2023年,在市委、市政府正确领导下,市体育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想,扎实推进法治政府建设,不断提高依法行政和依法治体能力水平,体育法治建设取得新成效。现将有关情况报告如下:
一、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况
(一)加强组织领导,夯实法治根基。始终把法治政府建设作为一项重要工作来抓,纳入体育事业发展总体规划和年度工作计划中,贯穿到各项工作全过程和各方面,严格依法行政,依法监督,各项工作逐步走上法治化轨道。主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责,调整充实法治工作和普法依法治理领导组、普法工作领导小组和机构,重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,定期研究工作推进及任务落实情况,每半年听取1次法治工作情况汇报,组织局系统干部年度述法,对直属事业单位开展法治工作考核。
(二)坚持理论学习,提升法治素养。制定《2023年领导干部(中心组)学法计划》,带头深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记全面依法治国的新理念新思想新战略、党的二十大和二十届一中、二中全会精神。全年,局党组理论学习中心组(扩大)集中学习16次,组织开展《青少年法律保护及边界》《宪法与我们》法治专题学习3次。扎实组织开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,局领导班子成员和领导干部集中学习,交流研讨、专题党课讲授,对照法治政府建设工作方案,认真开展法治政府建设自查。
(三)完善制度建设,依法依规行政。制定年度《法治建设工作要点》,编制《普法责任清单》,并通过政府官网、局微信公众号、组织开展讲座、在线学习等形式进行普法宣传。健全和落实中心组学法制度,定期学习习近平全面依法治国法治思想、《中华人民共和国民法典》等法规知识,开展《体育法》等法律法规知识宣传。严格落实年度法治政府建设情况报告制度,定期向市委、市政府报告本单位推进法治建设工作情况及存在的问题。建立健全各项制度,为解决体育部门日常管理工作中的问题,规范、调整和理顺各种社会关系,推进体育改革发展,奠定基础和保障。
二、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)扎实推进体育立法工作。高度重视体育立法工作,对标对表2023年1月1日新颁布实施的《体育法》规定要求,全面梳理我区体育领域现有的法规、规章和规范性文件,做好立改废释工作。
(二)加强规范性文件管理。严格执行规范性文件制发程序,同时,坚持规范性文件清理常态化。开展了规范性文件全面清理工作,圆满完成职责内规范性文件及以政府名义发布的规范性文件清理工作任务。
(三)大力开展普法宣传教育。严格履行“谁执法谁普法”普法责任制,制定《2023年普法责任清单》,在“12.4”国家宪法日和宪法宣传周等时机,组织各直属事业单位、机关各科室通过张贴海报、屏幕滚播宣传、“普法进校园”、观看普法公益片和微视频、知识竞答等方式,积极开展普法宣传活动。组织机关和县区体育工作人员、体育执法人员、体育经营单位,参加“执法大讲堂”培训,进一步提高行政执法能力和水平。
(四)加强体育行业监管。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求,严格督促落实安全生产责任制。收集汇总体育项目分级管理制度规定,梳理市、县两级分级管理责任清单;扎实开展“双随机、一公开”监管工作,每月重点对游泳场、滑雪场等高危项目经营场所开展抽查检查;针对多起火灾亡人事故,印发《关于认真做好当前体育经营场所火灾防控工作的通知》,组织经营单位开展安全隐患排查,做好火灾防控工作;宣传中秋、国庆期间,印发《关于做好中秋、国庆期间安全生产工作的通知》,压紧压实各方责任,确保中秋、国庆体育市场安全有序;
三、存在的不足和下步打算
一是法治素养和业务能力需进一步加强。部分人员法治意识、法治思维有所欠缺,学法、用法主动性不高,依法行政、依法治理的能力和运用法治手段处理解决问题、化解矛盾的水平还有待提高。合法性和公平性审查,存在程序不规范、专业知识欠缺、审查不及时等问题。二是普法宣传教育手段单一、创新不够。普法宣传教育形式较为传统,多是通过线上、线下的形式单方面发布信息,互动沟通较少。宣传内容不够丰富,多侧重于体育行业相关法律法规,其他方面宣传较少。普法宣传力量有限,分类精准普法落实不好,未能就不同人群特点分类开展精准普法。
2024年,市体育局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平法治思想为引领,按照市委市政府法治政府建设总体部署和要求,进一步强化组织领导,细化措施办法,加强法治体育建设,健全完善法治审查制度,强化法治宣传教育,抓好法治政府建设各项工作全面落实。
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