中央生态环境保护督察“回头看”及大气污染防治专项督察反馈问题整改销号公示(第二批)

来源:咸阳政务门户网站  作者:咸阳市生态环境局  责任编辑:咸阳市生态环境局  点击数:发表时间:2020-03-03 11:14:20 【字体:

   按照《咸阳市贯彻落实中央生态环境保护督察回头看”及大气污染防治专项督察反馈意见整改方案》(201968号)要求,各县市区委、政府及市级有关部门,咸阳高新区、大西安(咸阳)文体功能区、市新兴纺织工业园高度重视,持续用力,认真开展中央生态环境保护督察“回头看”及大气污染防治专项督察反馈问题整改工作。截止目前中央生态环境保护督察“回头看”及大气污染防治专项督察反馈问题已完成整改任务。现经各牵头单位组织检查验收,市环境保护督察整改工作领导小组办公室核查,以下4个问题已经完成整改,现予以公示。公示期自202033日至2020310日。欢迎广大社会公众对整改情况进行监督,对发现未达到整改要求或整改情况不实的,均可在公示期间向环境保护督察整改工作领导小组办公室反映。


电话:029-32085854   邮箱:xyshbzgb@163.com

咸阳市环境保护督察整改工作领导小组办公室

202033

序号

反馈问题

整改情况

1

一些地方“无中生有”,西咸新区新建文教园办公区时配套建设地源热泵供暖设施,实际本来就没有散煤消耗,当地依然作为完成散煤治理任务上报。咸阳市礼泉县上报完成煤改电2.9万户,但实际当年根本未安排“煤改电”工作。渭南市甚至将大量新建商品房小区、集中供暖小区等原本不使用煤炭的住户,“煤改电”1.33万户和2.52万户,但现场抽查也纳入“煤改气”计算煤炭削减量。另外,咸阳市长武县和淳化县2017年分别上报完成发现,部分已计算减煤量的群众当年仍在继续使用煤炭取暖;韩城市2017年上报“煤改气”1.58万户,实际使用天然气的户数仅有约一半。

1.市纪委监委已对此问题进行调查,并对有关责任人进行问责,共问责10名相关责任人,其中,科级以上干部8人,科级以下2人,诫勉谈话2人、党内警告2人、警示谈话1人、批评教育5人礼泉、长武、淳化县已分别向市委、市政府作出深刻检查。

2.咸阳市将冬季清洁取暖作为一项重大的民生工程、民心工程、环保工程重点攻坚农村地区清洁取暖改造2018-2019年度全市清洁取暖任务172013户,改造完成172226户,完成率100.12%。其中,礼泉、长武、淳化县2019年度清洁取暖总任务分别为18134户、6240户、6930户,全部完成年度改造任务

3.举一反三,建立咸阳市清洁取暖数据采集平台,委托第三方开发配套APP,逐村逐户建立工作台账,改造一户、录入一户、确保全市改造数据真实有效。

该问题整改措施已落实到位,整改任务已完成。

2

部分地区减煤数据严重失实。咸阳市认定大唐彬长电厂2017年煤炭用量较上年增加41万吨,但实际增加60万吨。渭南市认定陕焦化工公司2017年减煤1.9万吨,但实际增长30万吨。铜川市发展改革委核定声威建材、声威特种水泥、冀东水泥、满意水泥等4家企业2017年削减煤炭17万吨,但实际不降反增18万吨。咸阳化学工业公司2018年1—9月份煤炭消耗量不降反增4.99万吨,且拖延至采暖季前实施停产,并以供暖保民生名义要求政府协调减煤指标,虽然后来如期供暖,但造成了不良社会影响。

 

1.市发改委、市统计局对大唐彬长电厂进行了调查,查明了数据不实的原因。按照统计要求,煤泥作为燃料必须纳入统计范畴。由于该公司统计人员业务能力不强,未按照统计相关要求将大唐彬长电厂19.4万吨煤泥纳入网报统计,造成煤炭网报统计数据与企业台账数据不一致。现已责成企业加强统计力量,强化统计人员业务能力,杜绝类似问题发生。

2.市统计局组织对全市规模工业企业统计人员进行培训指导,正确理解煤炭消费统计指标的含义和范围。要求企业建立健全能源统计台账,做好与历史数据对比审核和生产情况的关联审核。

3.市发改委加大对相关发电企业及自备电厂督促协调力度,定期掌握企业煤耗情况,统一咸阳市相关企业数据统计口径。市发改委下发了《关于对发电企业以及自备电厂煤耗数据核查的通知》,并会同市统计部门赴长武县润中清洁能源公司自备电厂、兴平市兴化集团自备电厂进行现场督查,督促重点企业自备电厂准确统计煤耗情况。市发改委目前对相关发电企业统计数据监督检查,未发现数据不一致现象。

4、咸阳市举一反三,对全市规模以上企业加强总量控制、过程控制,及时向各县市区分解任务。成立了由工信、发改、统计等部门组成的联合督导检查组,持续加大对煤炭消耗较多的长武、兴平、乾县、礼泉、泾阳等重点县的督导检查,确保控煤措施落实。

该问题整改措施已落实到位,整改任务已完成。

3

宝鸡市各洁净煤配送中心2018年9月前后才建成投入,至今配送量不到6000吨,与需求相比杯水车薪;咸阳市洁净煤配送中心2017年销售2.35万吨,2018年仅销售1.68万吨,与实际需求量相差巨大;西咸新区秦汉新城洁净煤配送中心储存4000多吨工业用煤,并存在直接销售行为,洁净煤质量难以保证。

1.全市洁净煤配送体系已于2017年全部建设完成,按辖区地理位置和人口分布情况,在武功县、泾阳县、彬州市、乾县设置洁净煤加工、配送中心;在永寿县、淳化县、长武县、兴平市、礼泉县、旬邑县、三原县设置洁净煤配送中心;153个镇级洁净煤配送点已全部投入运营。咸阳市政府印发了《咸阳市洁净煤管理及补贴方案》(咸政办发[2019]38号),通过降低洁净煤购买价格,解决群众资金困难问题。通过加大清洁煤宣传力度,提高群众对洁净煤的认知度和认可度,加大民用高效洁净煤炉具技术产品的推广,鼓励群众使用清洁能源,减少散煤使用。市煤炭局成立检查组,对全市11个县(市)洁净煤配送情况进行现场检查,煤质抽检实现全覆盖。根据今年各县市统计洁净煤供应需求量,全市总需求量为:64410吨,各加工配送中心洁净煤现存储量为:18997吨,已向各配送点配送量为:33845.56吨,各加工中心与洁净煤供应商签订协议30000吨以上,确保能够根据群众需求量保障供应,足额配送。

2.根据下达的居民散煤治理户数任务,认真研究,及时分解。坚持“宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热”的原则,强化督促力度,积极推进居民散煤治理任务。2018-2019年度全市清洁取暖改造172226户,完成率100.12%。将洁净煤替代纳入省级散煤治理在线平台,实现动态化监管;及时转发省发改委印发的《陕西省高效清洁炉具推广目录》,供各县市区参考使用。截止目前,根据省级散煤治理在线平台居民完成改造信息录入情况,全市完成6198户洁净煤改造;同时积极督导各县市区加大对已完成清洁改造居民和农户组织有偿回收散煤和燃煤炉具。

3. 根据《咸阳市2019年散煤治理工作方案》,取缔散煤经销摊点124户,查扣(劝返)流动散煤经营车辆16台/次,查处散煤经营违法案件5起,查扣(没收)散煤25.2吨,移交案件1件,从严厉打击流动销售劣质散煤行为、对城乡集中煤点煤质共抽检120批次,实现监督抽查全覆盖,。

4.市县公安交警大队积极联合交通运输局、市场监管局、综合执法局等相关部门,开展散煤违规运输治理工作,共出动配合执法车辆60余次,执法人员300多人,设立联合检查点11处,查处散煤车辆16辆。

该问题整改措施已落实到位,整改任务已完成。

4

关中地区部分城市扬尘污染问题突出,住房和城乡建设、城市管理、环境保护等部门未严格落实监管责任。

1.按照“六个百分之百要求严格落实建设工地扬尘污染防治工作,发挥科技手段,加大执法监管力度。今年以来,市主城区233家建设工地全部完成颗粒物在线监测设备的安装工作,并与市城市管理监督指挥中心联网。印发了《咸阳市建设工地扬尘在线监测管理办法》,对主城区建设工地扬尘污染防治工作进行排名,共处理城市管理监督指挥中心转交扬尘污染违规案件3651件,利用建设项目扬尘在线监测系统进行周排名19次,月排名通报5次;对扬尘治理措施落实不力、问题比较突出的4家建设项目进行全市通报,对扬尘治理问题较为突出的139个问题的相关企业进行处罚,共处罚256.2万元

2.针对秋冬季大气污染防治管控坚持分类指导、精准施策的原则,进一步规范和指导属地管理部门、相关主管部门。市住建、城管执法、生态、公安、行政审批局联合下发了《关于强化秋冬季大气污染综合治理攻坚行动期间扬尘管控有关问题的紧急通知》,成立了工作领导小组,落实秋冬季、重污染天气期间建设工程扬尘污染防治管控工作。

    3.每月对各县市区降尘进行考核通报,以降尘指标为抓手,降尘考核为手段,推动各责任单位落实降尘措施,降低扬尘污染。

4、严格渣土运输车辆规范化管理,抽调70名执法人员,分10个检查组,采取设点检查、分片巡查、机动抽查等方式,共查处违规拉运车辆602车次,违规工地120余个,实施行政处罚429.57万元。严格控制道路扬尘污染,施行“五位一体”作业模式,制定印发了《咸阳市“路长制”监督考核办法》,城区内每条道路确定一名区级路长和街办级路长,全面负责协调监督道路清扫保洁对商混站、白灰场、砂石场、拌合站、砖瓦厂等重点部位开展排查,实行分行业建立监管台账,严格落实收尘、密封物料仓库建设和围墙、喷淋等防风抑尘措施。

该问题整改措施已落实到位,整改任务已完成。

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