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咸阳市人民政府办公室 关于开展“减证便民”专项行动的通知
来源:市编办 作者:市编办 责任编辑:市编办 点击数:0 发表时间:2017-11-03
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咸政办发〔2017〕66号

各县市区人民政府,市人民政府各工作部门、派出机构、直属事业机构:

贯彻落实中、省、市放管服改革电视电话会议精神,深入推进放管服改革工作根据省政府办公厅《关于开展减证便民专项行动的通知》(陕政办函〔2017183市政府决定从现在开始至年底前在全开展减证便民专项行动,全面清理涉及企业和群众办事创业的各类证明和盖章环节,对全证明事项和盖章环节实施统一的清单管理。现就有关事项通知如下:

一、指导思想

认真贯彻中、市关于深化放管服改革的总体部署,全面清理涉及企业和群众办事创业的各类证明和盖章环节,从根本上解决困扰企业和群众办证多、办事难奇葩证明、循环证明、扯皮证明、无谓证明等问题,着力打通服务群众最后一公里,最大限度地方便企业和群众办事创业,进一步激发市场活力和创造力,努力为全追赶超越和建设富强人文健康新咸阳战略目标注入新的生机与活力。

二、基本原则

专项行动坚持依法依规和合理合情原则,做到六个一律”,即:凡是没有法律法规依据的,一律取消;凡是办事单位能够通过网络核验自行核实或信息共享方式办理的,一律取消;凡是能够通过申请人现有证照、凭证证明的,一律取消;凡是能够通过申请人采取书面承诺、签字声明或提交相关协议办理的,一律取消;凡是开具证明的部门无权查证、无法开具的,一律取消;凡是能够通过公序良俗进行规范或者通过常识推断的,一律取消。

三、主要任务

全面清理市县级政府工作部门、直属机构、事业单位、中介机构、公用(国有)企业在办理涉及企业群众办事创业事项时,要求其他机构开具的各类证明和盖章环节。各级各部门各单位要在全面摸清底数的基础上,严格按照六个一律”的清理原则,对本部门及所属事业单位、中介机构、公用(国有)企业要求的证明事项和盖章环节逐项研究论证,提出取消和保留的建议方案,报市、县推进职能转变协调小组办公室审核,按程序审定后形成证明事项和盖章环节清单,并实施动态管理。今后,凡未纳入清单范围的证明事项和盖章环节,一律不得要求办事群众、企业再提供。各部门单位不得擅自增设证明环节确需新设的必须逐级审核并报省推进职能转变协调小组办公室审查论证纳入清单管理。全保留和取消的证明事项和盖章环节清单将通过市、县政府门户网站向社会公开。

四、工作安排

“减证便民”专项行动分二个阶段进行。

第一阶段:调查摸底(20178月7日至825日)。按照分级负责和谁设定、谁清理,谁主管、谁负责的原则,全面梳理、论证各类证明和盖章环节,按照《清理证明事项和盖章环节底单》(见附件1),逐项写清证明事项和盖章环节的名称、设定依据、开具单位、清理意见及理由等,形成专题报告报送到市、县推进职能转变协调小组办公室。设定依据为涉密文件的证明事项和盖章环节,由各级各部门自行组织清理。经过清理确无证明事项和盖章环节的,须书面回复承诺书(模板见附件2)。级部门完成本部门和所属事业单位、中介机构、公用(国有)企业证明事项和盖章环节摸底调查工作后,请于818日前将清理工作专题报告和《清理证明事项和盖章环节底单》(含电子版)报送到推进职能转变协调小组办公室。各县市区完成本地区证明事项和盖章环节摸底调查后,形成本地区清理工作专题报告,连同汇总整合后的《清理证明事项和盖章环节底单》(含电子版),于825日前报送到推进职能转变协调小组办公室。

第二阶段:审定发布(20178月26日至12月底)。市推进职能转变协调小组办公室要及时组织对市县两级证明事项和盖章环节进行梳理审核,形成目录清单初稿后于8月底前报省职转办审定。待《全省保留和取消的证明事项和盖章环节清单》公布后,由市、县职转办牵头,各县市区、市级相关部门配合,及时对我市《证明事项和盖章环节清单》进行修订完善,力争于12月底前向社会公布。

五、有关要求

一要加强组织领导。县市区、市级各部门要深刻认识开展减证便民专项行动的重要性和必要性,进一步建立健全一把手负总责、分管领导具体负责的工作机制,明确责任部门,落实专门力量,细化工作方案,确保清理工作落到实处。

二要切实抓好落实。县市区、市级各部门要深入研究新形势下为企业和群众办事创业提供服务的特点和规律,严格按照专项行动的时间节点推进清理工作,及时报送清理结果。各县市区人民政府要加强对减证便民专项行动的督促检查,对行动不力、推诿塞责的,要进行通报批评;对清理工作不彻底、事后又要求办事企业群众提供相关证明和盖章的单位或个人,要强化问责,依规依纪追究有关单位和人员的责任。

三要注重沟通协调。在专项行动过程中,各县市区、市级各部门要主动加强沟通、协调和配合,及时研究解决清理工作中遇到的矛盾和困难。要强化培训教育,搞好交流协作,防止关起门来搞清理。要加强与新闻媒体的沟通合作,加大政策解读和宣传力度,积极回应社会关切,营造良好舆论氛围。

附件1:清理证明事项和盖章环节底单

附件2:清理证明事项和盖章环节承诺书(模板)

咸阳市人民政府办公室       

20177  日         

咸阳市推进职能转变协调小组办公室联系方式:

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