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市创建办2015年上半年综合整治全市农村环境
来源:市创建办 作者: 责任编辑: 点击数:169 发表时间:2015-08-05
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  上半年全市农村环境综合整治活动中,市委、市政府高度重视、全面安排,市创建办认真按照市委、市政府的总体部署,协调有关部门及新闻媒体,先后对各县市区开展了2次集中检查、5次暗访和1次集中采访宣传活动。各级各有关部门协调有力、抓早动快、平茬齐过、进展迅速,全面落实“市级领导包县区、县级领导包镇办,镇办领导包片,县级部门包村、包路段”的“四级”包抓责任制,以清理垃圾污水、完善基础设施、健全长效机制为重点和突破口,加压紧逼,真抓实干,扎实推进农村环境综合整治工作,取得了明显成效:

  (一)领导重视,机制健全。
为了推动农村环境管理进一步规范化、精细化、常态化,市委、市政府领导提出了更高的要求,以亲笔书信的形式向各县市区主要领导作出重要批示,要求各县市区全力整改存在问题。各县市区召开动员大会,成立了整治活动领导小组,建立健全了督查考核机制,制定了相应的考核办法,完善了县、镇、村管理机构,大部分县市区落实了环卫设施投入机制和经费保障,按照总人口2‰的比例配备保洁员,成立了农村环境综合整治检查组,坚持周检查、月评比、季通报制度,落实“以奖代补”,对排名靠后的追究相关人员的责任,基本建立起农村环境综合整治长效机制。

  (二)群众参与,氛围浓厚。
按照市委、市政府安排,市创建办组织咸阳广播电视台、咸阳日报社记者,对各县市区春节前整治工作进行了一次集中巡礼报道。各县市区也充分利用广播电视台、报刊等新闻媒体,采用刷写标语、组装宣传车、发放宣传单等形式,动员群众、广泛参与。通过在主要街道制作“垃圾不落地,城市更美丽”等宣传标语,倡导全民参与创建,引导群众逐渐改变陈规陋习,养成良好卫生习惯,营造建设美丽咸阳、绿色咸阳,人人参与的良好创建氛围。

  (三)措施得力,效果明显。一是环境卫生管理得到进一步加强。各县市区进一步加强农村环境卫生管理,基本杜绝了垃圾堆、粪堆、柴草乱堆乱放现象,长期积存的垃圾得到了彻底清理,城镇和农村环境卫生清扫保洁各项制度基本健全,人员落实到位,并积极开展了卫生镇、村创建活动。彬县先后组织人员暗访10余次,曝光、整改各镇环境卫生存在问题50多个,集中开展了以清洁家园为主题的环境卫生集中整治活动;兴平市由60名人大代表、政协委员组成6个检查组,对全市13个镇办的223个行政村逐村检查打分,全市通报;三原县积极推进城乡环境治理的责任化、垃圾收集转运的规范化、群众参与的自觉化和财政投入的常态化,实行“百帮千”,全县166个机关单位进驻166个村,帮助开展环境综合整治工作;泾阳县34名县级领导、114个部门对13个镇80个村全面包抓;淳化县确立垃圾填埋点7个,建成环境保洁站15个,稳步推进一镇一所、一村一站,完善环卫硬件设施配备,同步规划环卫工人休息室,开展了“清洁城镇、美化乡村”环境整治三年行动计划,实现了公路环境整治与城乡绿化美化的完美结合。二是农村环境整治效果明显。全市农村环境综合整治活动中,各县市区上半年累计清理“六堆”10万余方,出动人力6万人次,出动机械3000余台次,拆除违章建筑2000余处。年初,各县市区政府及相关部门深入开展了奋战六十天迎新春城乡环境卫生整治活动和迎春节城乡环境大清扫、大清洗、大整治活动。秦渭两区全面行动,迎接国家卫生城市复审,要求各镇办清扫员全员上岗,全天候动态保洁,沿街单位、门店做好“门前三包”,两区机械化清扫、清洗车辆对主、次干道进行了全方位清洗和清扫,再次掀起了城乡环境整治新高潮,清扫保洁率达到100%;旬邑县积极开展环境检查执法年活动,以清“三堆”、治“五乱”为切入点,全力推动城乡环境“大清理、大整治、大美化、大清洁”活动,目前,累计清理“三堆”3000余处,镇容村貌得到了极大改观;淳化县召开专题会议部署整治工作,以211国道为轴线,以5条县级公路为骨架,公路两侧全面种植波斯菊;兴平市邀请人大代表、政协委员对各镇办环境卫生逐一进行考核,根据考核结果,结合平时明查暗访情况,分等级拨付以奖代补资金,同时近期各镇办出动人力15300人次,出动机械、车辆1360台次,再次清运各类垃圾杂物8.5万余方;三原县全面取缔城区马路市场,划行入市,号召城区零散经营商户逐步迁入新建市场,同时在各镇村全面推广陵前镇的统一收费、人员、车辆、标识、收集、填埋、保洁、考核的“八统一”管理制度;泾阳县在全县范围集中开展城乡环境卫生大整治行动,共出动人力12700余人重点对13个镇、85个村庄环境卫生进行了拉网式清理整治;礼泉县开展了奋战六十天大力开展迎新春城乡环境卫生整治活动,重点整治城区和过境城、镇、村出店占道经营、乱搭乱建和马路市场等影响环境卫生和交通秩序的不文明现象;乾县各镇村800余名保洁员对镇村主要街道进行了不间断动态保洁;武功县深入开展城乡环境大整治活动,共出动人力1.8万余人次,出动机械1800台次,清运各类垃圾1.2万余方,取缔出店占道经营920余处;长武县全面清理城区不规则线缆,移除改造主次街道废弃残旧线杆39根,拆除有碍观瞻的果树房300余间;永寿县整修排水沟120公里,清理“六堆”8300余方,取缔非法加水摊点13处;彬县将市创建办反馈的问题按区域归类,明确了责任单位、整改要求及完成时限,并对整改情况进行跟踪督查,保证了整治工作取得实效。三是公路环境面貌提升明显。市创建办于6月30日—7月8日联合市交通运输局,对各县市区公路沿线环境整治及波斯菊种植情况进行全面检查,现场反馈存在问题,提出工作要求,明确整改时限。各县市区在市交通运输局的指导下,结合“迎国检”活动对辖区公路用地及沿线可视范围内的垃圾进行了彻底清理,集中力量、多方联合拆除违章建筑、非公路标志标牌,整治废品回收站、石料场、煤场、非法洗车加水摊点,重点对312国道、211国道、306省道、210国道和关中环线沿线环境进行了集中整治。旬邑县共出动人力4.2万人次,清理211国道、306省道及县乡公路沿线“三堆”4000余处,清理垃圾50余吨,铲除杂草80余公里,波斯菊播种1000公斤,种植里程171公里;淳化县5月份多次组织公路段、交通局等部门在县城梨园广场、国省干线重要节点及县城出入口向司乘人员和群众重点宣传《陕西省公路路政管理条例》,为公路环境整治工作打下坚实基础;彬县今年在公路沿线共整修绿化平台12000余平方米,过境路段修建花坛60处,取缔违规加水点22处,拆除违章建筑7处,非公路标志标牌53块,保持了公路沿线畅通、整洁;长武县清理公路沿线“三堆”47吨,清扫路面423公里,清理水沟106公里,整修路肩182公里,购置波斯菊种子650公斤,三叶草500公斤,完成种植403公里;永寿县上半年以312国道环境整治为重点,对312国道蒿店、永坪2处储煤场进行了集中整治,硬化道口,每日清扫保洁,确保该路段公路整洁,拆除312国道永寿段非公路标志牌32块,清理堆积物89方,清理公路路基、水沟、涵洞等设施内垃圾180余方,公路沿线绿化5万平方米,清理非法加水点38处,同时在县乡路清运垃圾1348方,补栽行道树3870棵,购置波斯菊、三叶草、黑茉莉等种子1100公斤,绿化美化公路沿线共202.3公里;武功县严查货运车辆超限运输和路面抛洒,重点加强对104、108省道和县城环南路等重点路段的巡查检查力度,要求货车必须加盖篷布且全面覆盖,杜绝沿路抛洒现象,今年以来武功县共查处超限车94辆,卸货800余吨;兴平市上半年重点以312国道、104省道、兴店路、兴礼路、兴桑路等18条公路为突破口,狠抓公路环境整治工作,上半年共清理公路沿线三堆750余处,取缔马路市场23处,拆除乱搭乱建150处,广告牌60处,清理各类乱贴乱画800处,取缔非法涉污企业、厂矿13家,规范6家,更新补栽警示桩、百米桩600余根,清理水沟800米,整修路肩5000平方米,整修边坡4000余米,境内公路环境面貌得到了显著改观。四是绿化美化工程效果明显。按照市委、市政府有关要求,市创建办深入各县市区检查指导公路沿线波斯菊种植工作,各县市区及时制定方案、分解任务,积极落实资金、强化措施、分步实施。据统计,前半年,各县市区共计采购波斯菊种子1500余公斤,国省干线公路和县乡道路共种植波斯菊2330公里,播种面积328.4万平方米。兴平市、泾阳县、旬邑县、淳化县等县市区公路沿线波斯菊长势良好、全面盛开,基本达到了预期的绿化美化效果,初步形成全市公路沿线错落有致、三季有花、四季常绿的绿色景观长廊。

  上半年以来,各县市区持续、深入推进城乡环境综合整治工作,解决了一些难点问题,城乡环境面貌改观明显,但通过暗访发现,部分县市区整治工作力度薄弱,发展不平衡,监管不到位,群众参与率低,部分镇村长效机制还未形成,“脏、乱、差”问题没有得到根治,主要表现在以下几个方面:个别县市区农村环境整治机制运行不畅,管理机制缺乏长效性,清扫保洁人员、机构配备达不到要求,导致全面推进平茬齐过的力度不够,在近期暗访中发现部分镇、村的环境卫生在春节后出现了反弹,有些县区对市创建办反馈的问题整改不彻底;部分镇村基础设施薄弱,垃圾收集、转运设施配备投入不到位,许多镇村收集垃圾就近向山沟或低洼之地倾倒的现象依然存在,部分镇村在辖区内随意指定垃圾场,无任何无害化处理措施,导致田间地头、公路两侧等重点部位出现新的危险源和污染源;各县市区整治效果发展不平衡,一些离县城和交通主干线较远的镇村,由于投入不足,机构未建立,机制不健全、镇村内垃圾、污水、“六堆”“四乱”等现象依然突出,与市上对农村环境整治标准要求还存在很大差距;个别县市区对公路环境综合整治工作认识不明确,属地管理原则落实不到位,甚至对反馈问题不予整改、推脱责任,致使今年公路环境问题出现反弹,严重影响了全市城乡环境整治工作。

  下一步工作要求,一是加快环境卫生基础设施建设。加快农村生活垃圾处理设施建设,加大农村环境薄弱环节的整治力度,加快城乡结合部、城中村、背街小巷的改造工作。合理配置环卫、健身、宣传等各类公益基础设施。加大镇一级垃圾填埋场建设力度,对县城垃圾填埋场所在地10公里范围内的镇、村垃圾统一运转至县城垃圾填埋场处理,对偏远地带的镇村要建设、划定简易适用的垃圾无害化处理场所,服务半径在5—10公里,实现全市农村生活垃圾规范化处置全覆盖。二是因地制宜确定农村生活垃圾处理模式。各县市区要认真分析辖区内农村垃圾产生和分布的特点,提出切实可行的分类和减量方法,如可回收垃圾由农户自行变卖,建筑垃圾单独清运,厨余垃圾可用于喂养牲畜等等。减量后的垃圾要根据道路交通、经济条件等因素,因地制宜确定合理的收运和处理方法。一是离县级垃圾填埋场较近的,原则上转运到县进行统一处理。二是离县级垃圾填埋场较远的,原则上转运到乡镇进行处理。三是边远山区等交通不便的,原则上在村内进行处理,做到垃圾不出村,但要尽量做到无害化,避免二次污染。对于后两种处理方式,各县市区要统筹安排,在一些中心乡镇和村庄建设必要的区域性处理设施。三是深入开展公路环境综合整治工作。按照《咸阳市创建工作领导小组办公室关于加强全市公路沿线绿化美化工作的通知》(咸创建办发〔2015〕13号)、《咸阳市创建工作领导小组办公室关于开展2015年公路环境综合整治活动的通知》(咸创建办发〔2015〕15号)文件安排,各县市区要提高认识,坚持属地管理的原则,发挥责任主体作用,真抓实干、攻坚克难,全力整改市创建办检查反馈的问题,全面开展公路沿线绿化美化工作,要将公路环境整治、绿化美化工作与农村环境连片整治相结合、与创建卫生村镇、示范路相结合、与农村垃圾规范化处理相结合,力争通过集中综合整治,达到公路路面无病害、附属设施完好,打造公路沿线错落有致、三季有花、四季常绿的绿色长廊,提升公路交通服务的整体质量。四是建立健全农村环境长效管理机制。加快建立完善市、县、镇、村环卫工作管理机构和作业、监管体系,足额配备清扫保洁人员,强化经费投入保障,各镇、村制定相应的城乡环境整治管理办法、卫生保洁制度、保洁人员管理制度、保洁车辆使用制度等,推动农村环境管理工作步入制度化、规范化、常态化的轨道。

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