针对分类投放和收集环节，建设任务主要集中在规划近期，以政府投入为主引导居民分类；中期则应减少政府投入，主要依靠居民自觉开展。针对分类转运和处理，按照有害垃圾、可回收物、厨余垃圾和其他垃圾的建设任务进行规划。

第十一条 生活垃圾分类投放与收集

（一）分类标准

规划咸阳市生活垃圾主要分为有害垃圾、可回收物、厨余垃圾和其他垃圾四类，分类标准及标志应符合《生活垃圾分类标志》（GB/T19095-2019）的规定。

本规划中考虑到居民源日常生活垃圾产生情况，除包含有害垃圾、可回收物、厨余垃圾、其他垃圾四类生活垃圾外，规划还包括了居民源日常生活产生较多的大件垃圾，将大件垃圾归类到可回收物进行一并考虑，不考虑建筑垃圾、园林垃圾等。

（二）分类责任人

1.分类管理责任人

生活垃圾分类管理责任人按照以下要求来确定。

（1）公共机构。机关、部队、企业事业单位、社会团体及其他组织的办公管理区域，由本单位负责；

（2）相关企业。集贸市场、商场、展览展销、餐饮服务、沿街商铺等经营场所，由经营管理单位负责；

（3）居民小区。包括住宅小区、街巷等，实行物业管理的，由物业管理单位负责；单位自管的，由自管的单位负责；没有物业的，由街道统一安排；

（4）公共场所。公共建筑，由所有权人负责；所有权人委托管理单位管理的，由管理单位负责；机场、火车站、长途客运站、公交场站，由管理单位负责；河湖及其管理范围，由河湖管理单位负责；公园、风景名胜区、旅游景点，由管理单位负责；城市道路、公路及其人行过街桥、人行地下过街通道等附属设施，由环卫清扫保洁单位负责；

（5）其他。按照前款规定不能确定生活垃圾分类管理责任人的，由所在地街道或地区办事处负责。

2.分类管理责任人职责

生活垃圾分类管理责任人的职责应包括：

（1）建立生活垃圾分类日常管理制度，明确不同种类生活垃圾的投放时间、地点，分类收集、贮存生活垃圾，及时制止翻拣混合已分类生活垃圾的行为。

（2）在责任范围内开展生活垃圾分类知识宣传，指导、监督单位和个人进行生活垃圾分类。

（3）根据生活垃圾产生量和分类方法，按照相关规定设置生活垃圾分类收集容器，并保持生活垃圾分类收集容器完好和整洁美观，出现破旧、污损或者数量不足的，及时维修、更换、清洗或者补设。

（4）将生活垃圾交由有资质的单位收集运输，并签订生活垃圾收集运输服务合同，合同示范文本由市环卫主管部门会同相关部门制定并公布。

（三）分类投放要求

2022年，咸阳市城区居民小区全面完成生活垃圾四分类投放系统建设，合理设置不同类别垃圾桶的数量和位置，全面开展定时定点投放方式。

2025年，减少公共机构和道路广场的投放点数量，在居民小区减少垃圾投放点，定时定点投放取得显著成效。

2035年，居民形成自觉分类投放习惯，弱化督导员监督任务，全面形成自觉分类的良好局面。

（四）分类示范建设

2022年，咸阳市全面建成生活垃圾分类处理系统，实现生活垃圾分类全覆盖；秦都区、渭城区建成省级生活垃圾分类示范区，实现城市生活垃圾分类示范区全覆盖；省级示范单位、示范学校、示范小区数量达到开展垃圾分类的单位、学校、居民小区数量的10%。

2025年，咸阳市垃圾分类工作位居全国同类型城市（区）水平以上，省级示范单位、示范学校、示范小区数量占总数量达到30%，示范单位、示范学校、示范小区形成可复制、可推广的示范模式，在省级层面起到示范带动作用。

2035年，咸阳市垃圾分类工作全面完成，居民普遍形成垃圾分类习惯，咸阳市单位、学校、居民小区垃圾分类工作全部达到示范建设标准，申报创建国家或省级农村生活垃圾分类和资源化利用示范县不少于2个，形成垃圾分类“咸阳模式”。

（五）分类收集容器设置

公共机构、公共场所、居民小区依据生活垃圾组分差异，因地制宜设置垃圾分类容器。

公共机构。规划有集中供餐的公共机构需设置四类投放桶，无集中供餐的公共机构可减少餐厨垃圾投放桶的设置。

公共场所。规划按照可回收物、其他垃圾两类投放桶设置，设置数量依据区域大小和平均人流量配备。车站、机场等场所可根据需要增加可回收物垃圾桶以及倾倒液体的垃圾桶。

居民小区。居民小区的家用垃圾桶以厨余垃圾和其他垃圾两分类为主，可采用双胞胎垃圾桶或两个独立的垃圾桶。小区室外垃圾桶应选用120L或240L容量，并在桶身正面印有所对应类别的醒目标志。多层住宅小区，每300户设置1处生活垃圾分类投放点，每处投放点应设置240L厨余垃圾桶不少于1个、其他垃圾桶3个、可回收物收集桶不少于1个；高层住宅小区，每500户设置1处生活垃圾投放点，每处投放点应设置240L厨余垃圾桶不少于3个、其他垃圾桶不少于8个、可回收物收集桶不少于1个。户数不足300户的居民小区，至少设置1处生活垃圾分类投放点。每个居民区至少分别设置1个有害垃圾收集点与可回收物收集点。

（六）分类投放和收集重点任务

1.分类投放环节

规划期内，到2022年，咸阳市城区内居民小区全面完成生活垃圾四分类投放系统建设，合理设置不同类别垃圾桶的数量和位置。咸阳市在生活垃圾分类投放环节的主要任务包括督导员设置、宣传教育基地建设、分类垃圾桶的设置、大件垃圾收集点的设置等。具体建设任务汇总见下表所示。

2022年底，建成咸阳市生活垃圾分类宣传教育基地1座，包括生活垃圾分类教育展厅和实践基地两部分功能。规划秦都区、渭城区各新建1座区级生活垃圾分类宣传教育基地，可结合学校、厨余垃圾就地处理设施等进行建设。

表4-1 分类投放任务表

注：分类投放设施依据现状小区数量进行配置，后期随着小区数量的增加，可灵活配置督导员、宣教基地、分类垃圾桶等。

2.分类收集环节

垃圾分类容器的设置不仅要符合区域的垃圾量需求，与每个区域的垃圾分类方式相匹配，还应在材料、风格、颜色等方面与咸阳市不同场所相匹配，形式多样化，因地制宜。

分类收集环节主要任务主要考虑居民小区四类垃圾收集桶的数量配置，数量如下：

表4-2 分类收集任务表

注：分类投放设施依据现状小区数量进行配置，后期随着小区数量的增加，可灵活配置督导员、宣教基地、垃圾投放桶等。

第十二条 生活垃圾分类转运与处理

（一）分类收运模式

1.有害垃圾

有害垃圾收集后运至有害垃圾暂存点，由有害垃圾暂存点按照末端处理设施接纳类别进行分拣分流，暂存规模达到2吨后，按照每周1次（每周三）的转运频率，由具备相应资质的单位进行统一集中转运，转运过程必须执行危险废物电子转移联单制度，将有害垃圾运送至咸阳礼泉县陕西省危险废物处理处置中心进行规范处理。

2.可回收物

由再生资源回收企业完成收运，按照可回收物利用类别，运送至省内外流通领域的再生资源回收企业或生产领域的资源再利用企业。

3.厨余垃圾

家庭厨余垃圾采用车载桶装直接收运与转运站暂存相结合的方式运送至厨余垃圾处理设施；餐厨垃圾采用直运的方式直接运输到餐厨垃圾处理设施进行集中处理；其他厨余垃圾根据垃圾的组分，选取直运或者转运压缩的方式进行运输。

4.其他垃圾

规划咸阳市采用直接收运（不压缩）、直接压缩收运（压缩）、一次压缩转运与二次压缩转运相结合的模式，建议采用直接压缩收运-中转站压缩-转运车辆转运至处理厂的方式。

（二）分类处理技术

根据分类垃圾的最终流向，有害垃圾进入危险废物处理设施，可回收物进入再生资源回收利用设施，厨余垃圾和其他垃圾进入环卫设施进行处理。

1.有害垃圾

有害垃圾收集后运至有害垃圾暂存点分拣暂存，按照电池类、荧光灯管温度计类、电子产品类、可焚烧类进入咸阳礼泉县陕西省危险废物处理处置中心进行分类规范处理。电池类、电子产品类、荧光灯管/温度计类有害垃圾继续运送至陕西安信显像管循环处理应用有限公司进行处理，可焚烧类运送至陕西环保集团三秦环保科技股份有限公司进行处理。依据安全高效原则，可灵活调整末端处理企业。

2.可回收物

普通可回收物，纸类、塑料、金属、玻璃、织物等，由产生主体自行投放至可回收垃圾箱中，由政府确定的有关企业收集粗分类后，运送至省内外流通领域的再生资源回收企业或生产领域的资源再利用企业。

大件垃圾，建立居民APP或电话预约交易平台，通过上门回收的方式，由回收企业运输至拆分中心。完善线下交易市场，实现大件垃圾拆解后回收利用，提升资源回收利用率。建立大件垃圾（家具等）回收处理收费制度。

3.厨余垃圾

（1）餐厨垃圾

规划咸阳市中心城区的餐厨垃圾采用集中处理方式，处理工艺采用高温厌氧消化，在现有收集基础上，不断提高中心城区餐厨垃圾收集覆盖率。

（2）家庭厨余垃圾

提倡在家庭通过简单的设备和操作（如沥水）来降低家庭厨余垃圾中的水分，再进入投放、收集、运输与处理环节。垃圾分类初期，鼓励建设分散型家庭厨余垃圾处理设施，并增加分散式厨余垃圾处理设施的教育科教功能。规划后期，随着家庭厨余垃圾分出量逐渐增加，采用集中处理与分散处理并行的方式。

（3）其他厨余垃圾

重点关注农贸市场、生鲜超市产生的厨余垃圾，鼓励购买满足需求的就地处理机，进行分散处理，减少运输成本和污染。

4.其他垃圾

咸阳市其他垃圾处理方式为焚烧发电，处理方式符合国家政策要求，处理规模与规划期内咸阳市其他垃圾产生量相匹配。

（三）分类转运重点任务

1.分类运输车辆

收集运输车辆与前端垃圾分类相对应，收集运输车辆的标志应按照《生活垃圾分类标志》（GB/T19095-2019）要求进行规范，可利用现有车辆进行改装。

依据2022年、2025年及2035年的垃圾产生量测算所需的垃圾收集运输车辆，如下表：

表4-3  生活垃圾运输车辆规划表

2.垃圾压缩转运站

新建：规划近期，渭城区（渭阳管理单元）新建1座其他垃圾转运站，位置为文科二路西侧，转运规模为120吨/日；规划远期，新增1座生活垃圾转运站。秦都区（咸阳经济技术开发区管理单元）作为咸阳临空经济产业带的核心区和先行区，处于快速发展阶段，规划近期新增转运站2座，远期新增转运站3座。秦都区（渭滨管理单元）近期新增1座转运站，位置为高科二路，远期，增加2座转运站，为未来城市发展预留空间。

改造提升：规划对部分垃圾转运站进行升级改造，包括西华路转运站、文汇西路转运站（秦都）、渭城西路转运站、双照转运站、文汇西路垃圾中转站（渭城），增加绿化防护及隔离设施，做好设施封闭措施，防止垃圾遗撒及臭气控制，增加除臭系统。

转变用途：规划对现有未使用转运站进行用途转变，提高使用价值。规划将玉泉西路转运站转变现有用途，作为家庭厨余垃圾暂存点，为车载桶装的家庭厨余垃圾桶腾出存储空间。新阳光蔬菜批发市场垃圾转运站转变用途，作为蔬菜批发市场其他厨余垃圾暂存点。规划将光明路转运站、马泉办转运站转变现有用途，作为环卫车辆停放场所，并恢复配置环卫工人休息室。规划将渭滨办转运站转变现有用途，作为环卫工人洗理中心，并恢复配置环卫工人休息室。

表4-4  生活垃圾压缩转运站现状及规划对比表

3.其他转运（暂存）设施

有害垃圾：依托现有的有害垃圾分拣暂存点，规范暂存点的有害垃圾分拣操作与暂存，提高分拣场地面积，分拣暂存点应满足《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）及消防、安全等方面要求。

可回收物：规划新建咸阳市级城市生活垃圾分类教育基地，结合该基地，可同步配置可回收物的分拣及大件生活垃圾的拆解工作。秦都区、渭城区各新增1座可回收物分拣中心，作为可回收物从小区运出后的分拣暂存点。

厨余垃圾：餐厨垃圾采用直运的方式进行，收集后直接运输至餐厨垃圾处理厂；家庭厨余垃圾从小区收集后，根据需要，可在现有未利用的生活垃圾压缩转运站进行中转，当日运往分散型或集中型厨余垃圾处理设施。

其他垃圾：现有在建咸阳市城区生活垃圾压缩转运站项目，建设位置为七户窖村汉仓北路，建设规模为1000吨/日。综合考虑生活垃圾转运站的转运覆盖范围，规划近期及中期，新增4座小型生活垃圾转运站。

表4-5  生活垃圾新增转运设施规划