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咸阳市人民政府办公室关于印发《咸阳市2022年强化稳就业扩就业若干措施》的通知

时间: 2022-06-01 10:31:04
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索引号 126104007700221260/2022-00879 主题分类 劳动就业
文号 咸政办发〔2022〕25号 发布机构 市政府办公室
公开日期 2022-06-01 10:31:04 有效性
主题词
图解:咸阳市2022年强化稳就业扩就业若干措施

咸政办发〔2022〕25号


各县市区人民政府,市人民政府各工作部门、派出机构、直属事业机构:

《咸阳市2022年强化稳就业扩就业若干措施》已经市政府同意,现印发给你们,请遵照执行。


咸阳市人民政府办公室     

2022年5月27日        


咸阳市2022年强化稳就业扩就业若干措施


为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府有关稳就业决策部署,推动实现更加充分、更高质量就业,确保城镇新增就业4.5万人以上,城镇调查失业率控制在5.5%以内。现结合我市实际,制定如下措施:

一、助力经济发展,扩大就业供给

1.援助企业稳定岗位。全力开展减负、稳岗、扩就业政策“入户行”活动,针对吸纳就业能力强的行业企业及餐饮、零售、旅游、民航、公路铁路水路运输等5类特困行业,积极落实阶段性缓缴养老、失业、工伤保险费,推广失业保险稳岗返还“免申即享”,以及阶段性降低失业、工伤保险费率政策直达企业,确保各项政策应享尽享、快速兑现。(市人社局,各县市区政府)

2.充分释放政策红利。坚决落实大规模增值税留抵退税、减免房租等政策,充分释放政策福利,优化办理流程、加快审核效率,对小微企业和个体工商户给予留抵退税,存量留抵税额6月底前一次性全额退还;对符合条件的制造业等行业中型企业,6月底前集中退还存量留抵退税;增量留抵税额4月1日起按月全额退还。年内扩大“六税两费”适用主体,由增值税小规模纳税人扩展至小型微利企业和个体工商户。对受疫情影响较大县市区的中小微企业减免房租,对承租国有资产类经营用房的中小微企业,免收2022年一季度房租,鼓励有条件的延长免租时间。(市国资委、市工信局、市财政局、市税务局、人行咸阳中支,各县市区政府)

3.强化项目带动促就业。明确重要产业规划和重大项目带动就业目标,积极落实高质量项目建设推进年实施方案,加大重点项目建设力度,新建市级重点项目二季度开工率达到80%,三季度前全部开工。扩大住建、交通、水利等城市基础设施建设项目和国有投资项目吸纳就业规模。项目和行业主管部门建立完善项目急需用工需求清单,重点对已竣工投产的项目,开展“一企一行”服务活动,动态掌握项目提供岗位、吸纳就业、人员分布等具体信息,与人社部门对接解决企业用工、调剂用工余缺,做好用工服务保障,促进重点项目用工岗位吸纳就业。(市发改委、市国资委、市工信局、市人社局、市住建局、市水利局、市交通局,各县市区政府)

4.坚决落实各项补贴政策。对企业招用符合条件的脱贫劳动力、登记失业半年以上且持《就业创业证》人员的,按规定在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。财政、人社部门按规定落实好企业吸纳就业社会保险补贴、创业担保贷款等扶持政策。对中小微企业年内招用毕业年度高校毕业生、签订1年以上(含1年)劳动合同并有缴纳城镇企业职工养老保险记录的,按每人2000元标准给予一次性吸纳就业补贴。(市财政局、市人社局、市税务局、人行咸阳中支,各县市区政府)

5.支持创新创业带动就业。最大限度释放全社会创新创业潜力,推动秦创原创新驱动平台签约项目落地,服务秦创原入驻企业开展就业招聘系列活动。加强省级创业孵化示范基地(园区)建设,提升各类孵化载体培育科技型中小企业的效能。举办好第五届“中国创翼”创业创新大赛暨第三届陕西“丝路创星”创业创新大赛咸阳市选拔赛,为省赛选拔优秀创业创新人才打好基础。(市发改委、市工信局、市教育局、市科技局、市财政局、市人社局,各县市区政府)

6.优化普惠金融服务。充分发挥创业担保贷款作用,鼓励金融机构创新金融产品和服务水平。加大对普惠小微的金融支持力度,不盲目抽贷、断贷、压贷。2022年继续推动金融系统减费让利小微企业和个体工商户,督促指导降低银行账户服务收费、人民币转账汇款手续费、银行卡刷卡手续费。落实小微企业创业担保贷款政策,贷款额度不超过1000万元,财政部门承担300万元以内的一定比例贴息。(市工信局、市财政局、市人社局、市市场监管局、市税务局、人行咸阳中支,各县市区政府)

二、紧盯重点群体,促进充分就业

7.力促高校毕业生充分就业。抓紧实施2022年524名公务员和80名选调生考录、招录计划。6月底前完成2329名事业单位公开招聘。为中省驻咸企业、市属企业招聘2880人,力争6月底前完成1145个“教师特设岗位计划”“大学生志愿服务西部计划”“三支一扶”“县以下医疗卫生机构定向招聘”“城镇社区专职工作人员”基层岗位笔试工作。做好300名大学生入伍应征工作。组织开展“高校书记校长访企拓岗促就业专项行动”,6月底高校毕业生去向落实率不低于75%。深入开展公共就业服务“六进”校园活动,实施离校未就业高校毕业生就业创业促进计划,全年组织不少于1550人参加就业见习。年内对见习期未满与见习人员签订1年以上(含1年)劳动合同并有缴纳城镇企业职工养老保险记录的见习单位,给予剩余期限见习生活补贴。对见习单位接收毕业生及失业青年见习且留用率不低于50%的,按留用人数对见习单位给予每人2000元的一次性见习留用补贴。(市委组织部、市国资委、市教育局、市民政局、市财政局、市人社局、市卫健委、市金融协调服务中心、市征兵办,各县市区政府)

8.加大困难人员帮扶力度。开展失业人员“集中帮扶行”活动,采取“管家式”服务模式,实施“部门+镇街”网络化联动,广泛开展就业政策、就业岗位、创业指导、职业技能4方面帮扶,及时围绕帮扶效果进行回访。对失业人员和就业困难人员及时给予登记、认定,建立定期联系制度,为长期失业人员至少提供1次就业指导、1次培训机会、推送3条岗位信息,保持零就业家庭动态清零。针对性帮扶残疾人就业300人以上。以就业服务季活动促进退役军人就业创业300人。及时足额发放失业保险金、失业补助金和临时生活补助。(市退役军人事务局、市人社局、市残联,各县市区政府)

9.力保农民工就业稳定。积极推进乡村建设行动和“千村万户”增收计划,开展乡村振兴“十个一”示范创建,积极争取中省以工代赈项目,创造更多就地就近就业岗位,劳务报酬发放比例不低于以工代赈资金的15%。重点围绕乡村振兴、环境保护、公路养护、卫生防疫、基层公共管理服务等领域开发乡村公益岗位。疫情防控期间支持高、中风险地区所在县市区开发社区(村)疫情监测、排查、预警、防控和就业服务等临时性防疫公益性岗位。落实促进脱贫人口稳岗就业“12条”措施,不断加强苏陕协作,支持社区工厂、各类园区、就业帮扶车间和劳务品牌创建带动就业。持续抓好“赴重点区域务工人员”大摸底,对返乡且符合疫情防控要求的,及时帮扶对接上岗。加大各类贷款发放、相关项目安排、协作资金使用、补贴政策扶持向带动就业好的企业、新型经营主体、社会化服务组织倾斜力度。(市发改委、市工信局、市民政局、市财政局、市人社局、市农业农村局、市林业局、市水利局、市交通局、市乡村振兴局、人行咸阳中支,各县市区政府)

10.鼓励灵活就业共享用工。大力发展电子商务,加快培育经济新动力,二季度新增网商商户50家以上,带动就业100人以上。引导互联网平台企业进一步下调困难商户、网络主播等服务费标准。加强与“丝路星光”“抖易点”等平台合作,提供至少300个直播就业岗位。支持零工市场建设,推动建立政企常态化合作机制,共享人力资源、岗位信息,调剂用工余缺、共享用工。指导建筑企业、餐饮企业、电商零售平台共享用工,指导开展共享用工的企业签订合作协议,明确双方的权利义务关系,防范开展共享用工中的矛盾风险。鼓励季节性用工,对职业中介机构向登记失业人员和农民工提供免费职业介绍服务,且签订2个月以上劳动合同(就业协议)的,按每人不超过500元的标准给予职业介绍补贴。维护新就业形态劳动者劳动保障权益,组织推进基层快递网点优先参加工伤保险。(市财政局、市人社局、市商务局,各县市区政府)

三、强化服务保障,提升就业质量

11.强化就业服务保障。依托动态精准就业服务系统,设立“共享员工”服务专区,强化数据共享,推动更多岗位信息归集。实施人力资源服务行业促就业行动,依托全市120余家人力资源服务机构配置就业7000人以上。通过中小微企业“百日招聘”活动提供3000个就业岗位吸纳就业。用好“重点企业用工常态化服务调度系统”,完善“一对一”联系服务机制,为疫情防控相关企业和重点产业链、秦创原入驻企业、重大投资项目提供高质量用工服务。(市发改委、市国资委、市工信局、市科技局、市人社局、市住建局,各县市区政府)

12.持续开展技能培训。发挥企业、职业院校和社会培训机构主体作用,围绕智能制造、汽车制造、新能源、信息技术等专业(工种),开展订单、定岗、定向式培训,大力推广企业新型学徒制培训,扩大青年技能培训规模,加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。组织开展青年农场主、农业经理人、技能型高素质农民培训,全年培育高素质农民2000人。(市发改委、市教育局、市退役军人事务局、市人社局、市农业农村局,各县市区政府)

13.坚决维护劳动者权益。实施劳动关系“和谐同行”能力提升计划,保持疫情防控期间劳动关系稳定,指导企业规范用工管理,保障职工合法权益。建立劳务公司“红黑榜”,加大力度清理劳动力中介,规范职介行为。对因疫情影响未能及时申领就业补贴的服务对象,适当延长补贴申领期限。加大劳动保障监察力度,巩固根治欠薪工作成果,切实维护农民工劳动保障权益。(市国资委、市人社局,各县市区政府)

四、加强督导考核,推动工作落实

14.严格督查督导。建立稳就业督查督导工作机制,稳就业各专班按月分解考核任务,周调度、月通报,实行台账管理。专班成员单位和有关单位落实好稳就业主体责任,主要领导是第一责任人,其他领导分县市区包抓全系统工作落实。发改部门牵头省级重点项目、以工代赈项目带动就业工作。教育部门指导高校严格审查就业材料,确保毕业生去向落实率真实可靠。统计调查部门推进各县市区优化调查失业率统计办法,加大业务人员培训,强化就业形势分析,为政府决策提供科学依据。各行业主管部门强化形势分析研判,加强行业企业用工、裁员等变化监测,提早做好政策工具储备,建立防范化解失业风险预案,防止发生规模性失业和群体性事件,重大情况及时向市政府报告。(市级有关单位、各县市区政府)


附件:1、稳就业扩就业重点群体目标任务清单

2、稳就业扩就业岗位拓展责任清单

3、稳就业扩就业政策落实责任清单


附件1

稳就业扩就业重点群体目标任务清单

序号

监测项目

主要内容

责任单位及负责人

联络人

联系方式

1

约束指标

城镇新增就业4.5万人以上。

市人社局党组书记、局长 史红岐

程  俊

33210474

2

失业人员再就业1.25万人以上。

程  俊

33210474

3

困难人员再就业4000人以上。

程  俊

33210474

4

城镇调查失业率控制在5.5%以内

程  俊

33210474

5

保障重点群体就业

6月底高校毕业生去向落实率不低于75%

市委教育工作委员会委员、局长 丁守卫

张孟娇

33328065

6

开展退役军人就业服务季活动,二季度促进退役军人就业创业300

市退役军人事务局党组书记、局长 刘峰

张  瑾

33351089

7

对残疾人提供针对性就业帮扶,实现就业300人以上。

市残联副理事长 相彦刚

孔  骥

33210862

8

脱贫人口务工规模不低于21万人

市乡村振兴局正县级督察专员 任建生

张联会

33556583

9

农村劳动力转移就业人数不低于去年同期水平

市人社局党组书记、局长 史红岐

崔  舰

33320361


附件2

稳就业扩就业岗位拓展责任清单

序号

就业项目

岗位计划

责任单位及责任人

联络人

1

重大

项目
带动

就业

二季度新开工省级重点项目,吸纳就业500人。

500

市发改委 王小练

段鸿昌

2

扩大城市基础设施建设项目和国有投资项目吸纳就业规模。


市住建局马怀素

市交通局

市水利局

市国资委

习  渊

3

重大

产业

拓展

就业

15个重点跟踪服务工业项目(重大工业产业)


市工信局 黄金军

杜青书

4

农村户厕改造带动农村就业

1200

市农业农村局

任大高

5

高标准农田建设

4000

市农业农村局

葛科显

6

培育高素质农民2000

2000

市农业农村局

任大高

7

实施乡村产业带头培育“头雁”项目,上半年培育30人以上。


市农业农村局

任大高

8

政策性岗位

促进

就业

公务员考录、高水平大学生选调、从优秀村(社区)干部中考录乡镇街道机关公务员

604

市委组织部

刘  峥

9

教师特设岗位

500

市教育局 丁收卫

张孟娇

10

事业单位公开招聘、“三支一扶”招募

2389

市人社局 史红岐

徐斌斌

11

市属企业招聘

1880

市国资委 李  艳

武晓菁

12

医疗卫生机构定向招聘

330

市人社局 史红岐

市卫健委 何小鹏

徐斌斌

陈忠勇

13

城镇社区专职工作人员招聘

167

市民政局 刘旭

  

14

大学生应征入伍

665

市征兵办 欧元军

刘江涌

15

志愿服务西部计划

75

团市委 杨熠书

陈雨佳

16

公益性岗位兜底安置

500

市人社局 吕阿妮

崔  舰

17

市场

主体
稳定

就业

实施人力资源服务行业促就业行动,促进就业7000人以上。

7000

市人社局 吕阿妮

何  伟

18

开展中小微企业“百日招聘”活动,提供3000个就业岗位吸纳就业


市工信局 黄金军

杜青书

19

中小微企业吸纳就业

1000

市工信局 黄金军

杜青书

20

大力发展县域工业集中区,二季度新增就业1000人以上。

1000

市工信局 黄金军

杜青书

21

驻咸央企招聘

1000

市人社局 史红岐

何  伟

22

大力发展电子商务,加快培育经济新动力,二季度新增网商商户50家以上,带动就业100人以上。

100

市商务局 陈喆

杨阿妮

23

引导全市电商企业与“丝路星光”、“抖易点”平台加强合作。

300

市商务局 陈喆

杨阿妮

备注

各部门要加大就业岗位开发和保障力度,建立各县市区就业项目岗位落实台账,由责任单位局领导包抓各县市区,坚决打赢就业攻坚战。


附件3

稳就业扩就业政策落实责任清单

序号

主要任务

责任单位及责任人

联络人

1

对吸纳就业能力强的行业企业,主动开展减负稳岗扩就业政策“入户行”活动,特别是针对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业,人社部门要建立班子成员“一对一”包抓机制,实现“缓、降、返”帮办、快办,加速兑现政策直达企业。阶段性缓缴养老、失业、工伤保险费,以及阶段性降低失业、工伤保险费率政策优先办理、应享尽享。推广失业保险稳岗返还“免申即享”。

市人力资源社会保障局 史红岐

杨建斌
闫建峰
王  曦

2

对小微企业、个体工商户给予留抵退税,存量留抵税额6月底前一次性全额退还,微型企业4月份集中退还,小型企业5、6月份退还;对符合条件的制造业等行业中型企业,6月份前集中退还存量留抵退税;增量留抵税额4月1日起按月全额退还。

市税务局 熊波
人民银行咸阳市中心支行 周麟

冯卫涛
何妮娜

3

对受疫情影响较大县市区的中小微企业减免房租,对承租国有资产类经营用房的中小微企业,免收2022年一季度房租,鼓励有条件的延长免租时间。

市工业和信息化局 黄金军
市国资委 韩磊
市财政局 杨杰

杜青书
汪鹏斌
晁  刚

4

加大对普惠小微的金融支持力度,不盲目抽贷、断贷、压贷,上半年贷款规模较去年同期要有增长。

人民银行咸阳市中心支行 周麟

何妮娜

5

协调金融机构加大对制造业、科技创新、绿色发展、产业升级、中小微企业等的支持力度,促进企业综合融资成本稳中有降,力争全年向实体经济让利超百亿元。

人民银行咸阳市中心支行 周麟

何妮娜

6

深入开展清理拖欠中小微企业账款专项行动。

市工业和信息化局 黄金军
市财政局 杨杰
市国资委 陈飞
市市场监管局 张文军

杜青书
叶  珲
王柄楠
安  勃

7

落实重点企业常态化用工服务机制。

市人力资源社会保障局 史红岐

崔  舰


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