬县标准化新栽每亩每年补贴100元,计划每年按标准化新栽梨0.5-1万亩,一年需项目资金50-100万元,项目验收后符合标准的,按亩数一次补清所有新栽项目款。十年需项目资金500-1000万元。资金筹措,省果业局、市政府、彬县政府各承担资金1/3。
    (2)酿酒葡萄。葡萄酒是国际上流行的酒种之一,随着市场经济的发展,全球经济一体化的推进以及我国消费者收入水平的提高,葡萄酒的消费需求也不断增加,葡萄酒产业已成为朝阳产业。为了充分发挥我市旱腰带地区适宜酿酒葡萄种植的资源优势,推动我市酿酒葡萄产业的健康发展,促进农民持续增收,计划在泾阳、三原、乾县三县旱腰带地区,按照品种优良化、种植区域化、管理标准化、经营产业化、产品高端化、品质特色化的发展方向,依靠科技支撑,强化政府扶持,大力推广泾阳“日新模式”,建设优质酿酒葡萄生产基地;通过引入国内外知名企业合作建厂、扶持现有优势企业、大力发展中小企业等措施,提高加工能力,扩大产业规模;通过加大科技创新和严格质量监控等措施,提高产品品质;通过整体宣传、统一营销、建设酒庄等措施,提升品牌效应。力争经过几年的努力,把葡萄酒产业打造成为具有较强竞争力的特色优势产业,使我市成为全省乃至全国优质、高端酿酒葡萄及葡萄酒核心产区。所以,该项目计划在泾阳、三原、乾县专项实施,酿酒葡萄标准化新栽每亩每年补贴100元,计划每年按标准化新栽酿酒葡萄2.2万亩,一年需项目资金220万元,项目验收后符合标准的,按亩数一次补清所有新栽项目款。十年需项目资金2200万元。资金筹措,由省市县镇酿酒葡萄园企业主各承担资金总量20%。
    (3)猕猴桃。为了壮大咸阳猕猴桃产业,引导果农开辟新的致富渠道,迎合广大消费者需求喜爱,发展市场需求看好的猕猴桃产业,逐年增加果农收入,市上计划在我市猕猴桃适生区的武功、兴平部分区域,推广周至猕猴桃发展模式,每年全市新栽猕猴桃2.4万亩,每亩每年申请项目补贴100元,一年需省果业局项目资金240万元,项目验收后符合标准的,按亩数一次补清所有新栽项目款。十年需项目资金2400万元。
    5、果品出口基地发展项目
    为了提升咸阳果品品质,提高咸阳果品市场竞争力,大幅度地拓宽国外市场,增强国外市场咸阳果品的市场占有率,提高咸阳果品出口创汇的能力,计划在我市北部果区的永寿、彬县、长武、旬邑、淳化建设100万亩高品质的苹果出口基地。对达到国家标准的高端精品果品,每亩补贴150元,100万亩就是1.5亿元人民币,十年就是15亿元人民币。资金筹措,省果业局、市政府、县政府各承担资金1/3,每年申请省果业局项目资金0.5亿元人民币,申请市政府、县政府拨付资金0.5亿元人民币。
    6、果园先进作务技术推广项目
    (1)旱作模式推广使用。为了解决我市北部果区肥水缺乏制约苹果增产增值的实际问题,提倡礼泉、乾县、泾阳、三原旱腰带地区和永寿、彬县、长武、旬邑、淳化果区推广使用旱作农业模式——果园采取秸秆覆盖或黑色地膜覆盖。因辖区内秸秆有限,因此必须采取黑色地膜覆盖。覆盖黑色地膜具有节水保墒、保肥、除草、防虫防病等作用,对提高果品产量、质量,增加果园经济效益十分有利。计划在上述地区的300万亩果园推广使用旱作农业模式,亩均70元,共计2.1亿元人民币,计划推广使用十年,共需费用21亿元人民币。资金筹措,省市县镇果农户各承担资金总量的20%,申请省果业局、市财政每年拨项目资金各0.42亿元人民币。
    (2)铺设反光膜增糖增色。为了提升咸阳苹果品质,提高果品含糖量,增加果品着色均匀度,增强口感、脆度,强化咸阳果品市场竞争力,逐年增加果农收入,破解咸阳农民收入达到或超过全国人均平均水平的难题,计划在八个苹果生产基地县推广使用铺设反光膜技术,增糖促色,提升果品品质。苹果园每亩铺设反光膜需100元人民币,全市210万亩优质苹果园年需经费2.1亿元人民币,计划推广使用十年,共需费用21亿元人民币。资金筹措,由县政府、果农户各承担资金1/2。
    (3)果园树枝粉碎堆沤培肥。近年来,农业作务逐渐走向机械化,除草喷药耕种收割已被机械所取代,农户养猪逐渐减少,田间施肥被化肥所代替,适期浇水落到妇女老人小孩身上,日常管理几乎没有,农民把大量的剩余时间投入到外出打工中去,农耕作物成了业余时间的消遣,或者作为部分收入的来源。北部果区也不例外,复合肥使用量增加,日常作务减少,使果树自我调节的正常机能遭到一定的破坏,果园土壤逐步板结,蓄水保墒能力下降,土壤有机质逐年减少,果品品质逐步下降。为了提质增效,在解决好果园地上管理的同时,必须解决好果园地下管理。在畜牧养殖不能满足果园有机肥投入的情况下,必须开展果园树枝粉碎堆沤培肥,计划在九个基地县以及武功县实施。每亩果园可回收树枝800-1600斤、0.2元/斤、160-320元/亩,粉粹15-20元/亩,添加物尿素1公斤2.6元,菌种1公斤,堆两方,回收、粉粹、堆沤各需一个工作日300元,共需现金477.6-637.6元。平均按600元计算(可回收5-10亩,够1亩果园用),全市250万亩挂果园,需现金15亿人民币,够25-50万亩果园用,十年需150亿元人民币。资金筹措,省果业局、市政府、县政府各筹措1/3。
    7、果业专业合作社扶持项目
    为了鼓励果业专业合作社做强做优,辐射带动果农,一手抓果业生产,一手抓果品销售,提升全市果业生产标准化水平,瞄准市场需求,应对市场新变化,不断提高咸阳果品质量和果农收入,计划在九个基地县以及武功县实施果业专业合作社扶持项目。果业专业合作社应有自己的果品基地和外部销售市场,且有自己的品牌,标准园产地环境条件符合安全食品产地环境条件标准,生产基地集中连片,规模达标(苹果、葡萄核心园区1000亩以上,辐射区3000亩以上;梨、猕猴桃500亩以上,桃300亩以上,樱桃200亩以上),果园有一定基础,技术力量较强,管理规范,示范带动作用明显,具有独立法人资格并经工商部门登记注册。每个专业合作社每年给予扶持资金10万元人民币,十个合作社一年共需资金100万元人民币,计划扶持十年,共需资金1000万元人民币。资金筹措,省市项目资金,只扶持三年,各出资150万元,其余700万元资金由专业合作社自己筹措。四年验收一次,每次合格者,用省市项目资金补贴100万元人民币;十年期满总评验收合格者,再补贴项目资金100万元人民币。
    8、秋施有机肥扶持项目
    土壤有机质含量低,有机肥使用量不足,不仅导致水果面色黯淡,风味低劣,不耐储藏,还严重影响果品的商品性能,降低高产园比例,造成产量不稳,优果率低下。近年来,虽然我市苹果施有机肥的面积达到了80%以上,但仍有近半数果园施有机肥的量严重不足。据初步调查,全市果园有机质含量在0.8%-1.3%之间,而日本、美国等发达国家果园平均有机质含量在3%-5%之间,有机质极度缺乏已严重制约着咸阳果品提质增效的步伐。为了提高全市果园的有机质含量,我们必须加大全市果园有机肥投入的扶持力度,在目前果区畜牧业落后,有机肥源短缺,大部分果农需从外地购买有机肥的情况下,政府计划每亩果园补贴30元人民币减轻果农负担,全市418万亩果园,一年需有机肥项目资金1.254亿元人民币,政府连续补助三年,共需资金3.762亿元人民币。资金筹措,省市县各级各按1/3筹措。省果业局、市政府、各相关县政府每年需扶持资金0.418亿元人民币。
    9、老弱残败苹果园淘汰项目
    随着咸阳果业的强势推进和综合效益的逐年攀升,1995年前后栽植的苹果树逐步衰败老化,严重阻碍咸阳果业经济效益的持续提升。为了确保咸阳果业逐年增效、果农增收,市政府决定加大对老弱残败苹果园的间伐、挖除改造力度,计划每年间伐密闭果园10万亩,挖除老弱残败果园5万亩,将乔化园株行距由原来的3X4变成4X4或4X5M,亩均减少14-23株,每株补助50元,每亩补助700-1150元人民币,10万亩共需资金0.7—1.15亿元人民币。挖除的果园,是经过间伐改造亩均33株的经济效益低下果园,每株补助30元,每亩补助990元人民币,每年需0.495亿元人民币,两相共需资金1.195-1.645亿元人民币。资金筹措,由省市县三级各承担资金的1/3。
    10、果品品牌建设项目
    为了提升咸阳果品的知名度、信誉度,扩大咸阳果品的销售份额,确保咸阳果品逐年增加进入高端市场5%的份额,力争到2025年,咸阳果品进入高端市场的份额达到60%以上,计划在咸阳现有果品的基础上,挑选具有地域特色和区域文化内涵的果品品牌,着力打造咸阳三大果品品牌。计划在全国30个城市,每年选取5个大中城市共设立10家咸阳苹果形象店,开展品牌营销,建立稳定长效的销售网络,建设配套的贮运设施,用5年时间,使“咸阳苹果”品牌在这些城市消费者中具有较高的认知度,在高端市场的品牌销售率达到60%以上。三大品牌,每个品牌奖励500万元。每创建一个形象店补助10万元;每年评选一个最佳形象店,奖励15万元;扶持六年时间,共690万元。两个亮点一大项目,共需资金2190万元人民币。资金筹措,申请省果业局项目资金300万元,市财政支持390万元。
    二、经济、社会、生态效益分析
    (一)经济效益
    到2025年,咸阳果业每亩每年有0.50-1.00吨的增产空间,435万亩果园每年增产217.5-435万吨水果,若优果率是85%,商品果就是185-370万吨,按每斤1.5元的不变价格计算,每年增加经济收入55.5-111亿元人民币。
    若鲜果贮藏能力达到总产量的60%,增产果品贮藏量是110-222万吨,扣去贮藏费用外,每斤贮藏和初加工费用为1元人民币,可增值22.2-44.4亿元人民币。
增产部分做果汁的果品为33-65万吨,果汁为5.4-10.9万吨,按出口浓缩果汁1500美元/吨的平价计算,就是0.8-1.6亿美元,折合5-10亿元人民币。
    经过建立果品品牌和营销为果品增值0.4元/斤,那么185-370万吨商品果的增值就是15-30亿元人民币。总之,高标准化的果园建立后,净增产部分就为咸阳果业增值97.6—195.2亿元人民币。到2025年,咸阳果业效益将达到279—376亿元人民币;按最低标准计算,最少为国家纳税10亿元人民币。
    (二)社会效益 
    1、建成“省内领先,国内一流”的苹果强市、果业强市,水果面积、产量综合效益领先于全省和全国地市级城市;户均经营面积、果园单产水平领先于全国;果农收入与增幅领先于全国;果品贮藏、销售与加工转化率领先于全国;果业在城乡一体化中的比重与贡献领先于全国;果园管理与营销方式达到国际一流水平。现代物流体系建立,纳入国家“西果东送” 流通大格局,成为西北地区精品水果的集散地和中转站;全球性、地域性市场架构形成,国际国内市场份额稳步扩大;社会化服务体系基本建立。产业结构合理,产前产中产后协调发展,咸阳果品品牌效应显现,步入良性可持续发展道路。
    2、每年可向国内市场提供500万吨鲜果、50万吨浓缩果汁、20万吨果品加工产品。果品质量安全,富有营养,可以提高人们生活质量,增强人民体质。
    3、果业关联产业的发展创造近10万个就业岗位,可以加快“四化同步”和城乡一体化发展步伐。
    4、保护果区生态,富裕果区农民。各水果种类、各产业形态 、各市场主体不断发展 ,成为果农持续增收的主要来源,果农收入超常规增长,达到同期全省农民人均纯收入的约2倍。果农逐步成为全省最富裕的农民群体,果农幸福指数大大提高。
    5、果业科技培训常态化,信息网络和社会化服务体系健全,可以大大提高果业从业者的科技文化素质和生产技能。
    (三)生态效益 
    园林水果产业具有提供生态产品的主要功能:吸收二氧化碳,制造氧气,涵养水源,保护水土,净化水质,防风固沙,调节气候,清洁空气,减少噪音,吸附粉尘,保护生物多样性,减轻自然灾害等。
    1、园林水果本身就是生态产业,按照“适地适树”的原则,科学规划布局全市水果产业,即是对资源禀赋的科学利用,又是对生态环境的保护、恢复和改善。占到全市国土林木覆盖率28.3%的435万亩果树,既对防治黄土高原地区水土流失,降低渭河、泾河、沣河含沙量,改善区域生态环境起重要作用,也是对美丽陕西、美丽咸阳的重大贡献。
    2、水果的生产过程,就是人们利用植物的光合作用,吸收二氧化碳,产生氧气,制造有机物质的过程。果园是一个重要的碳汇生物群,每亩苹果园一年可制造碳水化合物530公斤,我市果园一年可制造230.5万吨碳水化合物。果树生产对降低污染、减少噪声、吸收二氧化硫也有明显作用。
    3、生产无公害绿色有机果品,要求平衡施肥技术和病虫害综合防治技术的推广应用,减少了化肥、农药的使用量,降低了对水源、土壤、空气的污染,保护了农业的生态环境。通过标准化果园建设,改善果树栽培模式和果园管理方式,推广果树枝条和农作物秸秆还园技术,既充分利用了资源,降低了生产成本,又减少了对生态环境的污染和破坏,果乡天蓝 、山绿、水清、空气清洁,环境宜人,为改善农业生态环境提供了重要保证。
    4、围绕现代果业建设,推广普及独具特色的“果、沼、畜、草、窖”五配套模式,发展养畜业,广辟有机肥,增施有机肥 ,增加果园有机质含量,提高土地生产力;果业与沼气建设紧密结合,即改善了农村能源结构 ,又为果园提供了优质肥源;果园种草不但改善园林小气候环境,增加生物多样性,提高果品生产的稳定性,还可依草养畜,畜粪进入沼池,还园壮树;果园建窖贮水,推广旱作技术,推动了咸阳果业生态环境和谐发展。
    (四)文化效益
    水果产业是园艺产业,首先是一种艺术,是一种文化的传承 、创新与发展。果品的生产既是物质的再生产,又是文化的再生产,也是价值观的体现,可以愉悦心情,陶冶情操,促进身心健康。咸阳果树栽培历史长达4000多年,源远流长。咸阳300万果农与果业息息相关,苹果等水果寄托着果农对美好生活的向往。这种独特的苹果文化背后凝聚着艰苦奋斗的创业精神、求真务实的钻研精神、直面市场的开拓精神,是咸阳精神文化的重要宝库之一,是咸阳现代果业建设的宝贵精神财富和不竭动力。现代果业的发展,生态果园、观光果园、葡萄酒庄的崛起,赏花、采果节的举行,果品饮食大餐的出现 ,都为咸阳果业文化宝库增添了创新素材。通过对咸阳果业文化的发掘、整理与弘扬,提高了咸阳果品的品位和文化内涵,让世界更多的人享受咸阳的果品和文化,具有相得益彰、事半功倍的作用。通过果业文化进校园,使果区的孩子生活在花果飘香中,在热爱生活、热爱劳动、热爱果业,保护环境、诚实奋斗的氛围中形成积极奋斗的价值观,上好人生第一课。 
 


第七章  实施对策与保障措施

    一、加强组织领导
    成立咸阳市现代果业领导小组,由主管农业工作的市上领导担任组长,相关市级涉农部门为成员单位,建立联席会议制度,并将原咸阳市果业办更名为咸阳市果业局,隶属关系不变,及时研究解决咸阳市现代果业发展中的新情况、新问题。领导小组办公室设在咸阳市农业局果业办,具体协调负责全市果业工作。
    二、强化政策扶持
    市县两级政府要进一步加大对果业工作的扶持和领导,协调计划、财政、农业、金融、科技等部门积极支持果业产业化发展。制定优惠政策,为发展果品的生产型企业和果农大户优先调整生产用地,并保持相对稳定;对于果品生产、贮藏、加工、营销龙头企业,在工商登记、注册、费用征收等方面给予优惠,享受我市招商引资的各项优惠待遇。依法治理整顿果品市场秩序,严厉打击果品流通中的假冒伪劣行为;加强诚信建设,引导企业守法经营,为果业发展营造良好的外部环境。加大财政投入力度,积极争取各类农业项目资金支持果业科研、技术推广和果园基础设施建设。推动果园流转,鼓励常年外出果农有偿转让果园经营权,减少丢荒果园,促进果园向种果大户、水果龙头企业集中,提高专业化、组织化水平。充分利用国家对中西部地区保费补贴支持政策,加快建立果业巨灾风险分散机制、银保互动机制,保证苹果产业的良性持续发展。
    三、创新发展机制
    建立多元化投入机制,鼓励工商资本进入果业,并提供有效服务,支持企业发展。果品主产区要每年安排贷款贴息资金。加大农机补贴范围,扩大果园管理机械、果品加工、果树植保机械加入补贴目录,进行补贴。加大招商引资步伐,鼓励工商资本进入果业生产、营销环节;鼓励工商企业发展果品加工行业,延长产业链,提高采后效益;鼓励与国际标准接轨,拓展水果出口贸易业务;鼓励引进先进技术、专家和技术人才,把咸阳果业做成世界性的产业。
    加快土地流转进程,提高产业规模化、标准化水平。按照国家关于土地流转有关政策规定,果区各级政府要采取有力措施,加快果业土地流转步伐,提高生产规模化程度,彻底改变“小果园、大产业;小农户,大市场”的状况,为产业标准化奠定坚实基础。
    创新技术研发、推广激励机制。着重抓好果业产业中自身发育程度低、提供的产品或服务质量低、成本高,或者由于其自身发展规模小、提供的产品或服务数量不足,从而制约相关产业发展的瓶颈产业的技术创新。坚持以增加财政转移支付为主,强化扶持种苗繁育、技术服务、技能培训、水利设施、仓储设施、市场体系、金融服务、信息服务、环境保护等咸阳果业发展的瓶颈产业。
    积极推进园林水果产业政策性保险工作。与有关保险机构协商,不断完善相关条款内容,扩大园林水果政策性保险树种和范围,增强果农抵御自然灾害、恢复和发展生产的信心和能力。
    创新人才培养、技术推广机制。从产业需求出发,联合政府、学校、研究单位、企业的优质资源,分层次培训各类技术人才,形成技术推广网络,保障先进技术研发、示范、推广各个环节能够落地开花结果。
    四、定期做好检查指导
    各县务必要把《咸阳市现代果业2013-2025年发展规划》的落实工作作为今后各项工作的重中之重,列入重要议事日程,周密安排部署,逐年精心组织实施;在规划的实施中,各县务必要抽调技术人员组成技术服务队,深入果园实地,面对面讲规划,手把手教实施,及时帮助果农解决规划实施中遇到的技术难题,督促群众全面落实规划各项技术措施,确保《咸阳市现代果业2013-2025年发展规划》顺利实施。市农业局要加强对各县落实《咸阳市现代果业2013-2025年发展规划》的专项督查检查;市委、市政府督查室每年年底对各县落实《咸阳市现代果业2013-2025年发展规划》的情况进行专项督察检查,并将督察检查情况纳入年终考核指标。


 

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