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4月30日，西安、咸阳联合发布通告，自2026年5月1日起正式推行不动产登记“同城办证”服务，标志着两市中心城区不动产登记高频事项“同城办理”进入制度化、常态化新阶段。
一、主要做法：以“四个坚持”推进政务服务跨区域协同
（一）坚持网络互联，技术赋能打破地域壁垒
依托“互联网+不动产登记”服务，借助国家电子政务外网打通两市数据通道，配置互通权限，构建统一、高效、安全的线上申请平台，打通“受理、审核、登记”互联互通的数据链路。积极引入人脸识别、电子签名、电子证照等数字化手段，实现申请人身份远程核验、申请材料线上提交、登记结果即时反馈。群众可自行通过两地不动产登记网办平台提交业务办理申请，也可在线下登记大厅“同城办证”窗口现场申请办理。西安地区群众可通过“i西安”APP完成账号认证和业务申办；咸阳地区群众可登录咸阳市不动产登记网上受理平台办理相关业务。办理完成后，属地登记机构立即颁发不动产登记电子证照，申请人可在对应官方微信小程序查询，同时可选择EMS邮寄到付或现场领取纸质证书。
（二）坚持跨区办理，流程协同实现“无差别受理”
推出“异地受理、属地审核”的服务模式，实现受理与审核环节的物理分离、流程协同。无论是西安市民在咸阳购房，还是咸阳居民在西安置业，均可就近选择不动产登记大厅“同城办证”专窗提交申请，享受无差别受理、同标准办理的便捷体验。具体办理中，由异地不动产登记机构协助申请人在线提交业务办理申请，通过线上系统将申请材料推送至属地不动产登记机构进行审核、登簿。两市登记大厅均设立“同城办证”专窗，配备骨干导办员提供“一对一”服务，并指派专人担任联络员，协调解决跨区域业务办理中遇到的各类问题。受理与审核环节物理分离、流程协同，申请人网上缴费后可选择邮寄领证或通过电子证照方式获取证书。两市还就纸质档案移交方式、传递流程、签收归档、法律责任等事项签订合作协议，确保业务办理全程规范、安全、可追溯，真正实现“就近办、一次办、不见面办”。
（三）坚持分批实施，高频事项率先实现“精准供给”
针对群众日常办理集中、需求量大的业务类型，两市坚持“小切口、快见效”原则，首批通办业务聚焦“新建商品房转移登记”“遗失补证”“更正登记（婚姻存续加名）”三个高频事项。优先开展西安市城六区、咸阳市主城区范围内的上述三项高频事项合作。这一安排既回应了群众最紧迫的现实需求，又为后续扩大通办范围积累了经验、奠定了基础。
（四）坚持标准统一，规范流程实现“只交一次材料”
为实现“同城办证”服务标准化、规范化、便利化，西安、咸阳两市自然资源部门逐一梳理三项业务的收件材料清单，明确格式、份数及电子材料要求，统一收件标准。推动实现“只交一次材料、最多跑一次”，确保两地办理标准一致、流程一致、要求一致。两市在统一收件标准的基础上，依托“互联网+不动产登记”平台，采用“异地申请、属地审核、网上办理”模式。通过人脸识别、电子签名等数字化技术，实现跨市业务无差别受理、标准化办理。线下“同城办证”专窗工作人员全程指导申请人完成线上申请，并根据属地不动产登记机构要求，协助申请人邮寄或补正申请材料，指引群众线上缴费、查看登记结果。
二、工作成效：以“同城办证”小切口推动西咸一体化大突破
一是群众获得感显著提升。群众无需往返房产属地，可就近在西安或咸阳任意不动产登记机构提交业务申请。办理完成后可自主选择邮寄送达或获取不动产权电子证照，轻松实现“指尖上的产权管理”。这一改革举措让两地群众真切感受到了西咸一体化带来的便利，成为“生活同城、跨界无感”的生动注脚。
二是政务服务效能大幅提高。“同城办证”依托“互联网+不动产登记”平台，借助人脸识别、电子签名等现代化技术，打破市域办事壁垒。通过数据多跑路，实现了群众少跑腿甚至不跑腿，大幅提升了政务服务质效。两地登记大厅“同城办证”专窗配备骨干导办员提供“一对一”服务，实现了无差别受理、同标准办理。
三是区域协同发展纵深推进。“同城办证”不仅是技术上的联通，更是服务理念、审批标准和便民机制的系统融合。作为全省首个不动产登记跨市域通办试点，西安—咸阳“同城办证”为全省乃至全国跨区域政务服务协同探索了路径、积累了经验。
三、下一步工作谋划
持续扩大通办范围。在首批三个高频事项基础上，结合试点推进情况，逐步增加其他法定业务类型，最终实现不动产登记全业务、全流程、全覆盖的“同城通办”。
深化协同联动机制。完善常态化联席会议制度，定期通报进展、化解问题。在合规前提下扩大规划成果、基础地理信息、政策动态等资源互通共享，联合开展专题调研，聚焦重点难点问题争取政策支持。
加大宣传引导工作。通过社区公告、政务新媒体、售楼部宣传单等方式，让更多市民知道“同城办证”已经开通，并告知具体怎么办、去哪办。同时设立问题反映窗口，及时解决群众在跨市办证中遇到的困难。
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