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咸阳市人民政府关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见

时间: 2022-04-22 11:00:00
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索引号 126104007700221260/2022-00662 主题分类 政务督查
文号 ​咸政发〔2022〕4号 发布机构 市政府办公室
公开日期 2022-04-22 11:00:00 有效性
主题词

咸政发〔2022〕4号


各县市区人民政府,市人民政府各工作部门、派出机构、直属事业机构:

为深入落实市九届人大一次会议通过的《政府工作报告》部署,实现经济社会发展目标,现就《政府工作报告》确定的重点工作,提出部门分工意见如下:

一、今后五年主要目标和重点任务

(一)今后五年工作的总体要求和主要预期目标

1.以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示,全面落实党中央决策和省委、市委要求,按照市第八次党代会绘就的蓝图,坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,贯通落实“五个扎实”“五项要求”“谱写高质量发展新篇章”,扎实实施“十四五”规划,突出创新驱动,加快结构调整,深化改革开放,坚持人民至上,促进共同富裕,全面从严治党,统筹发展和安全,统筹市内和市外,深化西安—咸阳一体化,加速动力潜能释放和产业优势再造,更好服务和融入新发展格局,加快建设现代化“西部名市丝路名都”。(市政府各部门负责)

2.年均经济增速7%左右,到2026年,全体居民人均可支配收入超过38000元,非公经济增加值占比达到60%以上,城镇化率达到60%以上,经济综合实力力争挺进西部地级市十强,共同富裕取得更大进展,市域治理体系和治理能力现代化水平显著提升。(市政府各部门负责)

(二)把创新作为第一动力,在蓄积动能中推动高质量发展

3.以秦创原咸阳核心区建设为总抓手,发挥咸阳高新区“桥头堡”作用,实施人才兴咸计划、科技企业倍增计划,大力发展新型研发平台,在关中协同创新发展中领跑示范,加快创建国家创新型城市。(市科技局牵头,市发改委、市工信局、市财政局、市人社局、咸阳高新区等按职责分工负责)

4.围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链,着力构建“544”现代产业体系,扎实推进实施“万项万亿”增资行动,强化创新驱动、招商推动、金融助动,推进园区集聚发展,加快装备制造、电子信息、生物医药等工业支柱产业集群化高端化,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级。(市发改委、市工信局、市科技局、市招商局、市金融协调服务中心、市市场监管局、市商务局、市文化和旅游局等按职责分工负责)

5.抢抓国家“东数西算”工程机遇,促进数字经济赋能传统产业,催生新产业、新业态、新模式,加快建设智慧智能智造咸阳。(市工信局、市发改委牵头,市大数据管理局等按职责分工负责)

(三)把协调作为内在要求,在全域融合中推动高质量发展

6.认真落实西安都市圈发展规划,以“六个一体化”为重点,全方位立体化推进西安—咸阳一体化。坚持多规合一,推进城市更新,加快建设综合立体交通网络,打造“以文为魂、以水为脉、以绿为韵”的宜居宜业宜游城市。按照“一心三极三带五板块”市域一体化布局,促进县域特色化、差异化发展,力争县域经济平均规模突破200亿元,更多县市挺进全省“十强县”。(市发改委牵头,市自然资源局、市交通运输局、市财政局、市生态环境局、市住建局、市农业农村局、市水利局、市城管执法局、市文化和旅游局、市科技局、市工信局、市教育局、市卫健委、市人社局、市统计局、市西咸协调服务中心等按职责分工负责)

7.全面推进乡村振兴,严格保护耕地,确保粮食安全;推进农业特色产业全产业链发展,建设北部生态农业提升区、南部高效农业融合区、中部特色农业示范区;深化农村领域改革,实施乡村建设行动,推动农业强、农民富、农村美。(市农业农村局牵头,市乡村振兴局、市发改委、市供销社、市财政局、市住建局、市农机管理中心等按职责分工负责)

(四)把绿色作为鲜明底色,在优化生态中推动高质量发展

8.牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,全面落实黄河流域生态保护重大举措,山水林田湖草沙系统治理,以蓝天、碧水、净土保卫战为重点,深入打好污染防治攻坚战,谋划建设渭河流域和渭北旱塬2条绿色生态带,持续改善生态环境质量。(市发改委、市自然资源局、市生态环境局、市林业局、市水利局等按职责分工负责)

9.扎实推进“双碳”工作,有序开展煤炭消费减量替代,大力开发利用清洁能源,坚决遏制“两高”项目盲目发展。(市发改委、市工信局、市行政审批局、市煤炭局、市能化办、市生态环境局等按职责分工负责)

10.森林覆盖率超过40%,成功创建国家森林城市。(市林业局牵头,市创森工作领导小组成员单位按职责分工负责)

11.加强国土空间规划和用途管制,强化“三线一单”刚性约束,促进绿色生态系统日趋完善、国土空间开发保护格局全面优化。(市自然资源局、市生态环境局等按职责分工负责)

(五)把开放作为必由之路,在厚植优势中推动高质量发展

12.围绕打造内陆改革开放高地,积极争取国家改革试点,创出一批省级以上改革经验。(市政府各部门负责)

13.深化“放管服”改革,持续推进财税体制改革和金融供给侧结构性改革,建设诚信咸阳,营商环境便利度走在西部前列。(市政府办、市发改委、市行政审批局、市财政局、市税务局、市大数据管理局、市金融协调服务中心、人民银行咸阳市中心支行等按职责分工负责)

14.坚持“两个毫不动摇”,推动国有资本向战略性新兴产业和优势产业集中,支持民营经济高质量发展。(市发改委、市国资委、市工信局、市市场监管局等按职责分工负责)

15.深度融入“一带一路”,依托西安咸阳国际机场和中欧班列长安号,强化“双招双引”,争取设立陕西自贸区咸阳协同创新区,建设保税物流中心。(市商务局、市招商局、市人社局等按职责分工负责)

16.积极发展跨境电商、数字贸易,构筑“双循环”开放枢纽,外贸进出口总额实现更大突破。(市商务局牵头,市贸促会、市供销社等按职责分工负责)

(六)把共享作为根本目的,在改善民生中推动高质量发展

17.巩固拓展脱贫攻坚成果,坚决守住不发生规模性返贫底线。(市乡村振兴局牵头)

18.以城乡居民收入倍增计划为抓手,实施共同富裕促进工程;突出教育、医疗卫生等公共服务,实施民生实事普惠工程;突出养老、医疗、失业、工伤等保险扩面提标,实施保障体系提质工程。(市发改委、市人社局、市教育局、市卫健委、市农业农村局、市医保局、市养老保险经办处等按职责分工负责)

19.协同推进文化产业、文化事业,建设博物馆之城、“书香咸阳”,促进文化资源向文化产业转化、文化大市向文化名市跨越。(市文化和旅游局牵头)

20.平安咸阳、法治咸阳建设成为西部示范,防范化解重大风险机制更加完善。(市公安局、市司法局、市应急管理局、市教育局、市市场监管局、市卫健委、市住建局、市财政局、市金融协调服务中心等按职责分工负责)

二、2022年主要预期目标和重点任务

(一)2022年主要预期目标

1.全市经济社会发展主要预期目标为:地区生产总值增长7%左右,规模以上工业增加值增长7.5%左右,固定资产投资增长9%左右,社会消费品零售总额增长10%左右,地方一般公共预算收入增长6%左右;城乡居民人均可支配收入分别增长8%、10%左右;粮食产量保持在181万吨以上;能耗强度在“十四五”规划期内统筹考核。(市发改委、市工信局、市财政局、市农业农村局、市商务局等按职责分工负责)

(二)在巩固稳定向好态势上狠抓快推,推动经济高质量发展迈出更大步伐

2.以深化“链长制”为抓手,促进7条优势产业链、18条特色产业链延链补链强链。加快高世代基板玻璃项目建设,着力打造国家级电子显示产业特色集群。推动正泰电气低碳科技制造、西电集团智慧产业园等项目建设,做强高端装备制造业。(市发改委、市工信局、咸阳高新区按职责分工负责)

3.支持伊利、双汇等企业建设优质原料基地,着力打造西部食品产业强市。全产业链推进中医药产业,积极引进细胞制剂等生物制药项目,着力建设西部医药产业高地。(市工信局、市农业农村局、市市场监管局、市卫健委、市招商局按职责分工负责)

4.推进长武杨家坪、旬邑彬东等大型煤矿建设,加快国能低热值发电项目建设,支持陕煤乙二醇延伸产业链,促进煤化工产业高端化、多元化、低碳化发展。(市发改委、市自然资源局、市工信局、市煤炭局、市能化办按职责分工负责)

5.制定数字经济发展规划,推进新一代信息基础设施建设,布局数字经济产业园,支持发展智能制造、个性化定制等新模式新业态。(市大数据管理局、市发改委、市工信局、市科技局、咸阳高新区、咸阳经开区等按职责分工负责)

6.千方百计优存量、扩增量,突出龙头引领,支持50户骨干企业释放产能,促进敏华智能家居、益海嘉里中央厨房等101个工业重点项目按计划建成投产。实施中小企业成长工程,培育“专精特新”企业10户、隐形冠军企业5户,新增规模以上工业企业80户。实施技改转型行动计划,推进80个工业技改项目按期建成。强化数字赋能,实施“百企上云”工程,搭建工业品互联网服务平台,新增国家级“两化融合”贯标企业6户、省级智能制造示范项目3个。(市发改委、市工信局、市大数据管理局按职责分工负责)

7.开展高质量项目建设推进年活动,加快433个市级重点项目建设,确保完成年度投资1431.4亿元。促进基础设施投资回升,推进福银高速西安至永寿段等3条高速公路实施,加快乾县县城过境段等12条国省干线升等改造,新改建县乡公路75公里,保障东庄水库、引汉济渭、西气东输三线中段等重大工程顺利建设。(市发改委牵头,市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市住建局、市交通运输局、市水利局等按职责分工负责)

8.加强项目谋划申报,用足用活“适度超前开展基础设施投资”政策,突出新基建、老基建和社区“微基建”,确保争取专项债券资金、中央预算内项目资金有明显增加。(市发改委、市财政局、市住建局、市交通运输局、市水利局、市大数据管理局等按职责分工负责)

9.树牢“大招商、招大商”理念,严把项目准入关,运用投行思维,绘制产业链招商地图,强化产业基金引导,开展产业链供应链主题招商,对旗舰型项目“一事一议”,全流程服务招商项目落地建设,实现到位资金900亿元以上。依托中欧班列长安号,招引更多外贸外资企业,实际利用外资2.5亿美元。(市发改委、市工信局、市财政局、市商务局、市招商局按职责分工负责)

10.实施城市商业网点布局规划,改造提升北平街、电影里等特色商业街区,加快建设“一刻钟便民生活圈”,新增限额以上商贸企业130家。承办“2022年第十八届中国茶叶经济年会”,举办第三届陕西面食大会。(市商务局牵头,市供销社、市贸促会按职责分工负责)

11.推进国家体育消费试点城市建设,鼓励发展体育健身、文化休闲、医养康养,大力发展夜间经济、银发经济、假日经济,支持新能源汽车和绿色智能家电消费。加强县域商业体系建设,补齐冷链物流短板,巩固提升国家电子商务进农村综合示范县创建成果。积极推进高A级景区、省级旅游度假区创建,大力发展全域旅游。(市商务局、市民政局、市文化和旅游局、市卫健委、市体育局等按职责分工负责)

12.扎实开展“三送一解”活动,打通企业原材料供应、用工、物流等难点堵点,畅通经济循环。及时精准兑现国家新的组合式税费支持政策和纾困帮扶政策。(市工信局牵头,市财政局、市人社局、市商务局、市税务局等按职责分工负责)

13.制定激励政策,扩大政府性融资担保覆盖面,建立支小再贷款和小微企业风险补偿,引导金融机构下调贷款利率、延长还款期限,建立无还本续贷机制,加大对受疫情影响严重行业的支持。(市发改委、市工信局、市财政局、市金融协调服务中心、人民银行咸阳市中心支行等按职责分工负责)

14.开展清理拖欠中小微企业账款专项行动,严厉查处涉企违规收费。规范执法检查,探索建立“首违不罚”清单。落实支持民营经济发展的政策措施,开展民营企业梯度培育、产业水平提升等专项行动。弘扬企业家精神,依法保护企业和企业家合法权益。(市发改委、市财政局、市工信局、市行政审批局、市商务局、市市场监管局等按职责分工负责)

(三)在建设秦创原咸阳核心区上狠抓快推,构筑产业发展新优势

15.全面实施秦创原咸阳核心区三年行动计划,打造“科学家+工程师”、创新型企业家、科技经纪人三支队伍,常态化开展顾问专场、揭榜挂帅、科技路演“三项活动”,提升众创空间、孵化基地等载体市场化运作水平,不断优化创新生态。发挥5亿元科技成果转化基金、1亿元科技创新种子基金撬动作用,全年实现100项科技成果转化落地,培育科技型中小企业350户,高新技术企业超过280家。深化科技体制改革,制定更具吸引力的人才政策,加大知识产权保护力度,打造优秀人才聚集高地。(市科技局牵头,市发改委、市工信局、市财政局、市人社局、市市场监管局等按职责分工负责)

16.建立园区高质量发展考核评价机制,支持园区创新用人、融资、审批等制度。支持咸阳高新区扩容赋权改革成果转化,加快建设西部(咸阳)科技创业湾,深化与西部科技创新港联动发展,打造西部领先的科技成果转化区和新兴产业示范区。支持咸阳经开区围绕发展临空经济,在招大引强育优方面取得实质性突破。支持县级园区加快完善基础设施,新建标准化厂房60万平方米。支持三原高新区、旬邑中医药健康产业园等先行先试,与国家级高新区联手发展“飞地经济”,让园区成为参与秦创原建设的“排头兵”。(市发改委、市科技局、市商务局、市工信局等按职责分工负责)

17.扎实推进国企改革三年行动,促进经营性国有资产集中统一监管、资本化运营,提升国有资本增值收益。深化政府平台公司市场化转型,提高信用评级,增强服务发展能力。发挥政府引导基金的杠杆作用,积极培育私募基金等市场主体,引进发展风投、创投等社会资本。实施企业上市扶持计划,实现新上市企业有突破。鼓励基础设施、固定资产,在公开市场发售资产证券化产品。完善金融机构支持地方经济发展激励政策,大力发展普惠金融、产业金融、科技金融、农村金融、绿色金融、消费金融。(市工信局、市财政局、市发改委、市国资委、市金融协调服务中心、人民银行咸阳市中心支行、咸阳银保监分局等按职责分工负责)

18.推动数字政府建设,改造升级大数据中心和政务“一张网”“一朵云”,全面推行“秦务员”政务服务APP应用,增强12345政务服务热线便民服务功能,推动政务服务“三化”建设上水平。(市政府办公室牵头,市大数据管理局、市行政审批局等按职责分工负责)

19.深入实施新一轮优化营商环境三年行动,全面实行行政许可事项清单管理,推广“容缺受理”“承诺+副本制”,推进“证照分离”改革全覆盖,完善“政府承诺+社会监督+失信问责”机制,让企业和群众办事更便捷、更舒心。(市政府办公室、市发改委、市大数据管理局、市工信局、市市场监管局、市国资委、市行政审批局等按职责分工负责)

20.深入推进要素市场化配置,分类落实土地、劳动力、资本、技术、数据等要素领域改革措施。开展自然资源确权登记,推进“交地即交证”“交房即交证”改革。深化“亩均论英雄”综合改革以及“标准地”改革,探索推广工业用地弹性供地模式,对低效产业用地依法市场化处置,提高土地节约集约利用水平。(市工信局、市自然资源局、市人社局、市住建局、市金融协调服务中心、市税务局等按职责分工负责)

(四)在加快西安—咸阳一体化进程上狠抓快推,不断提升城市辐射带动能力

21.突出科技创新、产业发展、城市建设等重点推进西安—咸阳一体化,更好发挥咸阳在关中协同创新中的重要作用。用足用活国家级新区政策,促进共管区发展提速提质,打造一体化示范区。争取地铁11号线列入建设规划,积极推动西兴高速改造工程开工建设。依托大西安千万级人口消费,着眼辐射西北大市场,打造产业承接地和商品集散地。(市发改委牵头,市科技局、市工信局、市招商局、市交通运输局、市住建局、市商务局、市西咸协调服务中心等按职责分工负责)

22.积极落实西安都市圈发展规划,高水平建设西安都市圈咸阳主城区,系统提升规划、建设、治理水平,让城市一年一变样、三年大变样。高起点规划,修编完善城市专项规划、控制性详规,启动城市设计,塑造城市风貌。高标准建设,推进城市高架以及跨渭河(铁路)桥隧工程建设,开工建设“三桥两隧”,新建星火大道、兴业中路等11条道路,改造咸兴大道、宝泉路等18条道路,实施引汉济渭咸阳北塬城乡供水工程,新建一批群众身边的“口袋公园”。(市自然资源局、市住建局牵头,市发改委、市交通运输局、市生态环境局、市水利局、市城管执法局等按职责分工负责)

23.高质量更新,实施城市更新行动,改造老旧小区50个,打通陈家台等6条“断头路”,推动城市主干道路架空线落地;实施雨污分流项目10个以上,提升城市防洪排涝能力。高效能治理,重点针对违章建筑、广告牌匾、乱摆乱放等城市乱象,开展综合整治,巩固拓展全国文明城市、国家卫生城市创建成果,提升城市治理法治化、智慧化、精细化水平,让咸阳市民更满意、更幸福、更自豪。(市住建局、市城管执法局、市创文办、市创建办等按职责分工负责)

24.引导县域在融入西安都市圈中增强发展活力,支持南部6县市打造重点功能组团,彬长旬地区建设清洁低碳能化产业基地,永寿、淳化打造绿色农产品基地、生态旅游目的地。制定县域经济高质量发展若干政策措施,落实“一县一策”事项清单,实施“一县一业”行动计划,支持发展首位产业,鼓励县域争先进位。推进以县城为载体的新型城镇化,加快县城基础设施和公共服务设施补短板,增强县城平台功能、融合功能、富民功能。(市发改委牵头、市工信局、市财政局、市生态环境局、市住建局、市农业农村局、市文化和旅游局、市煤炭局、市能化办等按职责分工负责)

(五)在实施乡村振兴战略上狠抓快推,促进农业强农民富农村美

25.严格粮食安全责任制考核,遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,全年粮食种植面积515万亩。加强高标准农田建设,开展撂荒地整治,推进补充耕地和旱改水提质改造项目建设,确保耕地数量不减、质量不降。实施粮食规模化生产经营三年行动,推广良种良法良技,积极防治病害灾害,不断提升粮食综合生产能力。落实“菜篮子”市长负责制,保障油料作物种植面积,做好重要农产品稳产保供工作。(市发改委、市农业农村局、市自然资源局、市农机中心、市气象局、市应急管理局等按职责分工负责)

26.健全完善防返贫动态监测帮扶机制,加强对重点人群和特殊困难家庭监测帮扶。扎实推进“三落实一巩固”,围绕“两不愁三保障”和饮水安全,常态化开展对标补短。提升产业、就业和消费帮扶成效,深化咸泰协作、中行定点帮扶,脱贫劳动力全年就业不少于21万人,促进脱贫群众稳定增收。(市乡村振兴局牵头,市发改委、市大数据管理局、市教育局、市卫健委、市医保局、市住建局、市自然资源局、市水利局、市农业农村局、市人社局、市民政局、市残联、市林业局、市交通运输局等按职责分工负责)

27.深入推进粮食、苹果、生猪、乳制品等农业全产业链建设,鼓励创建农业现代化示范区、农村产业融合示范园。实施新型经营主体提升行动,支持发展适度规模经营,加强农产品品牌建设,深化农村一二三产融合发展。拓宽农业保险覆盖面,提升农业生产抗风险能力。(市农业农村局牵头,市发改委、市商务局、市工信局、市乡村振兴局、市金融协调服务中心、市供销社等按职责分工负责)

28.深化“三变”改革,支持礼泉开展闲置宅基地盘活利用试点,支持兴平、武功、三原开展城乡融合发展试点。编制“多规合一”实用性村庄规划,优化村庄布局。开展农村人居环境整治提升行动,推进厕所革命,整治“三堆六乱”,加强农村生活污水治理。(市农业农村局牵头,市民政局、市自然资源局、市生态环境局、市住建局、市乡村振兴局、市供销社等按职责分工负责)

29.开展乡村振兴“十个一”示范创建,分阶段创建26个示范镇、120个示范村、20个重点帮扶村,支持淳化建设省级乡村振兴重点帮扶县、礼泉建设省级乡村振兴示范县。(市乡村振兴局、市农业农村局牵头,市发改委、市财政局、市住建局等按职责分工负责)

(六)在减污降碳协同增效上狠抓快推,切实改善生态环境质量

30.提高站位、动真碰硬、标本兼治,坚决整改中央和省委环保督察反馈问题。(市生态环境局牵头,市自然资源局、市住建局、市工信局、市农业农村局、市城管执法局、市水利局、市市场监管局、市交通管理局、市公安局、市煤炭局、市发改委等按职责分工负责)

31.下气力解决大气污染治理“老大难”问题,坚决打好重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理标志性战役;突出石化、水泥等行业企业,推进环保绩效升级;优化整合砖瓦企业,加快实施西区等集中供热企业燃煤锅炉清洁化改造,确保空气质量优良天数稳步增加。(市生态环境局、市工信局、市公安局、市自然资源局、市交通运输局、市供热燃气中心等按职责分工负责)

32.实施泔河、清河流域“一河一策”综合治理,开展渭河干流入河排污口排查整治,完成19家污水处理厂提标改造,启动国家地下水污染防治试验区建设,开展“无废城市”创建,地表水国考断面优良比例不低于77.8%,确保土壤环境安全可控。(市自然资源局、市生态环境局、市农业农村局、市住建局、市水利局、市城管执法局等按职责分工负责)

33.梯次有序实施国家碳达峰十大行动,推进能耗“双控”逐步向碳排放“双控”转变,加快形成减污降碳的激励约束机制。(市发改委牵头,市生态环境局等按职责分工负责)

34.大力推广建筑节能、绿色建筑。(市住建局牵头)

35.推进渭北旱腰带生态恢复治理,加强矿山地质环境保护和灾害治理。(市发改委、市自然资源局、市住建局、市林业局等按职责分工负责)

36.推进绿化造林,提升碳汇能力。(市林业局牵头)

37.深入开展“光盘”等粮食节约行动,广泛开展绿色社区、绿色学校、绿色单位创建,推动经济社会发展全面绿色转型。(市教育局、市工信局、市民政局、市住建局、市商务局等按职责分工负责)

38.落实落细生态环境保护“三个必须”责任,严格河长制、湖长制、林长制,不断强化生态环境领域立法、执法、司法立体保障。建设生态环境综合指挥调度中心,提升环境执法监管信息化能力。综合运用财税、金融、行业标准和信用评价等手段,提升市场主体和公众参与生态环境保护的积极性。(市生态环境局牵头,市财政局、市林业局、市水利局、市市场监管局、市税务局、市金融协调服务中心等按职责分工负责)

(七)在保障和改善民生上狠抓快推,走稳走实共同富裕之路

39.把稳就业、保居民就业放在更加突出的位置,持续落实失业保险稳岗返还、社保降费、创业贷款、技能培训等政策措施,重点做好高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员等就业工作,确保全年城镇新增就业4.5万人以上。(市人社局牵头,市教育局、市工信局、市退役军人事务局、市残联等按职责分工负责)

40.落实落细“十四五”促进全省城乡居民增收推动富民惠民意见,健全工资决定、合理增长和支付保障机制,根治农民工欠薪问题,确保城乡居民收入增速高于经济增速。(市发改委、市农业农村局、市公安局、市财政局、市人社局、市民政局等按职责分工负责)

41.落实全民参保计划,继续推进养老、工伤、失业社会保险扩面提标,加大基本医保、大病保险、医疗救助三重保障制度与慈善事业、商业健康保险等分层分类保障力度。(市人社局、市医保局、市养老保险经办处、咸阳银保监分局等按职责分工负责)

42.适时提高城乡低保标准,做到应保尽保。支持发展普惠性养老和互助性养老,提升农村互助幸福院、社区日间照料机构服务能力。(市民政局牵头)

43.实施好三孩生育政策及系列配套政策,大力发展多种形式的托育服务,多措并举减轻家庭生育养育负担。(市卫健委、市教育局、市妇联等按职责分工负责)

44.深入开展双拥活动,扎实做好国防动员教育,用心用情做好退役军人服务保障。(市退役军人事务局、市人防办按职责分工负责)

45.抓好31个2.9万套棚改续建项目建设,有序发展保障性租赁住房,更好满足各类群体合理住房需求。(市发改委、市住建局等按职责分工负责)

46.实施新一轮社会事业基础设施规划,扎实推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡创建,规范民办义务教育发展。加快彩虹高新学校、市特教中心建设,改扩建天王学校。服务保障陕工职院新校区建设,深入推进产教融合试点,建设职教强市。(市教育局、市文化和旅游局、市体育局、市卫健委、市发改委、市财政局、市住建局等按职责分工负责)

47.扎实推进健康咸阳建设,发展国家级县域医共体、紧密型城市医联体,持续提升基层医疗卫生服务能力,传承创新发展中医药事业。(市卫健委牵头)

48.健全公共体育设施,深入推进全民健身,举办渭河国际风筝节、城市定向赛、第三届全民健身运动会等赛事活动。(市体育局牵头)

49.实施“111”文化文艺精品创作计划,完善博物馆体系,加强历史文物和红色文物资源保护利用。(市文化和旅游局牵头)

(八)在防范化解风险上狠抓快推,更好统筹发展和安全

50.坚决贯彻“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针,严格落实“四早”要求,压实“四方”责任。强化社区和农村网格化管理,规范有序推进疫苗接种,织密织牢“人、物、环境”防控网。(市卫健委牵头,市疫情防控指挥部领导小组成员单位按职责分工负责)

51.完善疫情应急处置预案,谋划建设市公共卫生中心,持续加强核酸检测、隔离场所储备、专业队伍保障等能力建设,夯实打赢疫情防控阻击战歼灭战的基础。(市卫健委牵头,市疫情防控指挥部领导小组成员单位按职责分工负责)

52.严守不新增政府隐性债务底线,在推进转型发展中增强政府平台公司的抗风险能力。稳妥处置房地产领域的风险。严厉打击非法金融活动,守住不发生系统性金融风险的底线。(市财政局、市住建局、市自然资源局、人民银行咸阳市中心支行、咸阳银保监分局、市公安局、市金融协调服务中心、市金控集团、市城投集团、市农投集团等按职责分工负责)

53.推动安全生产专项整治三年行动圆满收官,持续强化煤矿、危化品、道路交通、有限空间作业等重点领域安全监管,扎实开展城镇燃气安全排查整治,有效遏制安全事故发生。推进煤矿智能化改造,提升本质安全水平。(市应急管理局牵头,市工信局、市公安局、市住建局、市交通运输局、市煤炭局、市天然气总公司、市供热燃气中心等按职责分工负责)

54.鼓励开展农产品质量安全县创建,加强农贸市场食用农产品安全检测,保障群众“舌尖上的安全”。(市农业农村局、市市场监管局等按职责分工负责)

55.时刻保持安全应急激活状态,加强防灾减灾体系建设,提高防控重大风险和应对极端天气、突发事件能力。(市应急管理局、市自然资源局、市水利局、市林业局、市气象局等按职责分工负责)

56.扎实开展“八五”普法,推广“七室一院”社会治理模式,常态化推进扫黑除恶斗争,依法严厉打击黄赌毒、食药环等突出违法犯罪,建设更高水平平安咸阳、法治咸阳。(市司法局、市公安局、市市场监管局、市生态环境局等按职责分工负责)

57.及时回应群众诉求,开展信访矛盾源头治理多元化解创新年活动,依法解决信访问题,全力维护群众合法权益。(市信访局牵头)

(九)切实加强政府自身建设,提高政府工作实效

58.深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定捍卫“两个确立”,坚决做到“两个维护”。牢记“国之大者”,时刻同党的理论和路线方针政策对标对表,推动党中央决策部署件件落地、事事见效,把忠诚落实在实际行动中、体现在高质量发展成效上。(市政府各部门负责)

59.始终牢记政府前面有“人民”两个字,把屁股端端地坐在老百姓这一面。想问题、作决策、办事情都要站在群众的立场上,财力向民生倾斜,服务向民生覆盖,让改革发展成果更多更公平惠及咸阳人民。(市政府各部门负责)

60.深入践行习近平法治思想,自觉运用法治思维和法治方式推动工作,把政府工作全面纳入法治轨道。实施法治政府建设纲要,严格执行重大决策程序,深化行政执法体制改革,推进规范公正文明执法。深化政务公开,自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督,让权力在阳光下运行。(市政府各部门负责)

61.不断对照习近平新时代中国特色社会主义思想来解放思想,破除惯性思维,勇于放大格局,敢于攀高比强。倡导专业精神、强化专业训练、提升专业能力,做促发展、解难题、保稳定的行家里手。不辱使命、不负重托,低调务实不张扬、埋头苦干,拿成果说话、用实绩交卷。(市政府各部门负责)

62.把抓好党建作为最大政绩,扛牢政府系统管党治党主体责任,严格执行中央八项规定精神,持续纠治“四风”,做到坚守底线、筑牢防线、不越红线。坚持过紧日子、勤俭办事,把节省的资金用在促发展、保民生上。认真贯彻民主集中制,坚决落实市委部署,讲团结、顾大局,铆足一股劲推动高质量发展。(市政府各部门负责)

2022年是党的二十大和省第十四次党代会召开之年,是贯彻市第八次党代会精神的第一年,做好今年工作意义重大、责任重大。各部门、各单位要切实增强工作的责任感和使命感,坚持系统观念,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,按照目标定量化、管理清单化、实施项目化、推进常态化的要求,逐项制定落实方案,建立工作台账,细致落实每一项工作任务。对涉及多领域、多部门参与的重点工作,各牵头部门要发挥好主导作用,主动协调推进,协办部门积极做好配合工作,确保同心同向、合力攻坚,切实提高工作成效。各县市区人民政府要主动对接市级有关部门,结合本地实际细化措施,抓好落实。

市级各部门和单位落实市《政府工作报告》重点工作的五年工作计划和2022年度计划台账于2022年4月27日前报市政府督查室,7月13日和11月23日两个时间节点按时报告进展情况。市政府督查室要建立重点任务落实总台账,及时掌握进度,适时组织专项督查,定期通报进展情况,持续跟踪问效,确保《政府工作报告》各项重点工作圆满完成。


咸阳市人民政府          
                 2022年4月16日         



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