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咸政发〔2023〕7号
各县市区人民政府、市人民政府各工作部门、派出机构、直属事业机构：
《咸阳市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织落实。
咸阳市人民政府
2023年2月17日
咸阳市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案
为深入推进“无废城市”建设，全面提升我市固体废物综合管理水平，根据生态环境部、国家发改委等18部委《关于印发〈“十四五”时期“无废城市”建设工作方案〉的通知》（环固体〔2021〕114号）有关要求，结合我市实际制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记来陕视察重要讲话重要指示精神，坚持绿色低碳循环发展，统筹城市发展与固体废物管理，强化制度、技术、市场、监管等保障体系建设，大力推动固体废物源头减量、资源化利用和无害化处置，提高固体废物信息化监管水平，奋力打造西部地区“无废城市”建设范例，建设人与自然和谐共生的现代化“西部名市丝路名都”。
（二）基本原则
坚持系统谋划，强化一体推进。落实减污降碳协同增效总要求，系统设计固体废物源头减量、资源化利用和安全处置的建设任务，统筹推进城乡融合发展，整体推进固体废物污染治理与城市转型发展，系统谋划碳达峰、碳中和重大战略部署下的“无废城市”建设行动路线图。
坚持突出重点，提升治理能力。立足全市固体废物管理现状，针对工业固体废物产生强度高、煤矸石等典型固体废物综合利用率低、农业固体废物收运体系不健全和固体废物智慧化管理水平低等突出问题，加快补齐治理体系和基础设施短板，持续提升固体废物综合治理能力。
坚持依法治理，形成长效机制。落实《固体废物污染环境防治法》等法律法规要求，建立分工明确、权责清晰、协同增效的固体废物污染防治长效管理体制机制，建立健全相关制度体系、技术体系、市场体系和监管体系，为“无废城市”建设提供支撑保障。
坚持党政主导，实现多元共治。激发各类主体参与“无废城市”建设的积极性，充分发动群众、依靠群众，积极构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的“无废城市”建设工作格局。
（三）工作目标
到2023年底，初步形成固体废物管理制度框架。全市一般工业固体废物产生强度降至1.1吨/万元，综合利用率达到70%；建筑垃圾资源化利用率达到35%，单位地区生产总值二氧化碳排放强度较2020年降幅达到10%；畜禽粪污、秸秆等主要农业固体废物资源化利用率进一步提高，农膜、农药包装废弃物回收体系基本建立；社会源及小微企业危险废物集中收集试点工作稳步开展。
到2025年底，“无废城市”建设成效初显，固体废物管理制度和技术标准体系逐步健全，“无废”理念得到广泛认同，固体废物治理体系和治理能力持续提升，基本实现固体废物管理信息“一张网”。全市一般工业固体废物产生强度降至1.0吨/万元，综合利用率达到80%；建筑垃圾资源化利用率达到40%；单位地区生产总值二氧化碳排放强度较2020年降幅达到18%。
二、主要任务
（一）优产业、促减废，构建工业固体废物利用处置体系
1.健全政策标准体系。加快完善工业固体废物统计体系，推动出台促进工业固体废物源头减量、综合利用等相关政策文件，建立涉废指标倒逼机制，加大资金、税收、融资、建设用地以及矿产使用等政策支持力度，拓宽综合利用产品应用渠道。（市工信局、市生态环境局、市发改委、市财政局分别按照职责牵头）
2.推进工业绿色低碳转型。紧紧围绕落实碳达峰、碳中和目标任务，加快调整产业结构、能源结构，推动经济社会发展全面绿色转型。探索实现碳达峰的最优路径，编制出台《咸阳市碳达峰行动方案》，推动重点行业、大型国有企业分别制定碳达峰专项行动方案。（市生态环境局、市发改委、市工信局、市自然资源局分别按照职责牵头）
3.全面推行清洁生产。依法对“双超双有高耗能”行业、使用有毒有害化学物质进行生产、生产过程中排放有毒有害化学物质及排放国家认定的新污染物的企业，实施强制性清洁生产审核，探索制定地方清洁生产标准或指标体系。到2025年，工业企业通过清洁生产审核评估占比不低于40%。（市行政审批服务局牵头，市生态环境局配合）
4.建设绿色制造体系。开展绿色设计，开发绿色产品，创建绿色低碳工厂，构建绿色低碳供应链，建设绿色工业园区。（市工信局牵头，各县市区人民政府、高新区、经开区管委会配合）
5.推动园区循环低碳发展。推进县域工业园区优化整合，加快全市现有工业园区循环化改造，在有条件的工业园区组织开展低碳园区试点建设。到2025年，开展生态工业园区建设、循环化改造、绿色园区建设的工业园区占比不低于50%。（市工信局、市发改委牵头，各县市区人民政府、高新区、经开区管委会配合）
6.建设绿色矿山。试点先行、整体推进，广泛开展绿色矿山建设试点示范。到2025年，百万吨以上矿山基本达到绿色矿山标准，小型矿山企业按照绿色矿山条件严格规范管理，绿色矿山建成率不低于13%。（市自然资源局牵头，各县市区人民政府、高新区、经开区管委会配合）
7.推动工业固体废物综合利用。引进煤矸石规模化高效利用新技术，开展煤矸石高值化先进适用技术示范推广。推动煤矸石、粉煤灰、废纸、报废车辆及废旧五金等工业固体废物综合利用项目建设。到2025年，一般工业固体废物综合利用率不低于80%；煤矸石综合利用率不低于85%。（市工信局、市煤炭工业局牵头，市科技局配合）
8.构建工业固体废物全过程监管体系。建立工业固体废物智慧监管平台，构建全过程覆盖、精细高效的监管体系。完善固体废物管理行政执法联防联控机制，建立“散乱污”企业综合整治监管长效机制。（市工信局牵头，市生态环境局、市大数据管理局配合）
（二）创机制、通渠道，提高农业固体废物回收利用水平
9.完善农业固体废物处置利用制度。明确政府各有关职能部门、生产商、经销商、合作社、农户等各主体在农业固体废物收储运环节的责任。完善农业固体废物回收利用处置考核机制，探索建立农业固体废物回收激励和利用处置补贴机制。完善农业投入品和农业固体废物统计制度，健全回收处置台账。（市农业农村局牵头，各县市区人民政府、高新区、经开区管委会配合）
10.推进农药化肥减量增效及农产品“两品一标”认证。推广智能化、高效的植保药械，强化病虫害监测预警和统防统治，推进绿色防控示范县创建。推进测土配方施肥精细化管理，推广新型肥料和施肥技术，扩大有机肥替代化肥试点范围。加强农产品“两品一标”认证，加大名特优新农产品申报力度。到2025年，主要农作物化学肥料利用率达到43%。（市农业农村局负责）
11.提高畜禽粪污综合利用水平。因地制宜探索、总结和推广种养循环模式，发展农业循环经济。做好养殖业面源污染防治，推广清洁养殖，加快规模养殖场粪污处理设施建设与标准化改造，鼓励规模以下养殖户采用种养结合等方式处理畜禽粪污。重点推动旬邑整县推进畜禽粪污资源化利用，建设一批畜禽粪污资源化利用示范县。到2025年，畜禽粪污综合利用率不低于91%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%。（市农业农村局牵头，各县市区人民政府、高新区、经开区管委会配合）
12.提升病死畜禽收运及无害化处置能力。依托咸阳市病死畜禽处理中心，完善病死畜禽无害化收储运网络，在全市10个县市（除淳化县、秦都区、渭城区外）各建设1个县级病死畜禽收储中心。到2025年，病死畜禽无害化处理率稳定保持在100%。（市农业农村局牵头，相关县市区人民政府配合）
13.推进秸秆及果树枝回收利用体系建设和离田高值化利用。严格落实农机补贴政策，加强还田技术指导，大力推广秸秆机械化还田、机械化打捆等先进技术应用。因地制宜推广秸秆及果树枝多元高值化利用，培育秸秆综合利用行业龙头企业，依托大型企业开展技术示范，研究出台相关技术标准，逐步完善收储运网络，建立长效机制。常态化加强秸秆露天焚烧监管及禁烧宣传教育。到2025年，全市秸秆综合利用率不低于93%。（市农业农村局牵头，各县市区人民政府、高新区、经开区管委会配合）
14.完善废旧农膜回收体系。提升农膜使用与废膜回收利用技术水平，示范推广一膜多用、行间覆盖等新技术。扩大全生物可降解农膜应用试点示范面积。试点推广农膜机械化捡拾技术。探索“以旧换新”的回收激励机制，逐步构建完善覆盖全市的分级回收利用网络。培育农膜回收利用骨干企业。定期开展地膜残留量监测和专项捡拾行动。到2025年，农膜回收率不低于85%。（市农业农村局牵头，各县市区人民政府、高新区、经开区管委会配合）
15.推动农药及肥料包装减量及规范化回收处置。引导生产企业使用易回收及易资源化利用的包装物，探索使用可降解包装物。建立完善农药包装废弃物回收处置体系，促进农药包装废弃物规范化贮存、专业化收运及处置。（市农业农村局牵头，各县市区人民政府、高新区、经开区管委会配合）
（三）促分类、补短板，推动生活源固体废物资源化利用
16.加强塑料污染治理。禁止生产和销售厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯农用地膜。强化对商品过度包装的执法监管。推进邮政、快递企业使用环保包装材料，在电商、外卖、快递等行业开展试点，推进包装减量化、绿色化。加强塑料废弃物的回收和清运，推进资源化能源化利用。开展生活垃圾非正规堆放点、主要河流湖泊沿岸塑料垃圾专项清理活动。到2025年，快递绿色包装使用率达到97%。（市发改委牵头，市工信局、市生态环境局、市农业农村局、市市场监管局、市商务局、市邮政管理局、市交通运输局配合）
17.加快完善生活垃圾分类和回收设施。总结推广中心城区“四分类”垃圾处理经验模式，完善生活垃圾分类、转运设施，补齐农村地区垃圾分类收运短板。积极推进农村生活垃圾分类收集示范。建设市、区两级垃圾分类教育基地，提高居民分类意识。布局建设分拣处理中心，推进大件垃圾、可回收物回收利用。到2025年，城市居民小区生活垃圾分类覆盖率达到100%。（市城管执法局牵头，市住建局配合）
18.完善再生资源回收利用体系建设。深入推进生活垃圾分类网点与废旧物资回收网点“两网融合”，扩大回收网络覆盖面。加快构建废旧物资循环利用体系，建设规模化智能化的回收站点和绿色分拣中心、交易中心，规范建设废旧动力电池回收服务网点，建立分类回收统计台账。到2025年，再生资源回收量增长率达到40%。（市商务局牵头，市工业和信息化局配合）
19.提高生活垃圾无害化处理能力和监管水平。结合实际建设一批生活垃圾焚烧发电项目，依托水泥窑协同处置生活垃圾焚烧飞灰。有序实施生活垃圾填埋场封场治理工作，加强填埋场渗滤液、臭气处理设施运行监管。到2025年，生活垃圾焚烧处理能力占比达到70%。（市城管执法局牵头，市住建局配合）
20.加快城镇污水污泥源头减量与无害化处置。加快推进兴平市生态型污泥生物干化项目，推动城镇污水污泥源头深度脱水。建立电厂掺烧、水泥窑协同处置与堆肥处理等多元化的污泥处置格局。建立城镇污水污泥全流程监管系统，实现全流程实时信息监控。到2025年，城镇污水污泥无害化处置率维持100%。（市城管执法局牵头，兴平市人民政府配合）
21.有序开展厨余垃圾处理设施建设。采用“集中处理+分散布局”的模式，推进三原县餐厨垃圾处置项目建设，提高城区厨余垃圾处理能力。积极探索农村有机易腐垃圾处理模式，推动农村地区有机易腐垃圾就近就地处理设施建设。（市城管执法局牵头，三原县人民政府配合）
22.完善生活源固体废物管理制度体系。出台生活垃圾管理性文件，推动生活垃圾源头减量，明确全流程工作管理要求。合理制定生活垃圾处理收费标准，实行差异化收费，运用经济杠杆促进生活垃圾源头减量。出台再生资源回收管理办法，推动再生资源产业规范化、规模化发展。（市城管执法局、市发改委、市商务局分别按照职责牵头）
（四）引技术、重监管，推动建筑垃圾源头减量与资源化利用
23.推动建筑垃圾源头减量。落实建设单位建筑垃圾减量化首要责任，强化绿色建筑设计。政府投资或以政府投资为主的建筑工程全面按照装配式建筑标准建设，优先使用获得认证的绿色建材产品。采用现场泥沙分离、泥浆脱水预处理等工艺，减少工程渣土和工程泥浆排放。（市城管执法局牵头，市住建局配合）
24.健全建筑垃圾收运体系。大力推行建筑垃圾分类收集，便于后期再利用。推行建筑垃圾市场化、专业化、密闭化运输，鼓励使用新型智能新能源运输车辆。（市城管执法局牵头，市交通运输局、市市场监管局、市公安局配合）
25.提高建筑垃圾资源化利用水平。总结推广建筑垃圾“原地再生+异地处理”相结合的经验模式，引进先进适用的建筑垃圾规模化利用技术，开展建筑垃圾资源化利用试点示范，在主城区合理布局装修垃圾、工程垃圾、拆迁垃圾资源化利用处置项目。到2025年，建筑垃圾资源化利用率达到40%。（市城管执法局牵头，市科技局、秦都区、渭城区人民政府，高新区管委会配合）
26.完善建筑垃圾管理制度体系。编制建筑垃圾源头减量化实施方案，从建筑工程策划、设计、施工各阶段减少建筑垃圾产生。出台促进建筑垃圾资源化利用相关措施，将建筑垃圾综合利用产品纳入绿色建材产品名录，推动建筑垃圾资源化产品推广应用。（市城管执法局牵头，市住建局配合）
27.建立建筑垃圾信息化管理系统。对建筑垃圾产生、运输、处置等全流程信息进行统计，实行电子转移联单制度，对建筑垃圾物质流向进行实时监管，实现多部门信息共享。（市城管执法局负责，市大数据管理局配合）
（五）促收运、强能力，防控危险废物环境风险
28.强化危险废物统筹协调与规范化管理。建立跨部门、跨区域的危险废物环境污染风险防控和应急协作机制。出台危险废物贮存规范性管理文件，实施危险废物精细化管理，探索建立危险废物分级分类管理制度。规范社会源及小微企业危险废物收运管理，推动废铅蓄电池集中收集，建立规范、高效、畅通的回收体系。（市生态环境局负责）
29.强化危险废物源头管控。严格项目审批和环境准入，从严把关危险废物处置能力饱和的项目。支持研发、推广减少工业危险废物产生量和降低工业危险废物危害性的生产工艺和设备，从源头控制和减少危险废物产生，降低环境风险。到2025年，工业危险废物产生强度下降至0.005吨/万元。（市生态环境局负责）
30.完善危险废物收运处置体系建设。利用现有的社会分散源危险废物信息管理系统，建立覆盖全市的社会源危险废物收运网络。依托现有持证的危险废物收集单位，在秦都区、高新区、三原县布局社会源及小微企业危险废物集中收集试点。规范各县市区尤其是乡镇（街道）、偏远地区医疗废物收集转运。支持危险废物收集转运、资源化利用处置、医疗废物安全处置等项目建设。到2025年，社会源危险废物收集处置体系覆盖率达到80%，医疗废物收集处置体系覆盖率保持100%。（市生态环境局、市卫健委牵头，市交通运输局、市教育局、市市场监管局配合）
31.强化危险废物环境风险防控。落实排污许可“一证式”管理，全面实施危险废物电子转移联单制度，加强道路运输安全管理，规范开展危险废物规范化环境管理评估工作。严格监管执法，严厉打击危险废物相关环境违法犯罪行为。到2025年，危险废物规范化管理抽查合格率达到98%，固体废物环境污染刑事案件立案率和涉固体废物信访、投诉、举报案件办结率均保持100%。（市生态环境局牵头，市交通运输局、市公安局配合）
（六）全民共建共享，营造“无废城市”建设良好氛围
32.加大“无废城市”宣传力度。编制《咸阳市“无废城市”建设宣传方案》，开展丰富多彩的宣传推广活动，营造“绿色生活、绿色发展”的良好氛围。实行绿色办公，推广“光盘行动”，引导消费者简约适度合理消费，推动形成绿色低碳生活方式。（市“无废城市”建设工作领导小组办公室牵头，各成员单位配合）
33.积极创建“无废细胞”。制定《咸阳市“无废细胞”创建标准与考核评价方法》，建立“无废细胞”考核评价体系，引导各类主体参与“无废城市”建设，形成“工业源”“生活源”等不同场景的固体废物综合管理典型模式。到2023年底，培育创建“无废学校”“无废社区”“无废机关”“无废乡村”等“无废细胞”250个，2025年达到750个。（市“无废城市”建设工作领导小组办公室牵头，各成员单位配合）
（七）强化四大体系建设，全面提升保障能力
34.建立健全固体废物环境管理制度体系。加快各类固体废物统计体系建设，完善固体废物统计范围、口径、分类和方法，加强对固体废物种类、数量、去向、利用、贮存等信息的统计。建立部门责任清单，进一步明确各类固体废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置等环节的部门职责边界。实行环境信息依法披露制度，增加固体废物管理信息透明度。深化固体废物分级分类管理、生产者责任延伸、跨区域处置生态补偿等制度创新，提升综合管理效能。（市生态环境局、市统计局、市发改委、市农业农村局、市城管执法局、市住建局、市工信局、市卫健委分别按照职责牵头）
35.构建固体废物资源化利用技术体系。积极借助国家、省市科研资源力量，协同开展煤矸石、建筑垃圾、废旧农膜、秸秆等固体废物规模化、高值化利用技术研究，探索固体废物一体化协同治理解决方案。（市科技局牵头，市农业农村局、市生态环境局、市工信局、市煤炭工业局、市城管执法局、市住建局、市卫健委配合）
36.创新固体废物管理市场体制机制。创新生产者责任延伸、押金制、以旧换新等回收模式，盘活农业固体废物回收处置市场，完善奖惩考核机制，推动农业固体废物回收利用。加大固体废物资源综合利用产品的政府采购力度，并在政府投资的工程项目中优先使用，落实相关税收、价格、收费政策。（市农业农村局、市财政局、市税务局、市发改委分别按照职责牵头）
37.建立完善智慧监管信息系统。在陕西省固体废物管理系统的基础上开发咸阳市固体废物智慧管理系统，将工业、农业、生活、建筑垃圾、危险废物等固体废物纳入系统统一管理，实现固体废物类别全覆盖、流程全监管。建设危险废物物联网全溯源管理系统、医疗废物信息化管理系统，实现危险废物（医疗废物）信息可追溯与全流程的闭环监管。建立“环保码”智能环境监管与服务体系，通过统一社会信用代码设立企业环境健康电子账户，实现分级管控精准执法。（市生态环境局牵头，市大数据管理局、市卫健委、市农业农村局、市工信局、市城管执法局配合）
三、保障措施
（一）加强组织领导
成立由市政府主要负责同志任组长，市政府分管负责同志任副组长，市级相关部门、各县市区政府负责同志为成员的领导小组，明确职责分工，细化责任清单和任务清单。领导小组下设办公室，办公室设在市生态环境局，具体负责“无废城市”创建的组织、协调、调度、督查、考核等工作，办公室主任由市生态环境局主要负责同志兼任。各县市区、管委会应设立相应机构，负责本辖区“无废城市”建设的相关工作。
坚持党政齐抓共管、行业主导、属地负责的工作责任制度，形成领导小组及其办公室牵头抓总，市级各行业主管部门负责行业指导，各县市区政府、高新区、经开区管委会负责落实并持续推进的工作机制。建立联席会议制度，安排部署重点任务，协调解决具体问题，加强各县市区、高新区、经开区和市级各部门的沟通、协作，形成协同高效的“无废城市”建设推动体系。
（二）加强技术创新
依托国家生态环境科技成果转化综合服务平台，组建帮扶咨询专家组和工作组，借鉴“11+5”试点城市和地区的成功经验和模式，建立技术单位定点帮扶工作模式，协助推进各项任务落地见效。与国内知名高校和研究机构交流合作，推进产学研平台建设，聚焦煤矸石、建筑垃圾、垃圾焚烧飞灰、废旧农膜等固体废物，组织专题研究，形成解决方案，开展试点示范，建立固体废物治理技术标准体系。
（三）加大资金支持
积极向上争取申请中央和省级专项财政资金支持；对接落实各项财税金融优惠政策；积极策划和申报EOD项目；畅通社会资本进入渠道，积极引进和引导各类社会资本；鼓励金融机构在风险可控前提下，加大对“无废城市”建设的金融支持力度。建立“无废城市”资金投入保障机制，确保专款专用。
（四）加强区域交流合作
以西安—咸阳一体化发展为契机，围绕固体废物领域重点行业减污降碳路径及数据核算方法等问题开展合作研究。共建共享固体废物利用处置设施。建立统一开放、竞争有序、充满活力的区域市场体系，强化依法公开与共享行政执法信息，培育发展区域信用服务市场，建立和完善失信联合惩戒制度。建立区域利益协调机制，统筹推进重大产业布局和项目招商引资，实现优势互补、错位共赢。建立定期交流机制，研究探讨“无废城市”建设中的共性问题、热点难点问题，分享建设经验模式。
（五）强化监督考核
将“无废城市”建设任务列入政府重点工作任务清单，实施市县两级和市级部门“无废城市”建设信息报送和考核评价制度，定期调度通报“无废城市”建设进度与成效。持续开展督导调研、检查评估等工作，强化目标责任考核，考核结果作为各责任部门领导班子和领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要依据。
（六）强化宣传引导
将“无废城市”创建与“崇德包容、尚法创新”的咸阳精神有机结合，打造“无废城市”文化。充分发挥历史文化资源的集聚优势，建设“无废城市”文化公园；将“无废”生产生活方式等内容纳入全民教育体系，推动生产生活方式绿色化；加强固体废物信息公开，强化公众监督渠道。
附件：
1.咸阳市“无废城市”建设工作领导小组组成人员名单
2.咸阳市“无废城市”建设指标体系
3.咸阳市“无废城市”建设重点任务清单
4.咸阳市“无废城市”建设重点工程项目清单
附件1
咸阳市“无废城市”建设工作领导小组组成人员名单
组 长：冷劲松 市委副书记、市长
副组长：杨武民 市委常委、副市长
成 员：赵效恩 市政府秘书长
董忠文 市政府副秘书长
李俊英 市发改委主任
丁收卫 市教育局局长
杨冲锋 市科技局局长
李 森 市工信局局长
姜 润 市公安局常务副局长
赵斌正 市民政局局长
杨 杰 市财政局局长
何祥君 市自然资源局局长
王 洲 市生态环境局局长
蒲 军 市住建局局长
雷春林 市城管执法局局长
王 健 市交通运输局局长
鱼剑锋 市农业农村局局长
崔 恒 市商务局局长
李君宇 市文化和旅游局局长
郭凯峰 市大数据管理局局长
魏曙新 市卫健委主任
史朋宣 市应急管理局局长
石卫阳 市行政审批服务局局长
王 宁 市市场监管局局长
田峰兵 市统计局局长
肖泰鸿 市税务局局长
马少雷 市邮政管理局局长
张延武 市煤炭工业局局长
孙永星 市机关事务服务中心副主任
蒙 群 市供销合作社主任
王凯俊 中国人民银行咸阳市中心支行行长
雷 煜 中国银行保险监督管理委员会咸阳监管分局局长
杜靠民 秦都区政府区长
张永强 渭城区政府区长
马 鸿 兴平市政府市长
姚俊峰 武功县政府县长
段志华 乾县政府县长
吴云锋 礼泉县政府县长
郝瑞耀 泾阳县政府县长
杨红刚 三原县政府县长
杨孟珠 永寿县政府县长
陈加宝 彬州市政府市长
王高锋 长武县政府县长
师 虎 旬邑县政府县长
张 乔 淳化县政府县长
毛建荣 高新区管委会主任
张永强 经开区管委会主任
以上人员如有变动，由相应岗位人员接替，不再另行发文。
附件2
咸阳市“无废城市”建设指标体系
|
一级 指标 |
二级 指标 |
三级指标 |
指标 必选/可选/自选 |
2021年 （基础数据） |
2023年 阶段目标 |
2025年 目标 |
责任单位 | |
|
1 |
固体废物源头减量 |
工业源 头减量 |
一般工业固体废物产生强度★（吨/万元） |
必选 |
1.158 |
1.1 |
1.0 |
市生态环境局、市统计局 |
|
2 |
工业危险废物产生强度★（吨/万元） |
必选 |
0.006 |
0.0055 |
0.005 |
市生态环境局、市统计局 | ||
|
3 |
通过清洁生产审核评估工业企业占比★（%） |
必选 |
0 |
30 |
40 |
市行政审批服务局 | ||
|
4 |
开展绿色工厂建设的企业占比（%） |
可选 |
1 |
1.5 |
2 |
市工信局 | ||
|
5 |
开展生态工业园区建设、循环化改造、绿色园区建设的工业园区占比（%） |
可选 |
— |
35 |
50 |
市工信局、市发改委 | ||
|
6 |
绿色矿山建成率★（%） |
必选 |
7.37 |
11 |
13 |
市自然资源局 | ||
|
7 |
单位地区生产总值二氧化碳排放强度降低幅度☆（%） |
自选 |
— |
10 |
18 |
市发改委、市工信局、市生态环境局 | ||
|
8 |
农业源 头减量 |
绿色食品种植推广面积占比☆（%） |
自选 |
0.49 |
0.50 |
0.52 |
市农业农村局 | |
|
9 |
粮食作物病虫害绿色防控覆盖率☆（%） |
自选 |
40 |
42 |
45 |
市农业农村局 | ||
|
10 |
主要农作物化学肥料利用率☆（%） |
自选 |
40.3 |
41 |
43 |
市农业农村局 | ||
|
11 |
化学农药施用量☆（折纯量，吨） |
自选 |
885.8 |
≤885.8 |
≤885.8 |
市农业农村局 | ||
|
12 |
建筑业源头减量 |
绿色建筑占新建建筑的比例★（%） |
必选 |
55 |
80 |
100 |
市住建局 | |
|
13 |
装配式建筑占新建建筑的比例（%） |
可选 |
30 |
32 |
35 |
市住建局 | ||
|
14 |
生活领域源头减量 |
生活垃圾清运量★（万吨/年） |
必选 |
92.84 |
97 |
103 |
市城管执法局、市住建局、市农业农村局 | |
|
15 |
城市居民小区生活垃圾分类覆盖率（%） |
可选 |
90 |
95 |
100 |
市城管执法局 | ||
|
16 |
快递绿色包装使用率（%） |
可选 |
95 |
96 |
97 |
市邮政管理局 | ||
|
17 |
固体废物资源化利用 |
工业固体废物资源化利用 |
一般工业固体废物综合利用率★（%） |
必选 |
59.28 |
70 |
80 |
市工信局、市生态环境局、市自然资源局、市煤炭工业局 |
|
18 |
工业危险废物综合利用率★（%） |
必选 |
57.19 |
65 |
70 |
市生态环境局 | ||
|
19 |
煤矸石综合利用率☆（%） |
自选 |
56.78 |
68 |
85 |
市煤炭工业局、市工信局、市生态环境局、市自然资源局 | ||
|
20 |
农业固体废物资源化利用 |
秸秆综合利用率★（%） |
必选 |
92 |
92.5 |
≥93 |
市农业农村局 | |
|
21 |
畜禽粪污综合利用率★（%） |
必选 |
91 |
≥91 |
≥91 |
市农业农村局 | ||
|
22 |
农膜回收率★（%） |
必选 |
85 |
≥85 |
≥85 |
市农业农村局 | ||
|
23 |
建筑垃圾资源化利用 |
建筑垃圾资源化利用率★（%） |
必选 |
30 |
35 |
40 |
市城管执法局、市工信局 | |
|
24 |
生活领域固体废物资源化利用 |
生活垃圾回收利用率★（%） |
必选 |
10 |
≥11 |
≥12 |
市城管执法局、市住建局 | |
|
25 |
再生资源回收量增长率（%） |
可选 |
29 |
35 |
40 |
市商务局 | ||
|
26 |
医疗卫生机构可回收物回收率★（%） |
必选 |
100 |
100 |
100 |
市卫健委、市商务局 | ||
|
27 |
固体废物最终处置 |
危险废物 处置 |
工业危险废物填埋处置量下降幅度★（%） |
必选 |
1.11万吨 |
4 |
10 |
市生态环境局 |
|
28 |
医疗废物收集处置体系覆盖率★（%） |
必选 |
100 |
100 |
100 |
市卫健委 | ||
|
29 |
社会源危险废物收集处置体系覆盖率（%） |
可选 |
48 |
60 |
80 |
市生态环境局、市教育局、市交通运输局、市市场监管局 | ||
|
30 |
社会源及小微企业危险废物集中收集试点☆（个） |
自选 |
0 |
1 |
3 |
市生态环境局、市教育局、市交通运输局、市市场监管局 | ||
|
31 |
固体废物最终处置 |
一般工业固体废物贮存处置 |
一般工业固体废物贮存处置量下降幅度★（%） |
必选 |
414.18万吨 |
10 |
30 |
市生态环境局 |
|
32 |
农业固体废物处置 |
病死畜禽无害化处理率☆（%） |
自选 |
100 |
100 |
100 |
市农业农村局 | |
|
33 |
生活领域固体废物处置 |
生活垃圾焚烧处理能力占比★（%） |
必选 |
60 |
65 |
70 |
市住建局、市城管执法局 | |
|
34 |
城镇污水污泥无害化处置率★（%） |
必选 |
100 |
100 |
100 |
市城管执法局 | ||
|
35 |
保障 能力 |
制度体 系建设 |
“无废城市”建设地方性法规、政策性文件及有关规划制定★（个） |
必选 |
0 |
2 |
5 |
市“无废城市”建设工作领导小组办公室 |
|
36 |
“无废城市”建设协调机制★ |
必选 |
开展中 |
完善建设 协调机制 |
完善建设协调机制 |
市“无废城市”建设工作领导小组办公室 | ||
|
37 |
“无废城市”建设成效纳入政绩考核情况 |
可选 |
无 |
建立考核 办法 |
按时开展考核工作 |
市“无废城市”建设工作领导小组办公室 | ||
|
38 |
开展“无废城市细胞”建设的单位数量（机关、企事业单位、饭店、商场、集贸市场、社区、村镇）（个） |
可选 |
0 |
无废机关 50个 |
无废机关150个 |
市机关事务服务中心 | ||
|
可选 |
0 |
无废学校 50个 |
无废学校150个 |
市教育局 | ||||
|
可选 |
0 |
无废企业 50个 |
无废企业150个 |
市工信局 | ||||
|
可选 |
0 |
无废园区 2个 |
无废园区 4个 |
市工信局、市发改委 | ||||
|
可选 |
0 |
无废社区 50个 |
无废社区150个 |
各县市区人民政府 | ||||
|
可选 |
0 |
无废乡村 50个 |
无废乡村150个 |
各县市区人民政府 | ||||
|
39 |
保障 能力 |
市场体 系建设 |
“无废城市”建设项目投资总额★（亿元） |
必选 |
— |
7.5 |
61.59 |
市生态环境局、市财政局、中国人民银行咸阳市中心支行、中国银行保险监督管理委员会咸阳监管分局 |
|
40 |
纳入企业环境信用评价范围的固体废物相关企业数量占比（%） |
可选 |
0 |
30 |
50 |
市生态环境局 | ||
|
41 |
危险废物经营单位环境污染责任保险覆盖率（%） |
可选 |
16 |
30 |
50 |
市生态环境局、中国银行保险监督管理委员会咸阳监管分局 | ||
|
42 |
技术体 系建设 |
主要参与制定固体废物资源化、无害化技术标准与规范数量(个） |
可选 |
1 |
2 |
3 |
市科技局、市工信局、市发改委、市城管执法局、市农业农村局、市住建局、市生态环境局、市市场监管局、市商务局、市卫健委 | |
|
43 |
固体废物回收利用处置关键技术工艺、设备研发及成果转化 （项） |
可选 |
1 |
2 |
3 |
市科技局、市工信局、市发改委、市城管执法局、市农业农村局、市住建局、市生态环境局、市市场监管局、市商务局、市卫健委 | ||
|
44 |
监管体 系建设 |
固体废物管理信息化监管情况★ |
必选 |
初步实现信息化监管 |
基本实现信息化监管 |
建成智慧化、智能化监管平台 |
市生态环境局、市大数据管理局 | |
|
45 |
危险废物规范化管理抽查合格率（%） |
可选 |
96 |
97 |
98 |
市生态环境局 | ||
|
46 |
固体废物环境污染刑事案件立案率★（%） |
必选 |
100 |
100 |
100 |
市生态环境局、市公安局 | ||
|
47 |
涉固体废物信访、投诉、举报案件办结率（%） |
可选 |
100 |
100 |
100 |
市生态环境局 | ||
|
48 |
群众获得感 |
群众获得感 |
“无废城市”建设宣传教育培训普及率（%） |
可选 |
0 |
>80 |
>90 |
市“无废城市”建设工作领导小组办公室 |
|
49 |
政府、企事业单位、非政府环境组织、公众对“无废城市”建设的参与程度（%） |
可选 |
0 |
>80 |
>90 |
市“无废城市”建设工作领导小组办公室 | ||
|
50 |
公众对“无废城市”建设成效的满意程度★（%） |
必选 |
— |
>90 |
>95 |
市“无废城市”建设工作领导小组办公室 |
附件3
咸阳市“无废城市”建设重点任务清单
|
内容简介 |
|||||
|
固体废物 |
推动传统产业绿色转型升级，加速壮大战略性新兴产业，严把准入关，建立涉废指标倒逼机制；支持企业通过技术创新、优化工艺等方式最大限度减少固体废物产生量，并采用以用定产的方式促使企业源头减量并加强考核。 |
市工信局、市生态环境局、市发改委 |
2024.12 | ||
|
市工信局、市财政局 |
|||||
|
严格执行工业固体废物申报登记制度，统一各部门统计标准、口径和方法，加强对固体废物种类、数量、去向、利用、贮存等信息的统计。 |
市生态环境局、市工信局 |
2024.06 | |||
|
市发改委 |
2023.06 | ||||
|
5 |
建立联席会议机制 |
明确煤矸石产生、贮存、利用处置情况及存在问题，交流综合利用技术，研究困难解决方法，推动项目落地实施，拓展产品应用渠道，促进大规模消纳。 |
市工信局、市煤炭工业局、相关企业 |
2023.06 | |
|
农业 固体废物 |
明确各部门职责，规范咸阳市废旧农膜数量统计、回收、处置和监管等过程；制定废旧农膜回收激励政策，补贴地膜捡拾机械购买、农膜收运及利用处置等，提高农户积极性。各县市区、高新区、经开区管委会可参照制定具体实施方案。 |
2024.06 | |||
|
《咸阳市关于农药包装废弃物回收处置工作的实施意见》 |
2024.06 | ||||
|
农业 固体废物 |
《农业投入品和农业固体废物统计制度》 |
2024.12 | |||
|
固体废物 |
《咸阳市“无废城市”建设宣传方案》 |
面向党政机关、学校、企业、社区、家庭等不同对象，开展全方面的宣传工作，提高“无废城市”的知晓度、参与度和满意度。 |
市“无废城市”建设工作领导小组办公室 |
2023.06 | |
|
《咸阳市生活垃圾管理条例》 |
规范生活垃圾源头减量、投放、收集、运输、处置、资源化利用等工作要求。 |
市城管执法局 |
|||
|
《咸阳市生活垃圾处理费管理办法》 |
通过重大事项决策程序，合理确定收费方式，根据市发改委制定的垃圾处理费收费标准，出台《咸阳市生活垃圾处理费管理办法》。 |
市城管执法局 |
|||
|
12 |
《生活垃圾处理收费标准》 |
结合咸阳市实际情况，充分调研，针对不同产废对象，合理制定生活垃圾处理收费标准。 |
市发改委 |
2025.12 | |
|
《咸阳市再生资源回收管理办法》 |
规范再生资源回收行为，引领行业规模化、规范化发展。 |
||||
|
《咸阳市推进建筑垃圾源头减量化的实施方案》 |
从策划、设计、施工等方面提出减量化措施，推动建筑垃圾源头减量。 |
市城管执法局 |
2024.06 | ||
|
《关于推广使用建筑垃圾资源化利用产品的意见》 |
明确补贴政策，对建筑垃圾综合利用产品的推广应用领域、范围、比例进行规定，拓宽综合利用产品应用路径。 |
市住建局 |
2024.06 | ||
|
建立跨区域协作机制 |
完善跨部门、跨区域的危险废物环境污染风险防控和应急协作机制。 |
市生态环境局 |
2023.06 | ||
|
《咸阳市危险废物贮存管理规定》 |
对危险废物贮存场所的选址、设施配备、分类贮存、台账记录等进行规定。 |
||||
|
《咸阳市推进废铅蓄电池收集工作指导意见》 |
落实生产者责任延伸，强化信息化监管，推动建立规范、高效、畅通的废铅蓄电池回收体系。 |
2024.12 | |||
|
危险废物分级管理 |
以危险废物产生数量、危险性和风险程度为衡量要素，科学评估危险废物相关企业的风险等级，并实行动态调整。 |
2023.06 | |||
|
20 |
危险废物 |
《咸阳市社会源及小微企业危险废物收运管理办法》 |
合理规划小微企业危险废物收运单位，明确准入要求、遴选和备案程序、运营管理要求，建立实施退出机制、信息报送和评估制度以及奖惩措施。规范收运服务，合理制定收费标准并公开。 |
市生态环境局 |
2024.12 |
|
21 |
《咸阳市危险废物管理办法》 |
明确相关部门的管理职责，提出危险废物全流程的监管要求。建立举报与奖励机制，落实排污许可证管理，建立完备的台账管理和信息申报、公开制度，加强医疗废物污染防治与应急处理，强化人员培训要求，全面提升咸阳市危险废物精细化管理水平。 |
市生态环境局 |
2025.12 | |
|
其它 |
《咸阳市“无废细胞”创建标准与考核评价方法》 |
针对不同的创建目标特点，建立“无废细胞”的考核评价体系，引导各类主体积极开展“无废细胞”建设。 |
市“无废城市”建设工作领导小组办公室 |
2023.06 | |
|
固体废物 |
煤矸石高值高效利用新技术 |
积极探索煤矸石“井下充填+地面回填”技术，促进煤矸石规模化高效利用，发展煤矸石建材产品、复垦回填以及煤矸石山无害化处理等技术。 |
市煤炭工业局、市工信局、市科技局 |
||
|
煤矸石发电先进技术 |
以华电瑶池电厂为依托，推广煤矸石直燃发电先进技术，大幅提高煤矸石的消纳能力。 |
市煤炭工业局、市工信局、市科技局 |
2023.12 | ||
|
农业 固体废物 |
主要农作物化肥减量增效技术模式示范 |
推广配方肥、水溶肥等新型肥料和化肥机械深施、种肥同播、水肥一体化等技术，围绕果品开展节水灌溉设施设备、水肥一体化等机械化示范，提高化肥利用率。 |
|||
|
26 |
果树枝燃料化利用产品标准研究 |
以礼泉县、三原县等果树种植大县为重点，发挥礼泉通洁等大型农林废弃物综合利用企业的技术优势，以现有的果树枝制颗粒燃料及压块成型燃料的工艺路线为基础，在农村地区清洁取暖、工业锅炉等方面开展果树枝燃料化利用示范，探索研究果树枝燃料颗粒、压块成型燃料标准，提升果树枝利用技术水平。 |
市农业农村局、市科技局 |
2025.12 | |
|
27 |
废旧农膜高值化利用技术模式 |
探索废旧农膜高值化利用新途径，提升废旧农膜高值化利用水平。 |
市农业农村局 |
2025.12 | |
|
固体废物 |
污泥深度脱水一体化技术与设备 |
引进“微波调理+板框压滤”“板框压滤+低温快速干化”“板框压滤+低温冷凝干化”等污泥深度脱水技术，将污泥含水率降低40%。 |
市城管执法局、市科技局 |
||
|
有机固体废物协同处理技术 |
将城镇污水污泥、厨余垃圾、园林绿化垃圾等混合固体废物进行预处理调节、压滤脱水、造粒等处理，产出新型的有机固废环保燃料，可替代生物质进入锅炉进行燃烧。 |
市城管执法局、市科技局 |
2024.12 | ||
|
农村生活垃圾就近就地处置技术 |
开展农村生活垃圾处理技术示范。 |
市住建局、市科技局 |
2025.12 | ||
|
建筑垃圾原位处置成套工艺技术 |
通过“二级破碎+五级筛分+多级分选”的工艺，实现建筑垃圾就地资源化利用。 |
市城管执法局、市科技局 |
|||
|
32 |
医疗废物无害化处理技术 |
对医疗废物进行高温蒸汽灭菌、破碎、水洗、干燥处理，实现医疗废物的无害化处理。 |
市卫健委、市科技局 |
2023.06 | |
|
固体废物 |
培育工业固体废物综合利用骨干企业 |
将以煤矸石、粉煤灰为主要原料的建材公司作为重点，促进煤矸石、粉煤灰大规模综合利用。 |
市工信局、市煤炭工业局 |
||
|
推广煤矸石综合利用产品 |
制定煤矸石综合利用产品名录，纳入政府采购，拓宽产品利用渠道。 |
市工信局 |
|||
|
农业 固体废物 |
探索建立农业固体废物回收利用补贴机制 |
探索建立废旧农膜及农药包装废弃物回收及利用处置补贴机制，指导各县市区按实际回收、处置量等给予回收利用处置企业一定的费用补贴，盘活农业固体废物回收处置市场，促进农业固体废物回收及资源化利用。 |
2024.12 | ||
|
农药及肥料包装废弃物回收机制 |
试点探索农药包装废弃物有偿回收或回收奖励机制，提高农户捡拾交还农药包装废弃物的积极性。对于具有再利用价值的肥料包装废弃物，发挥市场作用，推动建立使用者收集、市场主体回收、企业循环利用的回收机制；无再利用价值的实行定点堆放、分类回收。 |
||||
|
培育农业固体废物利用处置龙头企业 |
培育秸秆综合利用及农膜回收利用行业龙头企业，依托龙头企业开展收储点建设，实现收储点全覆盖。 |
2025.12 | |||
|
固体废物 |
培育再生资源回收利用骨干企业和产业集群 |
培育2家骨干企业，引导技术先进、运行规范的再生资源回收企业入园发展，推动产业集群化发展。 |
市商务局 |
||
|
开展“互联网+”再生资源回收模式 |
利用互联网技术，创新“互联网+”再生资源回收模式，提供专业的再生资源回收服务及交易平台。 |
市商务局 |
|||
|
推广建筑垃圾综合利用产品 |
组织符合条件的建筑垃圾再生产品企业申报陕西省绿色建材评价标识，加入陕西省绿色建材数据库，不断拓宽市场应用领域。鼓励和引导工程项目建设积极使用应用数据库中的绿色建材。 |
市住建局 |
2023.12 | ||
|
41 |
社会分散源、小微企业危险废物集中收集模式 |
利用社会分散源危险废物信息管理系统，创新社会源、小微企业危险废物“互联网+线下”集中收集模式。 |
|||
|
固体废物 |
工业固体废物智慧监管平台 |
统筹工业固体废物产生、综合利用、处理处置企业，坚持应纳尽纳，实现产生种类、数量、流向、贮存、利用和最终处置物可追溯、可查询。 |
市工信局、市大数据管理局 |
||
|
固体废物排查整治 |
固体废物管理行政执法联防联控，排查整治工业固体废物污染环境隐患，严厉打击非法转移、倾倒、处置固体废物行为。 |
市生态环境局、市城管执法局、市交通运输局、市公安局 |
|||
|
农业 固体废物 |
秸秆及果树枝禁烧监管 |
落实“分片包干”禁烧监管，农作物收获季节做好禁烧及防火工作，加强巡逻排查，借助无人机监控系统，以“人防+技防”相结合的方式杜绝直接使用秸秆和果树枝等燃烧的现象。 |
市农业农村局、市生态环境局 |
||
|
农业生产废弃物非正规堆放点整治 |
开展秸秆、尾菜、农膜、农药化肥包装废弃物、果树枝条等农业生产废弃物乱堆乱放及非正规堆放点整治。 |
市住建局 |
|||
|
固体废物 |
城镇污水污泥信息化监管系统 |
城镇污水污泥产生、运输、处理、处置全过程实时电子监控，实时掌握末端处置去向及相关数据。 |
市城管执法局、市大数据管理局 |
||
|
生活垃圾填埋场设施运行情况监管 |
定期开展生活垃圾填埋场渗滤液处理、臭气处理等设施运行情况的跟踪监测工作，避免对环境产生二次污染。 |
市城管执法局 |
|||
|
建筑垃圾信息化管理系统 |
运行电子联单制度，开展线上审批工作，对建筑垃圾产生、收运、利用处置环节进行实时监管。 |
市城管执法局、市大数据管理局 |
|||
|
危险废物规范化环境管理评估工作 |
严格按照《“十四五”全国危险废物规范化环境管理评估工作方案》相关要求，督促辖区内危险废物产生单位在固体废物管理信息系统开展危险废物申报登记，参照对应评估指标抽取经营单位、重点产废单位和其他产废单位进行评估，按年度开展危险废物规范化环境管理评估和总结工作。 |
||||
|
固体废物智慧管理系统 |
有机整合农业、工业、生活源等固体废物种类、数量、去向信息，完善固体废物申报登记、审核查询、统计分析、实时监控、定位跟踪、云端执法等系统功能，实现信息联动及对固体废物源头管控、事中事后监管、事故溯源。 |
市生态环境局、市大数据管理局 |
|||
|
51 |
医疗废物信息化管理系统 |
运用互联网、大数据等先进的信息化技术，开发建设咸阳市医疗废物信息化管理系统，实时采集医疗废物源头产生、收集贮存、运输流转、利用处置等数据，实现医疗废物信息可追溯与全流程的闭环监管。 |
市卫健委、市大数据管理局 |
||
|
52 |
“环保码”智能环境监管与服务体系 |
通过统一社会信用代码建立企业环境健康电子账户，动态反映企业环境管理水平和企业环境安全风险状况生成的“红、黄、绿”三色二维码，实现企业自律守法、分级管控精准执法、公众参与社会监督等场景。 |
市生态环境局 |
2023.12 | |
附件4
咸阳市“无废城市”建设重点工程项目清单
|
序号 |
类别 |
工程项目名称 |
项目内容 |
投资金额/万元 |
牵头单位 |
责任单位 |
完成时限 |
|
1 |
清洁 能源 |
地热综合开发利用示范区建设项目 |
项目位于兴平市、武功县，开展地热能综合利用，推进地热能利用技术研发及应用，扩大应用规模。 |
8000 |
市自然资源局 |
兴平市自然资源局、武功县自然资源局 |
2025.12 |
|
2 |
工业 固体废物 |
绿色产品开发项目 |
应用绿色共性技术，采用环保材料，开发节约资源、对环境影响小、可再生的产品。 |
100 |
市工信局 |
各县市区人民政府配合 |
2025.12 |
|
3 |
绿色低碳工厂创建项目 |
按照绿色工厂建设标准开展创建工作，引导绿色工厂进一步提标改造，探索建设“超级能效”和“零碳”工厂。 |
1000 |
市工信局 |
各县市区人民政府配合 |
2025.12 | |
|
4 |
绿色低碳供应链构建项目 |
以各行业龙头企业为依托，按绿色供应链建设标准，打造采购、生产、营销、回收、物流等环节资源节约、环境友好的绿色供应链，鼓励“一链一策”制定低碳发展方案。 |
300 |
市工信局 |
各县市区人民政府配合 |
2025.12 | |
|
5 |
绿色工业园区创建项目 |
利用余热余压废热资源，实现园区能源梯级利用，促进园区内企业资源共享互换，提高资源利用效率，建设绿色工业园区。 |
10000 |
市工信局 |
市发改委 |
2025.12 | |
|
6 |
低碳园区创建项目 |
促进能源高效清洁利用，推进资源节约集约循环利用，提升基础设施建设水平，推动产业结构优化升级，提升运行管理绿色智慧水平，打造低碳园区。 |
10000 |
市工信局 |
市发改委 |
2025.12 | |
|
7 |
绿色矿山建设项目 |
吸收借鉴国家级绿色矿山建设经验，整体推进，广泛开展绿色矿山建设试点示范。 |
12000 |
市自然资源局 |
各相关县市区人民政府配合 |
2025.12 | |
|
8 |
工业“无废细胞”创建工程 |
在矿山、企业、工厂、集团、园区等不同层面，选取一批单位试点创建“无废细胞”，并逐步在全市推广建设。 |
80000 |
各市直部门 |
相关园区、企业 |
2025.12 | |
|
9 |
年产5亿块灰渣砖项目 |
项目位于彬州市，以工业粉煤灰渣等为原料，生产环保型标准空心砖和透水砖。 |
20000 |
市煤炭工业局 |
市工信局 |
2024.12 | |
|
10 |
工业 固体废物 |
煤矸石全元素综合利用项目（一期） |
项目位于彬州市新民镇炭店村（百字沟老矿区二号井旧址），主要建设内容包括新建1条年处理120万吨煤矸石全元素综合利用生产线，2座原料厂房，2座成品库房，1栋生活公楼与配套生活设施、园区道路及绿化等，总占地面积约60亩。项目建成后，年生产建筑材料（机制砂）105.6万吨，副产品煤粉14.4万吨。 |
6700 |
市工信局 |
彬州市人民政府、彬州稷诚工程机械科技有限公司 |
2024.12 |
|
11 |
装配式建筑材料生产项目 |
项目位于彬州恒得源环保新科技有限公司原有厂区内，拟建设2#砂浆厂房、3#综合厂房、综合楼、门卫室等，其中3#综合厂房包含生产车间、原料区、设备用房，项目布置于3#综合厂房内（生产车间），安装蒸汽加压墙板生产线、玻化微珠膨胀生产线，以及铺设光伏发电屋顶33000平方米。蒸汽加压墙板生产线年可消耗粉煤灰15万吨。 |
10000 |
市工信局 |
彬州市人民政府、彬州恒得源环保新科技有限公司 |
2024.12 | |
|
12 |
彬州恒得源煤矸石制备新型环保材料项目 |
项目位于彬州市城关街道办官牌村，占地79.82亩，建筑面积55452平方米，主要建设综合环保原材料生产线车间、环保石塑母粒制品生产线车间、综合办公楼及员工公寓楼、固废处理楼、产品研发检测中心等工程。项目建成后年可生产200万吨的绿色煤矸石精品骨料。 |
96000 |
市工信局 |
彬州市人民政府、彬州恒得源环保新科技有限公司 |
2024.06 | |
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13 |
中凯创达报废车辆及废旧五金回收拆解再利用项目 |
项目一期规划用地面积29083平方米，约合43.625亩，新建3层综合办公楼1栋，综合拆解车间1座，配套建设各类物资库房及功能性用房，总建筑面积17102.1平方米。配置车辆拆解生产线、废旧钢铁破碎加工设备、信息化智能管理系统以及监控系统等相关设备。项目建成后，可年处理各类报废车辆10万辆。其中，摩托车4万辆；各类农机1万辆，小型燃油汽车 2 万辆，中、大型燃油汽车2万辆，新能源汽车1万辆。各类废旧五金物资5万吨的生产规模。 |
32000 |
市商务局 |
礼泉县人民政府、陕西中凯创达再生资源有限公司 |
2023.12 | |
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14 |
工业 固体废物 |
绿色环保硅泥再利用项目 |
项目位于陕西省咸阳市乾县阳洪镇好畤新村玖犁汇智中心E5号厂房，项目建筑面积2700平方米，购置真空回收成套设备1套、研磨机2套、输送机4套，造粒机1套、冷却设备1套、烘干设备1套、生产工具等设备，建成后可达到年回收5000吨硅泥的生产能力。 |
1300 |
市工信局 |
乾县人民政府、陕西宝德赛肯光电材料有限公司乾县分公司 |
2024.12 |
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15 |
武功年产90万吨废纸回收循环综合利用改造项目 |
项目位于咸阳市武功县大庄镇陕西东方环保产业园内，规划占地460500平方米（约700亩），新建1条年产20万吨高克重瓦楞原纸生产线，2条年产10万吨低克重高强瓦楞原纸生产线，1条年产20万吨和1条年产30万吨牛皮挂面箱板纸生产线及相关辅助设施。总建筑面积9340.10平方米。其中，宿舍楼建筑面积为7696.82平方米，共7层，混凝土框架结构；办公楼建筑面积为1625.28平方米，共3层，混凝土框架结构；门卫建筑面积18平方米。 |
177529.29 |
市工信局 |
武功县人民政府、陕西发电集团东方智慧能源有限公司 |
2025.12 | |
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16 |
农业 固体废物 |
农药减量控害及绿色防控示范 |
每个农药减量控害与绿色防控融合示范补助5万元，主要用于病虫害诱杀材料、生物药剂、新型化学药剂及免疫诱抗剂等物资购置，防控作业费补助等。 |
100 |
市农业农村局 |
礼泉、长武、旬邑、武功县农业农村局 |
2023.12 |
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17 |
秸秆收储运及综合利用提升项目 |
进一步建立完善秸秆收储运体系，培育先进的秸秆加工转化主体，打造秸秆沃土、产业化利用、全量利用等利用模式，探索完善以绿色低碳为导向的秸秆生态补偿制度。建设不少于2个秸秆利用示范基地，示范新技术新成果，推广可操作、可落地利用模式。 |
560 |
市农业农村局 |
乾县农业农村局 |
2024.12 | |
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18 |
永寿县秸秆资源化利用项目 |
加强秸秆资源化利用，建设生物质燃料项目，发展清洁能源。 |
6000 |
市农业农村局 |
永寿县农业农村局 |
2025.12 | |
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19 |
农业 固体废物 |
礼泉县农林秸秆资源产业化综合利用项目 |
项目总建筑面积30000平方米，主要建设厂房、仓库、料棚、堆场、综合办公楼及其他辅助建筑，并购置相关生产设备，同时配套建设给排水、供配电、消防、安全、绿化、环保、厂区道路等公共辅助工程。本项目以农林业秸秆等草本植物为原料，通过破碎、压缩等物理工艺过程，生产生物质能源。项目建成后，预计年生产30万吨生物质颗粒。综合能耗折合标准煤790吨。 |
10000 |
市农业农村局 |
礼泉县农业农村局、咸阳青鹰新能源科技有限公司 |
2025.12 |
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20 |
废旧农膜回收利用项目 |
开展农膜回收体系建设、研发推广等废旧农膜回收试点示范。 |
80 |
市农业农村局 |
三原县农业农村局 |
2024.06 | |
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21 |
畜禽粪污资源化利用整县推进项目 |
重点推进旬邑县整县推进实施畜禽粪污资源化利用，重点支持全县新建、改扩建规模化养殖场粪污处理设施改造升级，购置粪污处理相关设施设备、支持种养结合、农牧一体模式。 |
2350 |
市农业农村局 |
旬邑县农业农村局 |
2024.12 | |
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22 |
病死畜禽无害化处理体系建设项目 |
在淳化县建设1个病死畜禽无害化处理中心，在全市10个县市（除淳化县、秦都区、渭城区）各建设1个县级病死畜禽收储中心，配备冷库等设施，合理布局设立病死畜禽暂存点，采用密封冷藏车统一运输、集中处理，生产有机肥及油脂。 |
1500 |
市农业农村局 |
各县市区农业农村局 |
2025.12 | |
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23 |
化肥减量增效示范项目 |
1.测土配方施肥基础工作。继续在全市11个县市扎实开展测土配方施肥基础工作，为化肥减量提供坚实技术基础。三原县等4个示范县每县完成肥料效应、化肥利用率等田间试验5个，农户施肥调查170户。其余各项目县每县完成肥料效应、化肥利用率等田间试验4个，农户施肥调查100户。2.化肥减量增效“三新”技术示范。全市11个县市共建设化肥减量增效“三新”示范田9.75万亩次，打造测土配方施肥升级版。其中三原县等4个示范县每县建设示范区2万亩，其余各项目县每县建设0.25万亩。通过示范，带动全市粮油、蔬菜、果树等主要作物测土配方施肥技术覆盖面积达到700万亩次以上，覆盖率保持在90%以上。 |
530 |
市农业农村局 |
各县市区农业农村局（除秦都渭城） |
2024.06 | |
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24 |
农业 固体废物 |
长武县畜禽养殖场污水和废弃物处理工程 |
推进畜禽粪污资源化利用，建设养殖场废水和粪污发酵、还田、资源化利用设施。 |
1400 |
市农业农村局 |
长武县人民政府 |
2025.12 |
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25 |
乾县农村畜禽及改厕粪污清运体系建设项目 |
采购一批吸粪车用于全县农村区域畜禽及改厕粪污的收集清运。 |
150 |
市农业农村局 |
乾县人民政府 |
2025.12 | |
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26 |
生活源 固体废物 |
咸阳市生活垃圾分类教育基地项目 |
项目位于秦都区装备制造产业园内，汉仓北路以西、成国渠路以南区域，项目占地面积29.938亩（含代征地14.938亩），建筑面积约6517.56平方米，总投资约6276.53万元，设计日分拣可回收物150吨、拆解大件垃圾50吨。 |
6276.53 |
市城管执法局 |
市城管执法局 |
2023.06 |
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27 |
渭城区生活垃圾分类主题公园 |
渭城区生活垃圾分类主题公园内设置垃圾分类宣传长廊、雕塑造型、废旧物品利用展示、垃圾分类讲解、垃圾分类体验、垃圾分类互动、亲子活动区、垃圾分类知识宣传栏，提高群众对垃圾分类的认知和参与的积极性。 |
360 |
市城管执法局 |
渭城区人民政府 |
2023.12 | |
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28 |
生活源“无废细胞”创建 |
以机关、学校、社区等为主体，建设一批“无废细胞”示范试点。 |
8000 |
市“无废城市”建设工作领导小组办公室 |
各县市区人民政府，高新区、经开区管委会，市机关事务服务中心、市教育局 |
2025.12 | |
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29 |
渭城区可回收物分拣与大件垃圾拆解中心 |
建设规模10吨/天，负责辖区大件垃圾拆解和装修垃圾分拣、转运任务。 |
200 |
市城管执法局 |
渭城区人民政府 |
2024.06 | |
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30 |
咸阳市城区生活垃圾压缩转运站 |
建设地位于高干渠以北，咸阳市填埋场以西区域，占地面积22亩，设计转运能力1000吨/天。 |
4300 |
市城管执法局 |
市住建局 |
2023.06 | |
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31 |
生活垃圾中有害垃圾和可回收物分类回收项目 |
利用专用车辆对生活垃圾中的有害垃圾和可回收物进行分类收运，运输至有害垃圾暂存中心和可回收物分拣利用中心，进行利用处置。 |
1500 |
市城管执法局 |
相关企业 |
2025.12 | |
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32 |
生活源 固体废物 |
礼泉县400吨/天垃圾压缩转运站项目 |
项目规模为占地11.4亩垃圾压缩转运站，本工程新建设1座400吨/天（200吨/天×2条线）生活垃圾转运站，属中型III类生活垃圾转运站，其中包含收集车连接平台1处、臭氧收集处理系统、渗滤液收集处理设施、综合水池、综合设备房等。 |
5520.67 |
市城管执法局 |
礼泉县人民政府 |
2025.12 |
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33 |
利用乾县海螺水泥窑协同处置生活垃圾焚烧飞灰项目 |
依托乾县海螺水泥有限责任公司现有4500吨/天新型干法水泥熟料生产线，建设飞灰处置规模1.65万吨/年的处置线。 |
1056 |
乾县人民政府 |
乾县海螺水泥有限责任公司 |
2024.06 | |
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34 |
乾县生活垃圾焚烧发电项目 |
项目位于咸阳市乾县阳洪镇，依托乾县皖能环保电力有限公司林生物质焚烧发电项目部分基础设施，设计日处理城市生活垃圾500吨，主要是新建1台处理量500吨/日的机械炉排焚烧锅炉、1台46.3吨/小时的中温中压余热锅炉、1台10兆瓦中温中压凝汽式汽轮机，配套建设垃圾接收贮存运输系统、自动控制系统、飞灰稳定化系统、烟气处理系统等，项目总投资27027万元。 |
27027 |
市住建局 |
乾县人民政府 |
2025.12 | |
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35 |
城区生活垃圾填埋场终场治理及中心城区应急填埋场设施项目 |
对咸阳城区已经封场的填埋场进行综合治理，开展边坡整形、渗滤液收集导排、堆体覆盖、植被恢复、填埋气收集处理设施建设，加强日常管理维护，开展定期跟踪监测。在原封场填埋场上增设应急填埋处理设施，设计容量100吨/天。 |
3000 |
市住建局 |
市住建局 |
2023.12 | |
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36 |
兴平市生态型污泥生物干化项目 |
设计能力100吨/日，对生活污泥进行深度脱水处理，可压滤至含水率＜40%，通过低温带式余热烘干至出泥含水率＜30%，最后经过气化熔融进一步脱水，气化熔融炉排出的熔融渣，通过一体化制砖机，与水泥等物料混合，制成透水砖。 |
5000 |
市工信局 |
兴平市人民政府 |
2024.12 | |
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37 |
彬州市生活垃圾焚烧发电项目 |
位于陕西省彬州市太峪镇景村S306省道旁，用地面积29080平方米（43.62亩），厂区总建筑面积21666.58平方米，投资1.5亿元。项目设计规模日处理生活垃圾300吨，项目建成后，年处理生活垃圾10.95万吨，年发电量3923万千瓦时，年节约标煤1.29万吨，减少二氧化碳排放约3万吨，具有较好的社会和生态效益。 |
15000 |
市住建局 |
彬州市人民政府 |
2023.12 | |
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38 |
生活源 固体废物 |
亭口镇二厂垃圾填埋场建设项目 |
建设垃圾填埋场1座。 |
60 |
市住建局 |
长武县人民政府 |
2024.12 |
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39 |
亭口镇路家片区生活垃圾填埋场建设项目 |
建设库容5万立方米的生活垃圾填埋场1座。 |
300 |
市住建局 |
长武县人民政府 |
2025.12 | |
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40 |
餐厨垃圾处置项目 |
三原县建设日处理20吨的餐厨垃圾处置场1座。 |
1500 |
市住建局 |
三原县住建局 |
2025.12 | |
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41 |
配置生活垃圾分类清运车 |
按照可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾分别配置不同的清运车量，到2025年共配置158辆车。 |
4740 |
市城管执法局 |
市城管执法局 |
2025.12 | |
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42 |
建筑 垃圾 |
马庄建筑垃圾综合利用中心 |
占地面积305.23亩，年处理工程垃圾、拆除垃圾 1300万立方米，装修垃圾15.5万立方米，满足秦都区建筑垃圾的资源化处理，其余区县待后期扩大产能后在协同进行处置。 |
9888.88 |
市城管执法局 |
秦都区人民政府 |
2023.06 |
|
43 |
陕西大秦再生资源拆解分拣中心项目 |
位于咸阳市秦都区双照街道办互助村咸平路与生活垃圾场进场道路西北角，租赁咸阳大秦建运运输服务有限公司现有厂房。建筑面积3800平方米，建设大件垃圾拆解和装修垃圾分拣、破碎生产线，处理规模为450吨/日（日处理大件垃圾30吨，装修垃圾420吨）。项目总投资1155万元。 |
1155 |
市城管执法局 |
秦都区人民政府 |
2023.12 | |
|
44 |
长武县昭仁街道办建筑垃圾填埋场项目 |
新建V类建筑垃填埋1座，占地面积22955.00平方米(合34.43亩)，设计总库容30.2万立方米，包含垃圾填埋区、生产生活辅助区（临时）和道路工程.其中垃圾填埋区主要包含场区整平防渗工程、坝体工程、防洪工程污水收集及处理工程等。生产生活辅助区包括管理用房、洗车平台和地磅。 |
2219.45 |
市城管执法局 |
长武县人民政府 |
2024.12 | |
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45 |
三原县建筑垃圾资源化利用项目 |
建设年处理50万吨建筑垃圾项目。 |
6400 |
市城管执法局 |
三原县住建局 |
2025.12 | |
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46 |
淳化县建筑垃圾填埋场 |
项目占地约30亩，填埋区容积约为38万平方米，日处理建筑垃圾150吨，主要建设填埋库区办公用房、道路硬化、绿化及相关配套。 |
3000 |
市城管执法局 |
淳化县人民政府 |
2024.12 | |
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47 |
危险废物 |
小微企业危险废物集中收集试点建设项目 |
分别在秦都区、高新区、三原县布局一个小微企业危险废物集中收集试点，鼓励符合条件的小微企业将产生的危险废物全部交由集中收集试点企业进行转移、贮存。 |
600 |
市生态环境局 |
秦都区人民政府、高新区管委会、三原县人民政府 |
2023.06 |
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48 |
长武县医疗废物收转运能力建设项目 |
建设业务用房540平方米，其中办公用房100平方米，医疗废弃物暂存房300平方米，车库及设施库房改造约140平方米，新建污水处理设施一套，新建供电、暖通、给排水、绿化、硬化、围墙大门配套设施，并购置转运车2辆，购置办公、收集、转运、周转设施一批。 |
431.61 |
市卫健委 |
长武县卫健局 |
2025.12 | |
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49 |
彬州市医疗废物处置中心项目 |
项目位于新民镇东王村原百子沟四号矿矿部旧址，项目占地21.88亩，建设内容包括高温灭菌外理工程，供水及污水处理工程，医废收集转运系统，消防水池及应急事故池，以及厂区建设配套排水、供电工程。项目建成后，医疗废物设计处理规模为5吨/天。 |
5400 |
市卫健委 |
彬州市卫健局 |
2024.12 | |
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50 |
危险废物物联网全溯源管理系统 |
项目包含系统管理平台、危险废物暂存库视频监控、智能称重、标识标签打印、预警机制、数据采集等智能监管手段，实现对危险废物全过程跟踪管理。项目建设分两期建设，一期建设10家试点项目；二期对全市危险废物经营单位和重点产废单位进行设备安装建设。 |
1000 |
市生态环境局 |
市大数据管理局 |
2024.12 | |
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51 |
咸阳市有害垃圾分拣暂存中心 |
项目位于咸阳市秦都区，主要建设内容新旧电池回收，梯次利用；有害垃圾收集、暂存、转运；拟建废旧电路板利用、处理，小微企业危废收集、贮存、转运等。 |
600 |
市生态环境局 |
高新区管委会 |
2025.08 | |
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52 |
危险废物 |
陕西东恒盛资源再生循环利用项目 |
项目位于礼泉县再生资源工业园区，主体工程为：一般固废库房，处理一般固体废物8万t/a；废有机回收处置区，处置废有机溶剂1.5万t/a；废包装/电路板回收车间，处置废电路板1万t/a和废包装容器1万t/a；废酸废碱回收车间处置，处置废酸1.6万t/a，废碱0.1万t/a，实验室废液0.1万t/a；废旧锂电池回收贮存车间，回收储存锂电池3万t/a。 |
12000 |
市生态环境局 |
礼泉县人民政府、陕西东恒盛实业发展有限公司 |
2025.12 |
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53 |
咸阳医疗废物处置中心能力扩容提升改造项目 |
咸阳市秦都区马泉街道办事处陈家台村扩建一套日处理能力10吨的高温蒸汽灭菌处理系统。本次扩建根据实际处理量的需要，在现有厂区内原高温蒸汽处理车间进行改扩建，主要为新建员工闭环管理休息室，上下水管网改造，污水处理提升改造，新建总建筑面积700平方米。 |
1771 |
市生态环境局 |
咸阳医疗废物处置中心 |
2023.12 |
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陕公网安备 61040202000001号
