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咸阳市人民政府办公室关于印发《咸阳市开展企业开办全程网上办改革试点工作实施方案》的通知

时间: 2019-02-25 10:50:35
来源: 咸阳政务门户网站
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索引号 126104007700221260/2019-00005 主题分类 其他
文号 咸政办发〔2019〕7号 发布机构 市政府办公室
公开日期 2019-02-25 10:50:35 有效性
主题词 咸阳市 人民政府 政府办公室 印发 开展 试点 工作实施方案 的通知
咸政办发〔2019〕7号

各县市区人民政府,市人民政府各工作部门、派出机构、直属事业机构:
      《咸阳市开展企业开办全程网上办改革试点工作的实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
咸阳市人民政府办公室
2019年2月22日
咸阳市开展企业开办全程网上办改革试点工作的实施方案

      为贯彻落实中省关于深化“放管服”改革、优化提升营商环境的决策部署,按照国家市场监管总局办公厅《关于同意北京市等地开展企业开办全程网上办改革试点的函》(市监注函〔2018〕1072号)文件精神,我市被列为企业开办全程网上办改革试点城市,为保证工作顺利开展,现结合我市实际,制定本方案。
      一、总体要求
      全面贯彻落实中省关于推进“互联网+政务服务”的决策部署,更好发挥政府作用,推动“放管服”改革向纵深发展,不断整合资源,优化流程,强化协同,推动企业登记全程电子化向企业开办全程电子化拓展,切实为企业增加便利,从“线下跑”向“网上办”,“分头办”向“协同办”转变,全面推进“一网通办”,为优化营商环境、便利企业和群众办事、激发市场活力和社会创造力提供有力支撑。
      积极探索企业开办全程网上办政务服务模式,涉及企业开办的各类事项实现100%网上可办,积极推进银行开户许可全流程网上办理。到2019年3月,信息平台上线运行,实现市级政府部门间网络互通、涉企事项数据实时共享。2019年6月30日前市县两级各部门基本具备企业开办全流程、全环节网上办能力,大幅提高电子营业执照、数字签名等在线登记认证方式互认互通比例。力争到2019年底,基本实现企业开办全流程无纸化,网上办理率不低于50%。到2020年,进一步压缩办理环节,精简办事材料、缩短办理时限,整合优化更多的涉企服务事项,实现审批更简、监管更强、服务更优。
      二、实施办法
      (一)大力推进无纸化全程电子化登记。
建立完善企业开办全程网上办业务系统,涉及企业开办的各类事项尽可能纳入电子化登记平台。企业进行设立登记的同时,可申报公章刻制、用工和参保登记备案、税务申领发票办理及银行开户许可预约信息,利用电子签名、电子归档等技术完成企业开办“全流程、无纸化”办理。(牵头单位:市市场监管局;责任单位:市发改委、市委网信办、市税务局、市公安局、市人社局、市政务服务中心)
      (二)打造“一窗受理、并行办理”企业网上办理模式。
      加强信息共享,创新办理模式,整合优化跨部门、跨系统、跨业务的事项办理流程,实现一张清单告知、一张表单申报、一个标准受理,一个平台流转。基于接口服务共享平台,建设联办共享数据库,归集、关联企业相关证照、申请材料、事项办理等信息,提高办事材料共享、互认、复用水平,实现联审联办。做到能通过数据共享获取的材料不重复提交、能通过网络核验的材料不重复提交、前序流程已收取的材料不重复提交。
      在此基础上,探索推进照前审批和照后审批的“网联审批”新模式,进一步拓展网上办理服务范围,助推服务便利化水平向更高层次提升。(牵头单位:市市场监管局;责任单位:市发改委、市委网信办、市税务局、市公安局、市人社局)
      (三)推进电子证、照、章、票在企业开办各环节的应用。
      在全程电子化登记系统中实现基于电子营业执照的企业身份认证和电子签名功能,积极推进电子营业执照在企业开办各环节的应用,实现电子证照跨区域、跨部门共享,解决企业办事提交材料、证明多等问题。健全完善电子证、照、章、票在企业开办各环节和办理银行开户等领域内的有效应用并向更大范围、更多领域拓展。(牵头单位:市发改委;责任单位:市委网信办、市市场监管局、市税务局、市公安局、市人社局、人民银行咸阳分行、市政务服务中心)
      (四)强化辅导、帮办等服务功能。
      在市县级政务服务中心设立专门的帮办区域和自助服务区域,配置熟悉业务办理的工作人员引导和辅助服务对象通过全程电子化系统申请办理业务。(牵头单位:市政务服务中心;责任单位:市市场监管局)
      三、组织实施
     (一)加强组织领导。
      各相关部门要高度重视,切实加强组织领导,由主要负责同志牵头,定措施、抓落实,把加快推进企业开办全程网上办工作与优化提升营商环境一体部署、一体推进。
      (二)强化分工协作。
      企业开办全程网上办试点工作时间紧,任务重,各部门间要强化分工协作,确保试点工作顺利完成。对属于本部门职责范围内的服务事项由该部门负责协调办理,跨部门的改革工作由牵头部门负责,相关部门积极配合,协同办理。
      (三)完善考核监督。
      建立完善企业开办全程网上办考核监督机制,细化考核指标,将企业开办全程网上办实施情况纳入各相关单位考核范围,充分发挥考核导向作用,形成推进工作的良性机制。

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