市残联、市人社局、市财政局关于进一步加强残疾人就业工作的意见

来源:   作者:   责任编辑:市政务信息办网站科  点击数:发表时间:2013-12-23 10:50:02 【字体:

各县区市残联、人社局、财政局:

  为进一步做好残疾人就业工作,根据省省残联、人社厅、省财政厅等部门联合印发的《关于加快推进残疾人就业工作的指导意见》(陕残联发[2013]112号)精神,现提出以下意见。

  一、建立残疾人就业协作机制

  (一)市残联、市人社局、市财政局建立残疾人就业工作协作机制。按照“依托、整合”的工作思路,集中领导力量、扶持政策、工作措施和项目资金,共同推进残疾人就业工作。

  (二)加强残疾人就业服务机构规范化建设。残疾人就业服务机构工作经费纳入同级财政预算,不足部分由残疾人就业保障金适当补贴。

  (三)加强残疾人就业信息化建设,实现与公共就业服务机构的信息共享。建立残疾人就业失业登记制度,由各级残疾人就业服务机构对本辖区的残疾人就业失业情况进行统计,并办理《就业失业登记证》。残疾人持《就业失业登记证》享受人社、残联的扶持政策。

  二、完善残疾人就业政策支持体系

  (四)建立平等就业机制。机关、团体、事业单位及国有企业要带头落实残疾人就业制度,努力在全社会形成公平就业的机制和氛围。凡符合《公务员法》、《公务员录用规定》、《事业单位公开招聘人员暂行规定》、《陕西省考试录用公务员办法》、《陕西省事业单位公开招聘工作人员实施办法》和公务员录用、事业单位招聘体检标准,具有正常履行职责所需身体条件的残疾人,有关招录部门不得拒绝录用。鼓励支持机关、团体、事业单位在后勤、保洁等公益性岗位安置残疾人就业。

  (五)落实保险补贴制度。在公共就业服务机构托管个人档案、在同级社会保险经办机构缴纳社会保险费,持有《就业失业登记证》的“4050”失业残疾人实现灵活就业的,按规定缴纳基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费或其中1至2项社会保险费的,可以享受社会保险费补贴,享受补贴时限最长不超过3年。

  持有《就业失业登记证》未达到“4050”标准的其它城镇贫困失业残疾人实现灵活就业的,按本人上年度缴纳基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费或其中1至2项总额的10%予以补贴,所需资金由残疾人就业保障金列支。

  贫困重度残疾人参加城乡居民社会养老保险,个人缴纳的保险费按照最低标准由财政全额补贴。丧失劳动能力的残疾人参加城镇居民基本医疗保险,个人缴纳的保险费由财政全额补助。

  (六)完善集中安置残疾人就业企业扶持政策。鼓励社会力量兴办福利性企业集中安置残疾人就业。对残疾职工月平均人数占总职工人数25%以上且集中安置残疾人就业超过10人(含10人),符合《财政部 国家税务总局关于促进残疾人就业税收优惠政策的通知》(财税[2007]92号)有关规定的用人单位,由税务机关按单位实际安置残疾人的人数,限额即征即退增值税或减征营业税。(备注:财税[2007]92号)

  残疾职工占企业在职职工总人数比例高于25%(含25%),且实际安置残疾人人数在50人(含50人)以上,按照陕西省财政厅《关于印发〈省级残疾人就业保障金支持集中安置残疾人就业企业(基地)项目申报指南〉的通知》(陕财办[2011]117号)规定,每人给予1万元资助。

  残疾职工占企业在职职工总人数比例高于25%(含25%),且实际安置残疾人超过10人未达到50人的,按单位上年度为残疾职工缴纳的社会保险费总额(不包含个人部分)的5%给予补贴,残疾人个人承担的社会保险费按30%给予补贴。所需资金由残疾人就业保障金解决。

  (七)扶持残疾人自主创业。对于从事个体经营或自主创业的残疾人,自其在工商部门首次登记注册之日起3年内,免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。

  自谋职业、自主创业、个体就业的残疾人,可向户口所在地残疾人就业服务机构或人社部门的定点培训机构申请参加免费创业培训。各级残疾人就业服务机构免费向申请残疾人推荐创业项目并提供跟踪服务。

  具备一定创业能力和创业愿望,自谋职业、自主创业或合伙经营与组织起来就业的,其经营过程中流动资金不足的,持有《就业失业登记证》的残疾人,可以申请创业促就业小额担保贷款,享受小额担保贷款扶持政策。贷款额度最高不超过8万元,贷款期限一般为2年。符合条件的自主创业残疾人由各级残疾人就业服务机构审核推荐后可优先享受小额担保贷款扶持政策。

  从残疾人就业保障金中每年列支30万元,按照每人3000至5000元的标准向持有《就业失业登记证》的自主创业残疾人发放一次性创业补贴。

  (八)推进残疾人按比例就业。加大《残疾人就业条例》和《陕西省按比例安排残疾人就业办法》落实力度,加强残疾人就业保障金的审核和征收工作,完善征收体制,做到应审尽审,应收尽收,通过审核征收工作的全覆盖促进用人单位按比例安排残疾人就业。
对残疾职工总数超过在职职工总数1.5%比例的用人单位(不含福利企业和集中安置残疾人就业单位),按其超安置人数(不足1人的不予计算)每人每年给予2000元的社会保险补贴,所需资金由残疾人就业保障金列支。

  (九)扶持发展盲人按摩行业。制定《咸阳市盲人保健按摩管理办法》,加强行业管理,规范盲人保健按摩市场。对营业面积超过60平方米,设置床位超过5张,安置残疾人3人以上的盲人保健按摩店,一次性给予2万元补贴(含实物补贴),所需资金由残疾人就业保障金列支。

  加强盲人按摩培训,对有培训需求的低视力残疾人和盲人,实行“零收费”培训。培训所需资金由残疾人就业保障金解决。

  鼓励符合条件的盲人医疗按摩人员到各级各类医疗机构就业,凡吸收盲人就业的医疗机构,按其为盲人缴纳的社会保险费总额的10%给予补贴,所需资金由残疾人就业保障金列支。

  (十)扶持农村残疾人从业创业。建立农村残疾人扶贫就业基地,加强实用技术培训,发挥扶贫就业基地的辐射带动作用,对辐射带动作用好的扶贫就业基地,在残疾人就业保障金中,按每人2000元给予一次性资助。

  设立农村残疾人产业扶持基金。从残疾人就业保障金中列支100万元,用于扶持农村残疾人发展致富产业。
落实康复扶贫贴息贷款。农村贫困残疾人为发展种植、养殖业,从金融机构贷款的,可向同级残联申请享受康复扶贫贷款贴息,个人贷款额度不超过1万元,能人大户贷款额度不超过10万元,经济合作组织贷款额度最高不超过30万元,由中央财政按照年利率7%给予贴息。

  (十一)加强残疾人就业技能培训。将残疾人纳入人社部门免费的就业技能培训和创业培训范围,享受同等培训待遇。财政部门要加大对残疾人职业技能和实用技术培训经费的投入,各类公共就业培训机构,要面向城乡有就业需求和培训愿望的残疾人,开展形式多样的就业技能培训。

  三、支持残疾人在公益性岗位就业

  (十二)在全市180个镇(街办)、154个社区设置残疾人专职委员。残联要和当地政府积极协商开发岗位,向人社部门申请公益性岗位,并在符合条件的残疾人中选聘人员,担任残疾人专职委员。人社部门将残疾人专职委员纳入公益性岗位管理,公益性岗位援助期限三年,援助期满正常退出。

  (十三)对纳入公益性岗位管理的残疾人专职委员,由人社部门发放每人每月200元的岗位补贴和社会保险补贴,由残联发放至不低于当地最低工资标准的岗位工资。

  (十四)由用人单位对在公益性岗位就业的残疾人专职委员办理社会保险参保手续,用人单位为残疾人专职委员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费按规定给予补贴,不包括残疾人个人应缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费,以及单位和个人应缴纳的其他社会保险费。

  (十五)公益性岗位补贴和社会保险补贴实行“先发后补、先缴后补”的办法,由用人单位向同级人社部门按季申请,补贴期限不超过3年,所需资金从人社部门的就业专项资金中列支。具体申请、审核、拨付程序按照《咸阳市财政局、人社局关于规范和加强就业专项资金使用管理的通知》(咸财社保【2012】23号)规定执行。

  公益性岗位补贴和社会保险补贴申请材料包括:补贴申请报告,人员名单及《身份证》号、公益性岗位补贴资金申请表一式两份、《就业失业登记证》编号、考勤表、岗位补贴及工资发放明细账(单)、社会保险征缴机构出具的社会保险费明细账(单)、单位在银行开立的基本账户。

  四、加强组织领导

  (十六)完善领导体制。各相关单位要从改革、发展、稳定的大局出发,把残疾人就业工作纳入日常工作议程,认真研究新情况,解决新问题。残联、人社、财政要加强沟通联系,密切配合,加强对残疾人就业工作的组织实施。

  (十七)优化考核评估机制。各级残联要加强对残疾人就业工作的检查考核,并将考核结果通报下一级政府。对在安排残疾人就业工作中做出显著成绩的单位和个人按有关规定予以表彰和奖励。

  (十八)建立稳定的经费保障机制。各级财政部门要把残疾人就业经费列入年度财政预算,并随着财政收入增长逐步提高。加强对就业资金的使用和管理,严格执行就业项目资金公示、报账和审计制度,接受社会监督,确保资金使用符合规定。

  (十九)本意见自2014年1月1日起执行。有关部门可依据本意见制定项目申报和资金管理等实施细则。

  
咸阳市残疾人联合委员会   
咸阳市人力资源和社会保障局 
咸阳市财政局        
2013年11月22日       

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