本站支持IPV6
首页>政府信息公开>政府工作报告

2018年政府工作报告

时间: 2018-03-07 09:07:50
来源: 咸阳政务门户网站
作者: 市政府办
责任编辑: 市政府办
【字体: 打印

——2018年2月25日在咸阳市第八届人民代表大会第三次会议上
咸阳市市长   卫  华

各位代表:

现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位市政协委员和列席人员提出意见。

一、2017年工作回顾

2017年,在省委、省政府和市委的坚强领导下,全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚持稳中求进工作总基调,紧盯追赶超越目标,践行“五个扎实”要求,落实“五新”战略任务,埋头苦干,奋力攻坚,全市经济社会平稳发展,实现了新一届政府良好开局。

一年来,一批支撑发展、引领转型的产业项目取得重大突破。8.6代液晶面板项目点亮投产,正泰输配电产业加速聚集,秦星电动公交车投放市场,转型发展成效初显。

一年来,一批优化功能、提升品质的标志性工程建成投用。城市总体规划经省政府批复;渭河生态治理进展顺利,古渡廊桥建成通行,“一河两岸”成为都市会客厅;市民文化中心建成使用,双照湖如期蓄水,“三城两带”城市空间格局初步形成。

一年来,一批群众期盼、社会关注的民生实事扎实推进。成功创建全国文明城市,荣获全国未成年人思想道德建设工作先进城市称号。脱贫攻坚超额完成全年任务。30件惠民便民实事完成投资101亿元。7个县区顺利通过全国义务教育发展基本均衡县验收,提前两年实现全覆盖。

各位代表,这些重大工程、民生大事,久久为功、方成始终。我们将始终保持善谋事、干成事的韧劲和拼劲,不断迈出追赶超越的铿锵步伐!

一年来,重点抓了以下工作:

一是有力应对多重挑战,全市经济总体企稳。积极适应西咸新区体制调整带来的新变化,主动应对铁腕治霾等工作带来的新挑战,着力解决经济深度调整产生的新问题,统筹兼顾、精准施策,强化工业抓项目,培育新兴调结构,发展县域强支撑,补齐短板惠民生,全市经济平稳增长、质量提升。全市生产总值达到2340.65亿元、增长8.1%;地方一般公共预算收入完成77.5亿元、同口径增长15.2%,税收占比达到77.5%,财政支出346.5亿元、增长11.3%;城乡居民人均可支配收入分别达到34246元、11430元,增长8.2%、9.1%。县域经济平均规模达到147.87亿元,比2016年增加8.6亿元;咸阳高新区综合实力在全国排名97位,较上年提升27位。

二是突出工业加快转型,产业结构优化升级。实施工业发展“3+1111”工程,乾县优利士、旬邑海天制药等36个工业重点项目建成投产,工业投资增长7.8%,新增规模以上工业企业62户。康惠制药成功上市,宝塔山油漆“新三板”挂牌,陕西股权交易中心挂牌企业达到153家。规模以上工业企业利润总额增速同比提高2.4个百分点,非能化产业增速高出能化产业7.5个百分点。全市规模以上工业总产值、增加值分别达到3197.21亿元、1053.59亿元,增长15.2%、8.5%。农业供给侧结构性改革取得新进展,新发展矮化果园6.01万亩、苗木花卉15.09万亩,农民专业合作社、家庭农场分别达到4671个、1251个,“咸阳马栏红”苹果商标正式启用。全年粮食、水果、蔬菜和肉蛋奶总产分别达到163.25万吨、574.85万吨、361.82万吨、91.94万吨。现代物流、电子商务保持高速增长,三原、旬邑、淳化成功创建国家级电子商务进农村综合示范县,武功荣获全国电子商务创新发展百强区县和“互联网+农业”十大标杆县。全市旅游综合收入达到292.2亿元、增长27%,郑国渠旅游景区、云集生态园景区被评为4A级景区。共享经济、移动支付等新业态加速发展。社会消费品零售总额达到613.04亿元、增长14%。

三是强化项目带动作用,新的增长点加速形成。全社会固定资产投资2382.67亿元、增长11.3%,高技术产业、战略性新兴产业投资分别增长75.5%、60.3%。145个市级重点项目累计完成投资613.6亿元,占年计划的103.4%。总投资390亿元的19户液晶面板上下游企业加快建设,电子信息产业振兴势头迅猛。启动装备制造产业园建设,正泰电气5条产品线搬迁来咸,聚集配套企业15户,输配电产业加速发展。秦星大中型纯电动车和专用车生产线项目加快建设,我市成为全省新能源汽车产业布局重点板块。招商引资引进合同项目274个,实现到位资金651.5亿元;实际利用外资7678万美元、增长2.82倍,增速位居全省第二。与高校及科研院所产学研合作不断深化,新增国家及省级科技企业孵化器4家、省级众创空间2家,培育瞪羚企业30户、科技小巨人企业28户、高新技术企业18户,省质量名牌达到74个。技术合同交易额和发明专利申请量分别完成年度任务的140.7%、126.6%。

四是加强基础设施建设,城乡融合不断深化。坚决落实省委、省政府西咸新区体制划转决策,全面完成4个县市区15个街镇行政和社会管理职能托管移交,秦都区顺利承接渭河南城12.6平方公里行政和社会管理职能。以创文促城建,完成7条道路改造工程,修补主次干道128条,改造26条道路路灯,整治提升凤凰广场、火车站广场等12个广场。新投放公交车200辆,启动智慧公交电子站牌替代工作,我市入选全国公交都市创建城市。16个省市重点镇、文化旅游名镇完成投资14.5亿元,占年计划的110.4%,长武亭口镇入选第二批全国特色小镇。交通设施完成投资30亿元,其中,农村公路10.6亿元;水利设施完成投资17.3亿元,柏岭寺水库蓄水,张家山泉群供水工程通水,城乡基础设施通达程度进一步提升。

五是落实责任铁腕治霾,生态环保有力加强。投入财政资金6.66亿元,加大力度治霾治污,扎实开展“1+14”专项行动,全力减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿,全年PM10、PM2.5平均浓度同比分别下降8.7%、2.4%。加大曝光力度,健全长效机制,农村环境卫生面貌明显改善。全面推行“河长制”,城镇日污水处理能力达到76万吨,11个国省考监测断面水质全部达标。严明责任、时限和标准,中央和省委环保督察反馈问题整改工作进展顺利。启动国家森林城市创建工作,完成营造林38.2万亩,绿化道路326公里,淳化、旬邑成功创建国家园林县城。国家湿地公园达到6个,湿地保护面积13.3万亩。

六是精准实施脱贫攻坚,民生福祉持续增进。把脱贫攻坚作为头等大事、第一民生工程,财政专项扶贫资金达到8.01亿元。“八个一批”措施扎实推进,引进正大集团100万头生猪全产业链等一批产业扶贫项目;“三变”改革有序推进,率先在全省实现市县两级农业投融资担保业务全覆盖;易地扶贫搬迁5142户17890人,在全省率先完成“十三五”易地扶贫搬迁任务;建立“四重保障”制度,推行健康扶贫“微改革”,新农合累计为贫困群众报销费用3.3亿元;咸阳·泰州扶贫协作、中行定点扶贫以及“3+X”帮扶扎实推进,“公益中行”精准扶贫平台网上交易额累计超过9000万元,全年脱贫4.48万人,退出贫困村219个。着力办好民生实事,城镇新增就业5.43万人,城镇登记失业率控制在3.2%。教育基础设施共完成投资7.37亿元,英才学校主体封顶,彩虹第二中学加快建设,普惠性幼儿园占比达到68.1%。综合医改深入推进,公立医院药品加成全面取消。妥善处置H7N9疫情。省十六运筹备有序推进,15个涉赛场馆建设进展顺利。体育惠民工程及渭河全民健身长廊完成投资5633万元,成功举办渭河国际马拉松邀请赛。机关事业养老保险制度实现全覆盖,城乡居民跨省异地就医住院费用直接结算基本实现。解决了54.7万群众饮水不安全问题。棚户区改造开工项目22个、11581套,保障性住房分配入住14541套。“四反十打”成效显著,安全生产形势保持平稳,社会大局和谐稳定。

七是深化改革提升效能,发展环境持续改善。持续深化“放管服”改革,自主取消下放市级行政审批事项43项,第一批413项“最多跑一次”事项公布实施,彬县、泾阳“一枚印章管审批”及兴平“市民之家”“一厅式办理、限时化办结”试点顺利推进,公共资源交易平台建成投用。“减证便民”专项行动深入推进,“双随机一公开”监管模式实现全覆盖,规范市场秩序取得积极进展,我市被确定为西北首个网络市场监管与服务示范区创建市。国有资产管理体制进一步理顺,市属国有资产规模跨上千亿台阶。全面完成国有林场改革,农村承包地确权登记颁证、农村集体产权制度改革、供销社综合改革进展顺利。“三去一降一补”深入推进,30万吨/年以下煤矿全部关闭,房地产去库存周期缩短到9.6个月,全年为企业共减免税17.24亿元,为61户企业争取直供电17.35亿度。市场活力加速释放,新增各类市场主体32890户、增长27%,非公经济占比达到52.7%。自觉接受人大监督、政协监督和社会监督,扎实开展“行政效能提升年”活动,“四级联网、服务下沉”政务服务模式稳步推进,“五型”政府建设迈出新步伐。
双拥、老龄、残疾人、红十字、妇女儿童等事业取得了新进步,外事、侨务、对台、审计、统计、民族、宗教、地震、气象、人防、档案、盐务、地方志等工作实现了新发展。

各位代表,过去一年,在省委、省政府及市委坚强领导下,广大干部群众顾全大局、勠力同心、克难奋进,各项工作取得新成就;广大脱贫攻坚战线的干部职工心系群众、忘我工作、甘于奉献,广大贫困群众有了更多获得感。在此,我代表市人民政府,向全市广大干部群众,向各民主党派、人民团体,向驻咸人民解放军、武警消防官兵和政法干警,向关心支持咸阳发展的各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

发展成绩是前进的基石,存在问题是改进的方向。我们清醒地认识到,发展不平衡不充分问题在各领域还不同程度存在,主要表现在:重大工业项目、重大基础设施项目接续不力,投资后劲不足,民间投资比较低迷。工业结构偏重,产业竞争力不强,发展方式比较粗放。生态环境质量不优,优质公共服务资源与群众需求有较大差距,“入园难”“看病贵”“停车难”“出行堵”等问题需要进一步加大力度解决。惰政怠政的问题还没有彻底根治,营商环境需要进一步优化。我们将直面问题,下决心解决问题,努力把咸阳的事情办好,决不辜负人民群众的期待!

二、2018年目标任务

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,第十六届省运会将在咸阳举办,做好今年工作意义十分重大。

我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,以推动高质量发展为根本要求,以供给侧结构性改革为主线,深入践行“五个扎实”要求,全面落实“五新”战略任务,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、强党建各项工作,善谋划、提质量、优营商、增效能,全力打好精准扶贫脱贫、生态环境保护、优化营商环境、巩固创文成果“四场攻坚战”,迈出新时代爬坡过坎、追赶超越更大步伐,取得建设富强人文健康新咸阳更大进展。

主要预期目标是:生产总值增长8.5%左右,规模以上工业增加值增长8.5%左右,全社会固定资产投资增长13%左右,社会消费品零售总额增长12%左右,地方一般公共预算收入同口径增长9%左右,城镇登记失业率控制在4%以内,CPI涨幅控制在3%左右,城镇居民人均可支配收入增长8.5%左右,农村居民人均可支配收入增长9%左右,单位GDP能耗下降3.2%左右。

在工作中,重点把握好以下几点:

一是坚持以人民为中心的发展思想。把为民惠民作为一切工作的发力点和着力点,坚决打好精准扶贫脱贫攻坚战,促进城乡居民收入增速快于经济增速。持续提升公共服务质量,加快优化生态环境,着力补齐民生短板,在增进民生福祉上不断取得新进展,满足人民日益增长的美好生活需要。

二是落实高质量发展的根本要求。主动适应新时代我国社会主要矛盾新变化,深入贯彻落实新发展理念,坚持质量第一、效率优先,扎实推进供给侧结构性改革,突出产业结构调整,推进系统转型;激活创新第一动力,推进质量变革、效率变革、动力变革,努力推进经济总量追赶、质量效率超越、发展模式创新,持续增强经济创新力和竞争力。

三是牢牢扭住项目谋划建设不放松。坚持经济工作项目化、项目工作责任化、落实责任制度化,以项目落实政策,以项目聚集要素。健全项目工作问责激励机制,加大项目谋划推进力度,提升招商引资精准化水平,以项目提质量、增后劲,以项目优生态、惠民生,以高质量项目推动高质量发展,以大项目助力追赶超越。

三、2018年重点工作

(一)调整产业结构,着力构建现代化经济体系

改造升级传统产业。坚持工业主导不动摇,扎实推进工业发展“3+1111”工程。加快神华CFB示范项目前期工作,推进30万吨乙二醇等项目建设,促进彬长旬高端能化基地加快发展。鼓励建材企业发展环保产业,推进建材产业绿色转型。开展“三品”专项行动,支持伊利西北乳制品生产基地、杜克普高端智能定制等项目建设,促进食品、纺织等产业技术创新、产品创新、业态创新。完善激励扶持政策,引导企业加大技改力度,促进技改投资稳定增长。加大“僵尸企业”处置力度,有效盘活土地、厂房等闲置资产,实现“腾笼换鸟”。

培育壮大新兴产业。抓手是招商,核心在项目,动力是创新,路径是融合。抢抓中省鼓励新能源汽车产业发展机遇,按照“一心一地多点”布局,加大市场份额和政策倾斜力度,支持秦星新能源汽车项目加快建设,积极引进龙头企业,扶持发展高精尖配套产业,努力把新能源汽车打造成千亿级产业集群。支持8.6代液晶面板上下游配套企业上半年实现量产,让液晶面板成为咸阳制造新名片。加快装备制造产业园发展,推进正泰上海松江园区整体搬迁,再引进一批高端装备制造龙头企业。以高新区医药产业园、旬邑中医药健康产业园为载体,发挥步长、修正、康惠等企业带动作用,把招商链、创新链、金融链、服务链建在产业链上,培育壮大生物医药产业。深入实施“互联网+”行动计划和“中国制造2025”,加大机器人、新材料以及生态环保等新兴产业培育力度,加快发展动能转换步伐。用足用好国家级高新区金字招牌,支持“两区两园”加快发展,打造新的经济增长极。

大力发展现代服务业。发展壮大现代物流,发挥中银西部物流基金撬动作用,启动西部物流产业园建设;健全城乡物流体系,推动冷链物流、多式联运融合发展。实施电子商务提升行动,支持电子商务示范创建,积极培育现代供应链,促进电子商务与一二三产融合渗透。推进全域旅游示范市创建,着力构建“两核两轴两带两廊道”旅游产业空间格局。提升乡村旅游品质,培育冰雪旅游、度假旅游、休闲旅游新业态。支持乾陵创建5A级景区,启动泾河户外运动公园建设。办好国庆渭河马拉松赛、国际风筝节,策划一批高端体育赛事,培育发展体育产业。实施商贸服务业提升行动,鼓励发展养老服务、共享经济、会展经济等服务业,优化服务业供给结构。

提升金融服务实体经济能力。增强市融资担保公司服务能力,推进省农担县级办事处加快运营。加快4个贫困县村镇银行筹建步伐,健全金融业服务体系。规范发展市县两级专业融资平台,密切银政企协作,引导银行业金融机构加大对地方经济支持力度。实行国有资产集中统一监管,确保国有资产保值增值,增强国有资本对培育支柱产业、重大基础设施建设、改善民生的撬动引导作用。加大企业上市培育力度,积极对接多层次资本市场,提高直接融资比重。引导各类金融机构与众创平台、孵化器、中小微企业联动发展,以金融产品创新服务企业发展壮大,以资本链催生产业链。严厉打击非法金融活动,优化金融生态环境。

(二)实施多轮驱动,着力推进质量变革效率变革动力变革

增强招商实效。严格招商工作责任,加强对县市区及部门主要领导招商实绩的督查考核。围绕打造产业集群,紧盯国内500强、民营100强及主板上市公司,借力中国银行定点扶贫、咸阳·泰州扶贫协作,发挥商会牵线搭桥和龙头企业带动作用,突出工业项目、重大项目,力求招一个、成一个,着力提升招商引资精准性实效性。细化项目落地引导机制,实行招商项目落实督办制度和重大招商项目招委会落实推进制度,力争全年招商引资到位资金700亿元。

强化项目支撑。实施投资“九大工程”,市级领导负责,全流程推进项目策划包装、招商引资及落地建设、环境保障等工作,形成谋项目、抓项目、上大项目的浓厚氛围。全力抓好年度投资481.99亿元的155个市级重点项目,加强考核督查,积极协调解决土地、审批等问题,促进雷达精确制导全天候巡检仪等63个续建项目建成投产、东方雨虹防水卷材及防水涂料生产等92个新建项目开工建设,加快锂电池产业链等74个前期项目落地开工。进一步提高PPP项目策划包装质量,吸引社会资本投向基础设施、公共服务等领域,促进民间投资回升。

加强创新引领。积极创建国家创新型试点城市,扎实推进国家知识产权试点城市建设。实施县域创新驱动发展示范工程,加强与西北大学、西安邮电大学等高校和科研院所合作,推动中医药大学、陕工职院、高新区等众创空间发展,深化创新链、资本链、产业链对接融合,加大瞪羚企业、科技小巨人企业、高新技术企业培育力度。实施重大人才工程,以人才带技术、引项目、促创新。深入实施质量强市及名牌战略,创造更多咸阳标准、咸阳品牌。深化军民融合、央地协作,实施军民融合产业创新发展工程,支持兴平、三原、武功创建省级军民融合示范基地。

(三)深度融入“一带一路”建设,着力推进枢纽经济门户经济流动经济发展

强化交通枢纽功能。围绕打造立体交通大通道,积极服务银西高铁及菏宝高速旬凤段、银百高速陕甘界至旬邑段2条高速公路建设,全力保障西安至阎良、机场至法门寺2条城际铁路建设,加快推进国道108三原至礼泉、国道344兴平至武功、省道107礼泉赵镇至乾县临平等11条国省干线公路工程建设,年内建成西咸北环线店张立交,新开工西宝高速老线沣河出口、新线兴平阜寨出口以及福银高速3个出口改扩建工程。积极谋划通用机场、货运机场、运煤专线和高速连接线项目,科学布局发展物流园区,着力构建陆空一体、多式联运交通物流体系。

打造内陆开放开发高地。认真落实关中协同创新发展战略,积极推进西咸一体化,争取地铁1号线三期、11号线获批开工。加快基础设施联通、公共服务均等、营商环境同质、发展资源共享步伐,合力共建大西安,服务陕西“一带一路”核心区建设。实施扩大对外开放行动,提升中韩产业园的影响力,吸引国内外知名企业来咸建设面向西部的生产加工基地、商贸物流基地,打造产业西进的承接地。发挥机场的门户功能,培育发展临空经济、跨境电商,带动制造业服务化、农业品牌化、服务业特色化发展。扩大国际产能合作,加快推进中哈产业园咸阳纺织工业园区建设,策划举办“丝绸之路文化艺术节”,搭建对外开放合作平台,提升经济外向度。

(四)实施乡村振兴战略,着力促进城乡融合发展

加快发展现代农业。坚持质量兴农、绿色兴农,发挥紧邻杨凌农科城优势,深化农业供给侧结构性改革,加快发展优质高效、生态观光现代农业。实施粮食安全战略,启动粮食功能区划定工作,推进高标准农田建设;引导苹果向优生区集中,提升蔬菜产业组织化品牌化水平,促进生猪、奶山羊全产业链发展,扶持旱腰带地区发展石榴、酿酒葡萄及酒庄产业,扩大苗木花卉、猕猴桃、食用菌、中药材等特色产业规模。加强农产品“三品一标”认证,支持农产品安全质量监管示范创建,提升“咸阳茯茶”“咸阳马栏红”“武功小子”“三原香油”等品牌的市场竞争力和产业链整合力。培育壮大新型农业经营主体,支持现代农业产业园区发展,积极争取田园综合体试点,带动一二三产融合发展,健全利益联结机制,让农民分享全产业链增资收益。发展智慧农机,提升农业机械化示范区建设水平。推进土地整治,改善农田灌溉设施,发展高效节水灌溉8万亩。

推进美丽乡村建设。加强乡村规划编制,行政村规划编制覆盖率达到80%以上。推动农村基础设施提档升级,按照“四好”农村公路要求,改造新建农村公路1600公里以上,3年内实现组组通;实施农村安全饮水巩固提升和自然村通动力电提升工程。继续开展农村人居环境整治行动,大力推进“厕所革命”,推广环境卫生整体外包模式,强化农业面源污染防治。开展农村风貌整治,保护传统村落,支持创建美丽宜居示范村,让农村生态美起来、环境靓起来。

深化农业农村改革。落实“第二轮土地承包到期后再延长三十年”政策,深化“三权分置”和农村集体产权制度改革,健全农村产权交易服务体系,吸引工商资本 “下乡”,激活农村沉睡的资源。建立实施乡村振兴战略领导责任制,夯实党政“一把手”责任。健全财政投入保障制度,以县为主推进涉农资金整合。加强“三农”工作队伍建设,实施新型职业农民培育工程。创新城乡融合发展体制机制,消除要素下乡障碍,让农村成为创新创业的新天地。

提升乡村治理能力。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的治理体制和自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,完成第十次村委会换届选举工作,提升村务公开制度化规范化水平。推广“枫桥经验”,推进平安乡村建设。加强农村精神文明建设,传承发展提升农村优秀传统文化;开展移风易俗行动,发挥村规民约导向作用,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风、婚嫁新风。加强对农村留守儿童、留守妇女、留守老人的关爱和服务,加大“天价彩礼”、婚丧大操大办、封建迷信等群众反映突出问题的综合整治力度,让农村成为宜居幸福家园。

做大做强县域经济。抢抓建设国家级关中平原城市群的战略机遇,落实加快县域经济追赶超越的意见,引导各县市区发挥地处大西安经济圈的优势,不断强化工业主导,下好招商引资先手棋,做好“园区发展、民营经济、城镇建设”三篇文章,补齐“发展环境、公共服务”两个短板,在做强特色产业、推进城乡融合发展上创新路。支持彬县、三原撤县设市,支持泾阳开辟发展新空间、渭城发展以楼宇经济为重点的都市经济,引导秦兴武联手打造工业走廊、礼泉与大西安(咸阳)文体功能区联动发展,鼓励乾县做强“陕西研发、乾县配套”,加快彬长旬煤炭转化,提升淳化、永寿绿色发展能力。支持县域工业集中区创建省级示范园区,提升县域工业集中区基础设施承载能力和产业集群化水平。加强县城改造扩容提质和重点示范镇建设,鼓励发展特色小镇,带动城乡融合发展。

(五)以举办省十六运为契机,着力提升城市现代宜居水平

提速发展文体功能区,拓展城市新空间。推动基础设施建设大提速,建成锦秀山公园、暖温带森林博览园,道路主骨架全面形成。推动公共服务项目建设大提速,市民大厅、市特殊教育学校等民生项目启动建设,完成丝路大学城规划。推动产业发展大提速,红星美凯龙家居智慧物流城等5个现代物流项目加快建设,借势省十六运,再引进建设一批临空经济、会展经济、文化创意、体育休闲、现代物流项目,努力在发展枢纽经济门户经济流动经济上走在全省前列。

实施城建五大工程,塑造城市新品质。实施道路对接、疏堵保畅、品质提升、立体绿化、精细管理五大工程,重点抓好年度投资189亿元的156个城建项目。启动咸北大道建设工程,完成东风路、文林路等17条城市主干道路改造提升。扎实开展公交都市创建,再投放100辆新能源公交车,加快公交电子站牌替换步伐,建成人民路公交专用道,提升公交线路通达深度。建设5座人行天桥,规范管理共享自行车,加快停车场建设,多措并举疏堵保畅。实施金旭路、渭阳西路等片区雨污分流及基础设施提升改造工程,加快根治城市内涝。推行立体绿化,打造特色街区,建设一批市民身边的小绿地、小广场。启动渭河南城提升工作,加快咸阳湖景区提升、市体育场改造,全面建成渭河生态治理南岸工程,使“一城绿树半城湖”成为城市最靓丽的名片。

全力办好省十六运,彰显城市新形象。高质量推进奥体中心等涉赛场馆建设和改造提升工程,为广大运动员提供一流比赛场地。精心策划编排开闭幕式,扩大火炬传递的参与度和影响力,营造人人争当省运会文明使者的浓厚氛围,展现文明咸阳新形象。做好省运会期间水电气讯、交通保障、志愿者服务、安全保障等各方面工作,完善应急预案,办一届精彩纷呈、质量一流、彰显魅力、全民共享的体育盛会。

各位代表,办一届精彩的省运会,是承诺、是责任,也是咸阳难得的发展机遇。我们将以此为契机,促进各项工作上台阶,为高质量发展增动力,让“大秦故都、德善咸阳”城市品牌更靓丽!

(六)坚决打好“四场攻坚战”,着力补短板增优势

坚决打好精准扶贫脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫,把提高脱贫质量放在首位,推进“八个一批”措施精准落实,确保长武、淳化和旬邑3个贫困县今年摘帽,442个贫困村达标退出,6.6万贫困人口稳定脱贫。把壮大产业扶贫作为重中之重,深化“三变”改革,支持市农投公司发展,加大龙头企业和合作经济组织培育力度,提升扶贫产业规模化组织化水平。以基础设施、公共服务及产业项目为重点,争取六盘山片区脱贫攻坚政策支持,对接中国银行定点扶贫,深化与泰州扶贫协作。全力抓好3个深度贫困村脱贫攻坚,确保发展条件明显改善、贫困群众收入增速明显加快。扶贫与扶志扶智相结合,激发贫困群众内生发展动力。严格落实“双包双沉”市县领导包抓责任,进一步提升“四支队伍”战斗力。加大扶贫领域腐败和作风问题专项治理,确保真扶贫、扶真贫、真脱贫。

坚决打好生态环境保护攻坚战。提高站位,严格责任,标本兼治,彻底整改中央和省委环保督察反馈问题。以必胜的决心、更大的力度推进铁腕治霾,制定新一轮保卫蓝天三年行动方案,下决心减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿,确保主要污染物大幅减少、空气质量持续好转。自然修复与生物措施、工程措施相结合,加快旱腰带地区生态修复治理。坚持水资源水生态水环境水灾害统筹治理,全面落实“河长制”,启动泾河干流综合治理项目,加快亭口水库、东庄水库建设,建成红岩河水库、羊毛湾饮水工程;提升城镇污水集中处理能力,推广农村分散式处理技术,持续改善水环境质量。开展第三次全国土地调查,严守耕地红线,提升耕地质量。扎实推进国家森林城市创建工作,推进双照绿林、兴北绿林二期等项目加快建设,全年完成营造林30万亩、绿化道路300公里。严格落实生态环境保护责任,在所有街镇成立环保与村镇管理站,实现网格化管理全覆盖。健全自然资源资产产权制度,严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线。调整产业结构、用能结构,推广新能源公交汽车和电动物流替代,加快农村“五改”步伐,从源头上控制污染、减少污染。

坚决打好巩固创文成果攻坚战。全国文明城市是褒奖,更是激励。我们将以永远在路上的韧劲,责任不变、力度不减、考核不松,着力在精细管理上抓提升,消除盲区,打通“最后一公里”,坚决防止脏乱差反弹,确保顺利通过国家卫生城市复审,不断提升城市管理科学化、标准化、精细化、法治化水平,让城市更美丽更有序。着力在以文化人上抓提升,创造性转化咸阳丰富文化资源,提升市民文化中心等公共文化设施服务水平,实施公共数字文化工程,实现县级图书馆、文化馆“两馆”全覆盖,推进建设“书香咸阳”;创新活动载体形式,深化“六进”活动,弘扬“崇德包容、尚法创新”咸阳精神,深耕厚植社会主义核心价值观,激发向上向善社会正能量。着力在深化拓展上抓提升,把文明城市巩固提升融入到各项工作,助推食品安全示范城市等多城同创,支持彬县冲刺全国文明城市,市县同创、城乡联动,让文明之花开遍咸阳大地。

坚决打好优化营商环境攻坚战。实施营商环境提升年“10+3”行动计划,增强投资发展环境竞争力。持续深化“放管服”改革,再梳理公布一批“最多跑一次”改革事项,推广相对集中行政许可权改革试点经验,全面运行“三级联网、四级联动”政务服务新模式。深化商事制度改革,推进“多证合一、一照一码”登记制度改革以及“证照”分离改革试点,深入推进“双随机一公开”事中事后监管,扎实开展网络市场监管与服务示范区创建工作。进一步降低企业运行成本,严格落实减税降费政策,扩大直供电交易范围,探索实施直供气、增量配电等试点,对重大项目、重点企业一事一议,实行更多优惠,打造生产要素洼地。构建亲清政商关系,消除隐性壁垒,帮助解决发展难题,繁荣壮大民营经济。

各位代表,我们将下定攻坚的决心,拿出攻坚的举措,务求打赢打好“四场攻坚战”,向广大群众交一份满意的成绩单!

(七)保障改善民生,着力增强群众获得感

不断提升公共服务水平。推进义务教育优质均衡发展,实施第三期学前教育三年行动计划、高中阶段教育普及攻坚计划,促进职业教育内涵式发展。持之以恒落实社会事业基础设施建设规划,开工建设新渭城中学,2019年建成彩虹第二中学,今年秋季英才学校开学招生。纠正和防止幼儿园教育小学化,解决婴幼儿照护及中小学生课外负担重、“择校热”、“大班额”等问题,严禁调减体育、美术、音乐等课程。全面加强教师队伍建设,加大农村地区教师配备力度,扩大赴先进地区交流培训规模,提高教师地位待遇,努力办人民满意教育。完成二轮市县志书编纂任务。支持文艺精品创作。推进“健康咸阳”建设,持续深化综合医改,健全完善分级诊疗、现代医院管理、药品供应保障和综合监管等基本制度,大力发展智慧医疗。加快市第一人民医院门急诊综合楼、市中心医院医技住院综合楼等项目建设,谋划成立市儿童医院。实施基层卫生能力提升三年计划,加大全科医生招聘培养力度,推广家庭医生签约服务,持续加大“看病难”“看病贵”问题解决力度。支持社会办医,推进医养结合。倡导健康文明生活方式,有效预防重大疾病发生。开展全国食品安全示范城市创建工作,保障群众舌尖上的安全。

织密织牢社会保障网。实施更加积极的就业政策,加大对高科技人才、高校毕业生、返乡农民工创新创业的支持力度,以创业带就业促增收。推进养老和医疗保险制度改革,稳步推进社会保险扩面提标,确保社保基金安全运行、保值增值。提升城乡低保规范化管理水平,确保做到应保尽保、应退尽退。深化居家养老服务试点,鼓励支持社会资本发展养老服务,关爱空巢老人,让老年人享受更加美好的生活。坚持“房子是用来住的,不是用来炒的”定位,推进建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。把棚改与提升城市品质、改善民生结合起来,投资44.34亿元,建设棚户区安置房1.4万套。

全力促进社会和谐稳定。全面实施“七五”普法规划,扎实推进依法治市。深化平安咸阳建设,完善立体化社会治安防控体系,扎实开展扫黑除恶专项斗争,依法严厉打击“黄赌毒”、电信诈骗以及传销等违法犯罪活动。突出源头治本,严格落实领导包抓重点信访案件制度,加大矛盾纠纷排查化解力度。加强应急保障体系建设,提升防灾减灾能力。深化安全生产领域改革,推进安全生产双重预防机制建设试点,加强智慧安监应用,开展重点行业大排查大整治,坚决遏制重特大事故发生。重视做好民族宗教工作,促进民族团结、宗教和谐。

各位代表!人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。新的一年,我们将突出扶贫解困、生态治理、交通出行、宜居环境、文化体育、健康保障和教育惠民等重点领域,投资120亿元,继续办好30件惠民便民实事。一年接着一年干,一件事情接着一件事情办,让群众生活年年有新变化,让百姓日子越过越舒心。

(八)围绕建设人民满意政府,着力推进政府治理能力现代化

新时代要有新作为、新气象。市政府将深入学习贯彻党的十九大精神,持之以恒建设学习型、法治型、服务型、务实型、廉洁型政府,不断提升政府治理能力现代化水平。

一是大学习,提升履职能力。按照“抓首要、大学习、促发展”要求,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,不断把党的十九大精神学习贯彻引向深入,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。围绕做到“五个过硬”、提升“八个本领”,开展大学习大培训大调研,加大干部赴先进地区交流培训力度,不断提升广大公务人员的履职服务能力。

二是严法治,推进依法行政。弘扬宪法精神,增强法制观念,严格依照宪法法律行使职权、履行职责、开展工作。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和市政协的民主监督,主动接受社会监督和舆论监督,认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见,抓好人大代表建议、政协委员提案办理工作。加强市县政府法治队伍建设,强化对各级政府及其部门决策和规范性文件的合法性审查,积极推进地方立法。深化综合执法体制改革,严格执法监督,促进行政执法规范化。进一步扩大政务公开,扩大和保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。

三是转作风,狠抓工作落实。践行“三严三实”,弘扬“马上就办、马上就做”精神,求真求实、低调务实,每项工作做到责任严明、督查有力、奖罚分明,抓铁有痕、踏石留印、务求实效。巩固深化“行政效能提升年”活动,传导压力、形成震慑、建立长效,坚决整肃庸政懒政怠政行为,坚决整治不作为慢作为乱作为问题。严格落实“三项机制”,让改革者、实干者、锐意进取者放下思想包袱,甩开膀子大干,巩固心齐气顺劲足的良好局面。

四是守纪律,从严正风肃纪。始终把纪律和规矩挺在前面,以上率下,坚决贯彻中央八项规定《实施细则》、省委《实施办法》精神,以及市委《具体要求》。驰而不息纠正“四风”,坚决反对形式主义、官僚主义,坚决防止“四风”反弹回潮。厉行节约,反对浪费,加大审计监督力度,确保财政资金每一分钱用在刀刃上。坚持惩治腐败无禁区、全覆盖、零容忍,紧盯征地拆迁、脱贫攻坚、惠民利民等重点领域,既打虎又拍蝇,既治标更治本,促进干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表,幸福都是奋斗出来的。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府和市委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,开拓创新、勇于拼搏,奋力谱写追赶超越新篇章,为建设富强人文健康新咸阳作出新的更大贡献!

扫一扫在手机打开当前页

主办单位:咸阳市人民政府办公室 承办单位: 咸阳市大数据管理局

网站标识码:6104000004 技术运维电话:029-33123036 网站地图 陕公网安备 61040202000001号

陕ICP备14005205号-1

咸阳市政府网
微博