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咸阳市人民政府办公室关于印发《咸阳市进一步激发消费活力促进消费增长三年行动方案(2022—2024年)》的通知

时间: 2022-08-05 09:15:00
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索引号 126104007700221260/2022-01625 主题分类 国内贸易(含供销)
文号 咸政办发〔2022〕45号 发布机构 市政府办公室
公开日期 2022-08-05 09:15:00 有效性
主题词
图解:咸阳市进一步激发消费活力促进消费增长三年行动方案(2022—2024年)

咸政办发〔202245


各县市区人民政府,市人民政府各工作部门、派出机构、直属事业机构:

认真贯彻党中央、国务院扩大内需部署要求,落实全国和省市商务工作会议精神,进一步发挥消费基础性作用,促进全经济高质量发展。经市政府同意,印发咸阳市进一步激发消费活力促进消费增长三年行动方案(2022—2024年)》请认真贯彻执行。

咸阳市人民政府办公室      

202281        



咸阳市进一步激发消费活力促进消费增长

三年行动方案(2022—2024年)

为贯彻落实党中央、国务院扩大内需战略部署,更好服务和融入新发展格局,着力增加高质量供给,引领创造新消费需求,繁荣城乡消费市场,根据市委市政府促消费稳增长部署要求,结合常态化疫情防控和消费促进工作实际,制定本行动方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,全面落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神,贯通落实五项要求”“五个扎实,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,顺应居民消费升级趋势,深化供给侧结构性改革,实施年度系列促消费活动,统筹做好疫情防控和消费促进工作,激发消费活力,提高消费品质,释放消费潜力,切实增强消费对经济发展的基础性作用,更好满足人民对美好生活的需要。

二、发展目标

强化消费促进政策引领,进一步提振商品消费规模,提升服务消费水平,改善消费供给品质,培育消费市场主体,优化消费发展环境,保障消费市场稳定。按照一年强基础、两年上台阶、三年大提升的工作目标,至2024年,多层次的消费促进体系日趋完善,优质商品和服务供给水平明显提高,城乡消费市场环境持续改善,消费对全市经济发展的拉动作用显著增强,不断满足人民日益增长的美好生活需要。全市限额以上企业(单位)质量结构进一步优化;社会消费品零售总额同比增长高于全省平均水平,实现纵向进步、横向进位。

三、主要任务

(一)商品消费提档行动

1.激发汽车消费。落实国家新能源汽车支持政策和二手车交易增值税减税措施,鼓励各县市区出台配套奖补措施。支持消费者购买新车或以旧换新,依托国内线上支付平台定期发放汽车消费券,市县(区)财政、金融机构和重点限额以上汽车经销企业按一定比例配套。支持家电龙头经销企业和金融机构联合建设线上线下汽车销售综合平台,支持办好五一”“十一车展等大型汽车展销活动,鼓励汽车销售企业对消费者让利销售,按比例予以奖补。县市区人民政府市发改委、市科技局、市工信局、市商务、市场监管税务按职责分工落实

2.扩大家电消费。支持消费者购买1级能效绿色节能家电或以旧换新,鼓励大型家电销售企业、建材市场、家装公司联合促销,依托国内线上支付平台定期发放家电家居消费券。市县(区)财政、金融机构和重点限额以上家电、家居经销企业按一定比例配套让利销售。各县市区人民政府,市商务局、市市场监管局按职责分工落实

3.促进成品油消费。指导各县市区科学规划成品油零售分销体系,完善成品油零售网络,扩大成品油消费。鼓励成品油零售企业开展让利促销活动,激发成品油消费动力。支持加油站拓展非油品业务,加快向综合服务站转型。各县市区人民政府,市商务局、市市场监管局按职责分工落实

(二)服务消费扩容行动

4.提振餐饮消费。依托国内线上支付平台定期发放餐饮消费券,市县(区)财政、金融机构和重点限额以上餐饮单位按一定比例配套让利销售。扩大餐饮老字号和咸阳名吃影响力,立足地方特色美食街区,开展具有地域特色的陕菜推广行动。20222024年,全市限额以上单位餐饮收入同比增长高于全省平均水平。各县市区人民政府,市商务局、市财政局、市市场监管局按职责分工落实

5.扩大会展消费。聚焦重点优势产业,积极争取在咸举办国内外知名展会。鼓励引进国内外知名展会项目和会展企业落户我市。积极培育我市品牌展会、专业展会、消费业品牌展会,培育壮大龙头企业,逐步增强会展业对消费的拉动作用。各县市区人民政府,市发改委、市工信局、市财政局、市农业农村局、市商务局、市招商局、市文旅局、市市场监管局按职责分工落实

6.提升电商服务水平。鼓励消费品企业通过公共网络扩大商品销售,对通过公共网络实现的商品销售额同比增长超过全省平均水平5个百分点以上的重点限额以上单位,按一定比例给予奖补。鼓励零售企业利用新技术构建更多智慧零售新场景新业态,推广网订店送、无接触配送等服务新模式。加快建设县镇村电子商务和快递服务体系,进一步畅通工业品下乡农产品进城渠道。20222024年,全市限额以上单位通过公共网络实现的商品销售额同比增长高于全省平均水平。各县市区人民政府,市发改委、市财政局、市农业农村局、市商务局、市市场监管局、市邮政管理局按职责分工落实

7.促进商旅文融合发展。用好省市旅游发展专项资金,打造文旅消费商圈,激发旅游消费活力,丰富文化消费产品供给。挖掘体育消费潜力,加快发展普惠托育和家政服务,支持康养旅游,促进服务消费和商品消费融合发展。各县市区人民政府,市发改委、市财政局、市商务局、市文旅局、市卫健委、市市场监管局、市体育局按职责分工落实

(三)消费平台升级行动

8.积极创建消费中心城市。出台《咸阳市区域性消费城市建设指导意见》,打造2-3个区域性消费县市区,创建省级示范步行街和城市一刻钟便民生活圈,扩大引领消费、吸引省外消费回流。各县市区人民政府,市发改委、市财政局、市住建局、市商务局、市市场监管局按职责分工落实

9.持续开展消费促进活动。持续开展秦乐购陕西咸阳消费促进年系列活动,支持各县市区因地制宜举办促销活动。鼓励零售、餐饮等商贸企业分时节举办购物节、美食节,以及黄金周”“11”“12等线上线下大型促销让利活动。支持景区和旅游企业办好文化和旅游消费季、消费月等惠民活动。依法适当放宽户外促销、临时占道和宣传广告等限制。各县市区人民政府,市发改委、市工信局、市住建局、市城管执法局、市农业农村局、市商务局、市文旅局、市市场监管局按职责分工落实

10.大力发展夜间经济。落实《关于加快发展夜间经济促进消费增长的实施意见》,支持打造夜间经济示范聚集区和夜间文化旅游消费集聚区,形成一批具有较高知名度的商文旅结合夜间经济产品。支持商贸企业推动夜间经济向县级拓展,鼓励开展市县级示范创建和推广工作。各县市区人民政府,市发改委、市财政局、市商务局、市文旅局、市市场监管局按职责分工落实

11.加快县域商业体系建设。落实省商务厅等17部门《关于加强县域商业体系促进农村消费的实施意见》,每年建设改造县城综合商贸服务中心3-5个,乡镇商贸中心10-20个,新型乡村连锁便利店200-300家,年均新增农村网商(店)1000家以上,培育1个国家级农产品产地专业市场,建立完善县域统筹,以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的县域商业体系,积极释放农村消费潜力。20222024年,乡村消费品零售额在全市社会消费品零售总额占比提升1-2个百分点。各县市区人民政府,市发改委、市工信局、市财政局、市农业农村局、市商务局、市文旅局、市市场监管局按职责分工落实

(四)消费品质提升行动

12.培育发展首发经济。支持国内外知名品牌在咸设立全球性、全国性和区域性的品牌首店、旗舰店、体验店,引进一批消费新业态和品牌总部,吸引国际高端知名品牌、设计师品牌、高级定制品牌等在中国首发式在咸举行或同步上市全球新品,参照市政府办公室关于印发《咸阳市促消费稳增长政策措施的通知》,对成功落地首店且年销售总额达到5亿元以上的,给予每户企业一次性不超过20万元奖励。鼓励各县市区配套奖励资金予以支持。各县市区人民政府,市商务局、市财政局、市市场监管局按职责分工落实

13.扩大中高端进口商品消费。支持具备条件的县市区加快建设进口商品免税店,支持跨境电商企业开设O2O进口商品线下体验店、跨境保税自提店,持续开展进口商品进超市行动,引导境外消费回流。支持鼓励企业参加进博会、消博会、广交会等重点经贸展会,扩大中高端消费品进口。各县市区人民政府,市工信局、市财政局、市农业农村局、市商务局、市文旅局、市市场监管局按职责分工落实

14.推广陕西名优地产品。发挥陕西名优地产品销售联盟作用,鼓励陕西名优产品企业抱团开拓国内外市场。加强苏陕消费协作,鼓励江苏企业加大陕西名优产品采购力度。对陕西名优地产品企业在省外省会城市(直辖市、计划单列市)新设3个以上线上订货线下配送实体展示店(专柜),参照市政府办公室关于印发《咸阳市促消费稳增长政策措施的通知》,给予每户企业一次性2万元奖励。支持企业参加国际国内重点展会,扩大陕西地产品销售,参照省商务厅补贴标准,对参展企业展位费、展品物流费、特装展位装修费予以适当补贴。各县市区人民政府,市发改委、市财政局、市商务局按职责分工落实

市场主体培育行动

15.加强限上单位培育入库。建立全市限额以上单位一对一全覆盖服务机制。落实《咸阳市商贸单位培育纳统三年行动方案》,持续推进商贸企业和个体户小升限。完善限额以上单位培育纳统工作评价标准。支持各县市区商务主管部门开展限额以上单位培育工作,参照市政府办公室关于印发《咸阳市促消费稳增长政策措施的通知》,市级财政专项列支,对全市年度消费增长做出突出贡献的限额以上企业以及年度纳入限额以上的名录库企业一次性0.5-50万元奖励激励。各县市区人民政府,市商务局、市财政局按职责分工落实

16.帮助企业纾困解难。根据《陕西省贯彻落实促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策实施方案》和《陕西省进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的若干措施》,重点围绕国务院稳经济大盘33条、省政府39条、咸阳市稳定经济增长20条等一系列惠企政策措施,协调商贸流通企业在降、免、退、缓、贷等减税降费融资担保等惠企文件政策兑现落实情况。各县市区人民政府,市发改委、市工信局、市财政局、市人社局、市商务局、市国资委、市税务局、中行咸阳中心支行、咸阳银保监分局、市金融办按职责分工落实

17.加大金融支持力度。贯彻商务部等6部门《关于支持线下零售、住宿餐饮、外资外贸等市场主体纾困发展有关工作的通知》,鼓励金融机构加强普惠金融服务,满足企业合理资金需求,创新优化融资产品和服务,广泛开展政银企对接,提升金融服务实体经济的能力。做优做强消费金融,支持金融服务畅通国内大循环,主动顺应消费升级新趋势,拓展消费市场。促进金融与教育、医疗、卫生、文旅、体育、交通等各项社会事业融合发展,推动金融资源向农村消费、重点消费、大宗商品消费等重点领域集聚。各县市区人民政府,市商务局、市财政局、市税务局、中行咸阳中心支行、咸阳银保监分局、市金融办按职责分工落实

(六)市场供应保障行动

18.加强市场监测分析。建设全市消费市场监测系统和商贸单位数据库,完善指标体系、增加样本数量、拓宽数据来源,提高市场运行监测分析质量,运用大数据技术,不断提高监测数据的科学性准确性,全面客观实时反映消费市场状况。各县市区人民政府,市商务局、市税务局、市统计局按职责分工落实

19.完善应急储备管理。落实肉菜应急储备计划,做好粮油糖盐储备,探索建立蛋奶等生活必需品储备制度,指导各县市区落实属地责任,督促承储企业严格落实储备要求。持续做好应急商品数据库管理,应急储备工作保持全省前列。各县市区人民政府,市发改委、市工信局、市财政局、市商务局、市粮食和物资储备局按职责分工落实

20.健全应急响应机制。修订完善市、县本级《生活必需品市场供应突发事件应急预案》,健全以批发市场、骨干超市、社区便利店为主的三级保供体系。做好极端恶劣天气、突发自然灾害等情况下的市场储备投放,确保生活必需品市场运行稳定。各县市区人民政府,市发改委、市公安局、市财政局、市交通局、市农业农村局、市商务局按职责分工落实

(七)消费环境优化行动

21.建立规范标准体系。深化商贸流通领域标准化建设,编制城市共同配送规划,形成前置仓设置、最后一公里配送等地方标准或团体标准。完善商务服务质量标准体系,研究制定商业服务管理规范。加强对直播电商等新型消费业态规范和标准的研究制定,鼓励平台企业、行业组织、研究机构等研究制定支撑新型消费的服务标准。各县市区人民政府,市发改委、市商务局、市市场监管局按职责分工落实

22.完善消费信用体系。完善个人信息保护制度和消费后评价制度,优化提升线上消费环境。健全企业和从业人员信用记录,完善消费领域信用信息共享共用机制,为公众提供信用信息一站式查询和消费预警提示服务,稳步推进消费投诉信息公示,健全守信联合激励和失信联合惩戒机制。各县市区人民政府,市发改委、市商务局、市市场监管局按职责分工落实

23.强化市场秩序监管。加强产品质量安全监管,加大侵害消费者权益行为查处力度。深化互联网+消费维权模式,严格落实网购商品七天无理由退货制度,对消费促进活动实施包容审慎监管,营造放心舒心的消费环境。支持第三方机构应用大数据建立消费环境评价体系。各县市区人民政府,市商务局、市市场监管局按职责分工落实

四、保障措施

(一)加强组织领导。发挥两稳一促协调机制作用,建立市级消费促进工作专班,加强统筹协调,定期开展调度。各有关部门要结合自身职责,研究制定配套政策措施,加强工作指导。要落实主体责任,各县市区及相关部门建立健全工作机制,统筹疫情防控和消费促进工作,细化实施方案,夯实目标责任,充分调动各方面的积极性、主动性和创造性,形成横向协作、纵向联动的工作合力,推进计划深入实施,务求取得实效。各县市区人民政府,市两稳一促协调机制各成员单位按职责分工落实

(二)加强要素保障。全面贯彻落实中省市出台的政策措施,支持消费新模式、新业态创新发展,发挥好财政资金示范引领和杠杆作用,对满足城乡便民消费场所用地予以支持保障,推动各消费领域大数据应用并实现互联互通,进一步完善消费统计监测和综合评价体系。各县市区人民政府,市两稳一促协调机制各成员单位按职责分工落实

(三)加强正向激励。根据《咸阳市促消费稳增长政策措施的通知》,对促进消费增长效果明显的县市区、做出突出贡献的限额以上企业、纳入商贸限额以上企业给予适当资金补贴,支持市场主体提升服务水平、扩容升级、优化保障等开展形式多样的促销活动。鼓励各县市区政府结合实际,列支专项配套资金,加大对消费促进工作的支持力度。各县市区人民政府,市商务局、市财政局按职责分工落实

(四)加强监督考核。坚持目标导向、问题导向、结果导向,实施精细化台账管理,明确主要任务和工作责任,发挥好考核指挥棒作用,加大对各县市区消费促进工作推进和完成情况的督导力度,对工作落实不力、行动推进迟缓的部门和县市区进行通报、约谈。各县市区人民政府,市两稳一促协调机制各成员单位按职责分工落实

(五)加强宣传引导。充分发挥电视、报刊和手机公众号、短视频等媒体作用,有效引导社会预期,广泛宣传消费新业态、新模式、新导向。及时总结推广各部门、各县市区先进做法和典型经验,营造常态化疫情防控条件下城乡消费市场繁荣发展的良好氛围。各县市区人民政府,市两稳一促协调机制各成员单位按职责分工落实


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主办单位:咸阳市人民政府办公室 承办单位: 咸阳市大数据管理局

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