咸阳市人民政府_ 咸阳市人民政府关于印发《咸阳市2026年国民经济和社会发展计划》的通知

图解：咸阳市2026年国民经济和社会发展计划

咸政发〔2026〕2号

各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、派出机构、直属事业机构：

《咸阳市2026年国民经济和社会发展计划》已经市九届人大六次会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

咸阳市人民政府

2026年2月12日

咸阳市2026年国民经济和社会发展计划

2026年全市经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，认真落实中央经济工作会议精神和省委经济工作会议、市委经济工作会议部署要求，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持以推动高质量发展为主题，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，深化开展“三个年”活动、深入打好“八场硬仗”，大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，围绕“一区一极”目标定位，紧扣“131”工作布局，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，深度融入全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

主要预期目标是：生产总值增长5.5%以上，一般公共预算收入增长3%左右，居民收入增长6%左右，居民消费价格涨幅2%左右，单位生产总值二氧化碳排放降低3.6%—3.8%。

重点工作任务：

（一）锚定战略目标任务，实现“十五五”良好开局。一是健全规划实施评估体系。对标中、省规划编制要求，按照发展定位和目标任务，完善全市“十五五”规划《纲要》，按程序提请审议并印发实施。统筹推进各专项规划、区域规划编制，注重同《纲要》的协调衔接与政策协同，形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。健全规划实施和接续机制，形成“长期战略—发展规划—年度计划”闭环落实机制。加强规划实施跟踪分析和监测评估，提高监测评估精准度，将评估结果作为改进工作和绩效考核的重要依据。二是深化“三个重大”谋划。紧盯中央政策、国家战略和宏观取向，以短板弱项和发展诉求为导向，积极研究梳理一批强基础、管长远、利大局的重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目清单，争取获得中省层面支持。将投资于物和投资于人紧密结合，根据全市人口总量、地域流动等变化趋势，科学谋划布局产业项目和民生项目。精准研判群众所急、社会所需、全市所要，围绕城市更新、地下管网改造、社会民生等领域加强“三张清单”谋划储备，推动“四个一批”项目动态管理，做实做细前期工作，积极争取纳入国家相关规划和政策资金支持盘子，为全市长远发展赢得主动。三是推动“131”落地见效。突出抓纲带目、赋能增效，用好调度汇报、观摩评比、新闻发布等机制，全面提升“131”工作布局运转效能。深化西安—咸阳一体化政策协同与项目共建，完善开发区、城区、景区分类支持政策与推进机制，持续攻坚大气污染防治，推动各项工作落到实处、取得实效。四是全力以赴完成目标任务。对标规划《纲要》，将主要指标、重点任务、重大项目细化分解至年度，做好年度间综合平衡和预期管理，清单化、节点化推进，以全年稳力保“十五五”开局好。发挥经济稳增长专班职能，强化穿透监测、研判预警，加强对重点行业、重点指标的分析调度与偏离度管理，集成政策措施、优化资源配置、加强跟踪问效，巩固实施好存量政策，应对潜在风险预研政策，做好政策工具箱储备，适时推出增量政策，筑牢稳增长坚实基础。

（二）增强“硬联通”和“软支撑”，打造都市圈同城化发展区。一是深层次破解体制机制难题。积极推动建立省级层面协调机制，加大统筹推进同城化工作力度，定期研究解决“两市一区”重大事项和发展难题，每年确定一批省级“硬联通”“软支撑”事项。推动省级层面出台推进一体化发展政策性文件，破解体制机制、要素流动、行政壁垒等障碍。加强和省级部门、西安市衔接，认真编制一体化发展专项规划，对接省市国土空间规划和耕地保护等专项规划。按照“主城区率先、南六县联动、全市域融入”原则，发挥好“两市一区”多层级对接沟通机制，引导全域融入同城化建设。完善共管区协调推进机制和专项规划，健全基础设施和要素资源，推动4个都市圈功能组团建设取得阶段性成效。二是谋划实施标志性工程。以标志性工程牵引同城化战略落地，强化示范工程带动和重大项目支撑，有力推动“七个一体化”取得更多实质性成果、突破性进展。围绕新质生产力、综合立体交通体系等重点领域，谋划实施一批重大项目、工程和事项，争取列入中省计划盘子。组织实施年度标志性工程，全力协调推动地铁11号线规划尽快获批，加快交大创新港北区等重大项目建设，形成过程管控、定期调度、梯次推进、滚动实施的良好格局。三是协同推进“硬联通”和“软支撑”。以基础设施互联互通为先行，统筹打通“主动脉”与“微循环”，谋划建设区域重大交通项目，加快建设福银高速西安至永寿段扩容、都市圈环线乾县至周至段等重大项目，优先建设西安城市环线（1.5环）配套渭河特大桥等先导项目，保障延西高速西安至铜川段、都市圈环线富平至乾县段等前期工作，加快彩虹一路跨渭河大桥、秦盛大道东延段等市政道路联通工程。联动空港新城合力打造国家级临空经济示范区，形成“一小时通勤圈”和现代物流网。以产业协同联动为突破，积极融入西安区域科技创新中心、沿渭河创新带建设，推进咸兴武科创走廊与西安市科技创新示范带联动发展，协同打造科技创新策源地。推动设立科技产业投资基金，建设科技成果转移转化共同体。紧扣新型电子显示及半导体、输变电、新能源汽车等8条共建产业链，做实“西安研发、咸阳转化”“西安制造、咸阳配套”，统筹抓好承接产业转移、引进龙头企业、招引产业项目，协同构建跨区域产业生态圈。拓展优质文旅资源融合共建路径，共同谋划打造汉唐帝陵文旅带，扩大特色文化品牌影响力和知名度。以公共服务共建共享为切入，加强与省级、西安市对接，聚焦市民高频需求和企业核心诉求，突出教育、医疗均等普惠，推进医保、社保、救济、优抚、养老等衔接一致。拓展政务服务通办事项，加强制度、标准等协同制定和同标互认，塑造“同城无界”生活体验，促进公共服务全面接轨、同标提质。

（三）畅通催生新质生产力路径，构建现代化产业体系新格局。一是培育壮大新质生产力。依托优势产业基础，紧盯前沿方向，积极培育壮大新质生产力。超前布局第三代半导体、先进封装、相控阵雷达、低空制造等领域，深化拓展“人工智能+”，开辟未来产业新赛道，引领产业全面转型升级。积极参与国家、省级创业投资引导基金，探索发展新兴产业创业投资子基金，通过投基金、投企业、投项目，加大对新兴产业和未来产业支持力度，蓄积新质生产力充沛动能。融入西安区域科技创新中心，推动先进高分子材料中试基地、中医药秦岭实验室、空天动力陕西实验室等平台落地建设，支持正泰电气、中科启航等企业与高校院所共建技术研发平台。建设光子科技实验室咸阳基地，承接中科院西安光机所等高校院所成果转化。推进以咸阳高新图灵人工智能算力中心为主体的基础设施建设，推动低空植保、应急救援、物流运输等更多低空场景落地。加快设立科创母基金，发挥“四支队伍”作用，持续推进“三项改革”拓面提质增效。开展科技型企业“四个工程”，新增专精特新企业15户，高新技术企业、科技型中小企业分别增长到770户、1400户。二是加速打造现代产业集群。围绕先进制造业“453”产业体系，制定新一轮重点产业链高质量发展行动计划，梳理优化链长制，做大做强重点产业链群，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。加速能化产业高端化、智能化、绿色化转型发展，释放煤炭优质产能，加快杨家坪煤矿建设，支持长庆石化优化产品结构、增加航煤产量。延伸新型显示、输变电产业链条，推进G8.5+基板玻璃改扩建生产线、峻凌电子电路板制造等项目建设，促进西电智慧产业园全面投产。争创国家级中小企业特色产业集群，新兴产业产值占比提高到26.5%。大力发展数字经济，积极推进国家中小企业数字化转型试点，每年完成100户企业“智改数转”，力争规上数字经济核心企业达到200户以上。力促绿能慧充、思摩威新材料、韩国NAM、东方智慧包装用纸等项目投产达效，天成航材航空级钛合金、蓝博机械技改等项目加快建设，正合芯科等企业扩产扩能，规上工业增加值增长7.5%左右。三是加快构建现代服务业新体系。推动生产性服务高端化专业化发展，引导研发设计、物流金融与制造业深度融合，提质发展金融保险、检验检测、人力资源服务等高附加值行业，推进玉湖冷链、空天动力陕西实验室测试基地等项目建设。促进生活性服务业多元化品质化发展，培育夜间经济、研学旅游、非遗体验等新业态，提升餐饮住宿等服务品质。依托营利性服务业支撑服务业较快增长，深入开展营利性服务业企业培育壮大行动，做大设备租赁、会展服务、知识产权服务等业态，鼓励发展软硬件开发、信息技术咨询等业务，打造服务业新的增长点。四是推动农业全产业链融合发展。促进良田良种良机良法集成增效，持续做好“稳粮、优果、扩菜、强畜、兴茶”，发展农产品精深加工与副产物综合利用，提升农业综合生产能力和质量效益，全产业链综合产值达到1300亿元。健全特色现代农业产业体系，推进优势特色产业集群、现代农业产业园、农业产业强镇建设。提升重要农产品供给能力，促进苹果、蔬菜产业高质量发展。坚持“稳猪、扩禽、扶牛羊”思路，调优养殖生产结构，促进肉、蛋、奶产量稳定提高。培育“农业＋”新业态，推动农业与文化、旅游、科普、研学、康养等产业融合。

（四）提速项目建设扩大有效投资，蓄积高质量发展新动能。一是抓好重点项目建设。以高质量项目建设为统揽，以“晒比评”“五晒五比五提升”为载体，优化领导包抓、要素保障、调度通报、考核问效等机制，分级分类建立项目工作台账，助力投资增长和结构调整，形成高质量项目晒进度、拼状态、比实绩的浓厚氛围。安排市级重点项目379个，总投资2101.5亿元，年度计划投资711.9亿元，其中50亿元以上特大型项目5个、10亿元至50亿元的大型项目40个。扎实做好项目前期工作，用好土地专班、文勘前置等做法，一、二、三季度重点项目开工率分别达到50%、80%、100%。在重点项目的有力带动下，固定资产投资增长5.5%左右。二是强化政府投资引导作用。充分考虑国家政策方向和防范债务风险、工程款拖欠隐患等要求，加强对项目必要性和资金来源的论证，严格审慎实施政府投资计划，集中资源资金优先保障群众急难愁盼项目，坚决杜绝“半拉子工程”“烂尾工程”。安排市本级政府投资项目82个，总投资109.3亿元，年度计划资金25.5亿元，安排市级预算资金12.7亿元，确保项目有序推进、按期完工，发挥政府投资的示范引领作用。三是树立争资争项鲜明导向。落实全市《争取政策性项目资金激励办法（试行）》，明确市级领导、县市区、市级有关部门、要素保障部门责任，细化各单位争资争项任务，强化抢政策、谋项目、争资金的鲜明导向，全年争取资金35亿元以上。精准对标中省政策支持范围和资金投向，在重大基础设施、重点产业链配套、重要民生保障等领域深度策划包装项目，建立健全动态项目储备库，实行项目谋划、申报、建设及资金使用全生命周期管理。建立“月调度、季通报、半年督导、年度绩效评价”全过程推进机制，推动更多项目落地、资金到位、政策见效。四是强化招商引资效能。围绕“453”产业体系延链补链强链，精准绘制产业链招商图谱，开展产业链招商、叩门招商、以商招商、场景招商。深化资本招商，用好科研院所资源，加大产业基金和重大项目的匹配撮合力度。力促同力重工新能源矿山机械设备、正泰柔性电力装备等在谈项目签约，中石油全国重点实验室、淳化县LNG储备调峰等签约项目落地建设，全年引进10亿元以上项目30个，实际使用内资增长6%。

（五）增创文旅产业新优势，全方位激发消费活力。一是狠抓景区提质升级。唱响“山南水北•咸阳很美”文旅品牌，突出秦文化标识，持续实施“引客入咸”计划，延伸3条文旅产业链，挖掘赛事经济等新业态，打造千亿级文旅支柱产业。推动郑国渠创建5A级景区和考古遗址公园，加快袁家村国家级旅游度假区、茂陵国家考古遗址公园等建设，推动三原城隍庙、旬邑唐家大院、泾阳安吴青训班旧址等创建4A级景区，打造泾河大峡谷旅游带、东庄水利枢纽风景区，形成梯次发展良好格局。策划秦文化主题实景演艺，拍摄制作一批秦文化微短剧，建设秦文化集中展示区。统筹“吃住行游购娱”全要素，依托节假日策划举办“逛咸阳”系列活动，引进演唱会、高品质舞台剧等形态，拓展“村晚”“村歌”等文化活动，做靓“湖畔音乐会”“戏迷大叫板”等公共文化品牌，布局打造“城市书房”等一批新型空间，全年接待游客人次、旅游总花费再创新高。二是提振传统消费。落实国家提振消费专项行动，结合实际适时出台我市提振消费政策，接续实施消费品以旧换新，举办形式多样的促消费活动，加大重点领域消费券支持力度，带动汽车、家电、数码产品等大宗消费18亿元以上，社会消费品零售总额增长7%左右。培育传统消费新场景，加快特色街区和文化融合、工业遗址与创意空间融合、非遗记忆与互动体验融合、科技赋能与空间创新融合，改造提升咸阳老街、马嵬驿等特色商业街区，争创省级商旅名街。鼓励县区创建全国商业建设领跑县，增强县域商业综合服务和辐射能力。三是培育壮大服务消费。以提升服务供给质量、创新多元化消费场景为抓手，增强优质供给和市场需求的适配性，构建优质高效、特色鲜明的现代服务消费体系，推动消费从实物型向服务型延伸拓展，抢先在新兴消费领域打造特色品牌和竞争优势。激活体育休闲消费，盘活奥体中心、市民文化中心等场馆发展赛事经济、演艺经济，积极申办公路自行车赛、龙舟赛等国家级赛事，做到“周周有活动、月月有赛事”。鼓励发展户外运动、健身培训、电子竞技、宠物经济等消费场景。顺应老龄化社会趋势，发展康复护理、中医养生、健康管理、社区养老等服务。实施家政、婴幼儿照护服务业提质扩容行动，推动从业人员技能培训和标准化建设。四是增强开放势能。积极参加“陕耀全球”境外百展、进博会、丝博会等活动，深化同共建“一带一路”国家的经贸合作。利用好中欧班列等资源，拓展“特色产业+跨境电商”模式，鼓励企业在中欧班列沿线和欧美国家建设“海外仓”。实施吸引外资跃升计划，全年外贸进出口总值完成132亿元以上。

（六）统筹改善城乡面貌，提升融合发展水平。一是大力实施主城区更新行动。深入践行人民城市理念，推动城市内涵式发展，系统提升规划建设管理水平。推进中心城区城市建设三年行动计划，加快落实既有建筑改造利用、修复城市生态系统、保护传承城市历史文化等工作，争取入选国家城市更新示范城市。注重既有设施更新与盘活利用，积极申请发行基础设施REITs项目，针对性补齐基础设施和公共服务短板，推动城市发展方式由增量扩张向存量提质增效转变。二是全面强化县城枢纽功能。顺应“县域人口外流、县城人口聚集”演变规律，分类优化提升县城建设，增强县城综合承载能力。实施基础设施补短板工程，统筹用好政策资金和社会资本，系统推进基础设施完善、公共服务升级、社区功能提升、人居环境优化，力争实现省级县城建设示范县全覆盖。加快兴平与咸阳高新区融合共建，三原、泾阳、武功、乾县、礼泉紧扣都市圈功能组团定位持续补短板、强功能，永寿、旬邑、淳化集约布局城市基础设施和公共服务设施，彬州、长武在完善服务功能、建设宜居宜业县城上做示范。三是深入推进乡村振兴。将常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，建立常态化防止返贫致贫机制和帮扶政策体系，守牢不发生规模性返贫致贫底线。推进宜居宜业和美乡村建设，完善乡村建设实施机制，优化乡村国土空间布局，建成一批省级“千万工程”示范村，提升农村水、电、路、讯、教育、医疗等基础设施与公共服务水平。进一步深化农村改革，发展新型农村集体经济，稳慎规范推进宅基地审批管理。

（七）狠抓开发区提质增效，做强县域经济主阵地。一是创新开发建设体制。进一步深化开发区体制机制创新，理顺市级统筹机制，优化监测评价体系，推广“管委会+公司”市场化运营模式改革，形成“政府主导、市场运作、专业运营”的开发区发展新格局。注重放权赋能，理顺开发区权责清单，提升开发区运转活力。推广咸阳高新区、咸阳经开区员额制管理经验，分类制定开发区亩均税收、投资强度、最低容积率等标准，配套建立奖惩机制，深化“亩均论英雄”综合改革，更好发挥开发区在创新驱动、招商引资、产业培育等方面的引擎作用。二是优化提升开发区能级。强化资源统筹利用，推动开发区厂房、土地等存量资源盘活，完善基础设施和公共服务配套。推动咸阳高新区全国排名进位、咸阳经开区争创国家级经开区，支持装备制造产业园扩区增容。加快三原、兴平创建国家级高新区，鼓励武功与杨凌共建陕西农产品加工贸易示范园，引导长武、永寿化工园区和礼泉再生资源产业园特色化发展，装备制造产业园、长武经开区产值突破200亿元，彬州经开区突破150亿元，旬邑经开区力争突破100亿元。三是持续壮大县域经济。因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展，深化三类县分类管理机制，健全县域监测评价体系，县域生产总值增长6%以上，加快形成“头部示范引领、中部支撑有力、小县追赶超越”格局。立足县域资源要素禀赋和产业基础，差异化发展特色产业集群，打造“一县一业”品牌矩阵，壮大县域富民产业。实施以县城为重要载体的城镇化建设，增强县城综合服务功能，推动政策、资金向新型城镇化补短板强弱项倾斜，提升县城承载农民就近城镇化能力。创新发展县域特色文旅产业，依托“两河两山”资源优势，大力实施“文化+”“旅游+”战略，打造东方帝陵游、红色生态游、百镇百品特色游、文化创意体验游等一批特色品牌。

（八）主动融入全国统一大市场，扎实推进全面深化改革。一是深化重点领域改革。深入贯彻全国统一大市场《建设指引》《建设条例》《市场准入负面清单（2025年版）》，强化产权保护、市场准入、社会信用和公平竞争协同联动，常态化开展不当干预市场行为纠治，做好要素市场化配置改革试点。持续整治“内卷式”竞争，瞄准招商引资和招投标领域等重点领域，开展全市产业园区“零租金”政策专项排查，推广远程异地评标等新模式。建立场景培育开放推进机制，构建场景供需对接与资源配置体系，发布重大应用场景清单，协同推进准入、场景、要素改革。进一步深化国资国企改革，通过进场交易、资产置换、引入合作等方式盘活存量资产，提升国有资产利用效率。二是打造一流营商环境。持续深化营商环境突破年活动，聚焦“项目落地快、企业发展好、营商品牌优”维度，构建系统集成、协同高效的营商环境“6641”工作新格局。打破跨部门、跨区域数据壁垒，提升公共服务可及性，持续深化“互联网+政务服务”，推动更多高频事项“一网通办”“跨省通办”，降低制度性交易成本。借助大数据推动政策与企业需求智能匹配，实现惠企政策“精准推送、免申即享”，将制度红利转化为企业获得感。转变“企业找服务”思维，抓实办事流程优化、诉求困难解决、政策直通兑现、合法权益维护等重点工作，不断提升营商环境软实力。三是营造民营企业发展良好氛围。贯彻《民营经济促进法》，深化促进民营经济发展“七大行动”，做好民营企业政策、资金直达快享，依法落实减税降费，落实非禁即入、依法保障民营企业公平参与市场竞争，完善常态化清欠工作机制，营造关心、支持民营企业发展的良好氛围。落实国家《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》，制定出台我市政策措施，在审批或核准公路、水利、社会等领域项目时专项论证民间资本参与可行性，对实施PPP新机制公共属性较强的项目，民营企业原则上要占一定比例股权，支持打造一批标杆项目。鼓励金融机构加大对民营企业支持力度，对新开工民间投资项目给予贷款贴息，支持天成航材、中科启航加快上市，力争民营企业贷款增速高于各项贷款平均增速。民营经济占比达到62%以上，民间投资增长6.5%以上。

（九）持续发力优化生态环境，协同推进节能降碳绿色转型。一是打好大气污染治理攻坚战。完善大气污染防治目标体系、责任体系、措施体系，切实抓好扬尘管控、秸秆禁烧、企业治理、清洁取暖等重点工作，实施“美丽蓝天”等牵引性项目，力促空气质量持续改善。新增环保绩效B级以上企业10户，主城区及25公里范围内D级企业动态清零。推广使用新能源货车和非移动机械，力争入城和过境新能源货车运输占比达到70%以上，市区在用非移机械全部为新能源。落实建设工地“六个100%”措施，推行道路清扫“五定”模式，逐步降低PM₁₀指标。二是推动绿色低碳转型。统筹推进产业、能源、供热结构调整，实施传统产业节能低碳改造升级，严格控制高耗能、高排放行业产能规模。推进产业园区和产业集群循环化改造，争创省级零碳园区2个，新增国家级绿色矿山1个、省级2个。大力发展绿色低碳产业，加快发展风能、太阳能、生物质能等可再生能源，不断提高风电、太阳能发电装机规模。三是扎实推进“双碳”行动。健全碳排放双控制度体系，加快从控制能源消耗转向控制二氧化碳排放，降低化石能源消耗。建立健全能源管理体系，加快实施节能低碳技术改造，加强能效对标达标。深化工业、建筑、交通运输、公共机构等重点领域节能降碳工作，加快低碳交通体系建设，提高铁路运输承运比重。倡导绿色出行方式，支持发展新能源汽车，建设大容量公共交通基础设施，公共领域车辆电动化率达到90.6%。

（十）改善民生提高福祉，提高群众获得感幸福感。一是稳就业促增收。聚焦高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体，高频次开展线上线下招聘活动，健全完善创业服务体系，保障新业态就业人员合法权益。打造特色劳务品牌，深化跨区域劳务协作，促进农村群众就近就业。全年新增就业4.2万人、失业人员就业1.18万人、就业困难人员再就业3900人。落实中省城乡居民增收部署，结合实际制定全市增收相关政策，加强政策协同和资源整合，力争全体居民收入、农村居民收入总量超过全省、确保增速跑赢全市经济增长。二是全力办好民生实事。坚持民生为大，聚焦群众反映最强烈、最迫切需要解决的热点难点问题，统筹“整体性”愿望和“个体化”困难，实施年度十大类32项民生实事，覆盖就业增收、优质教育、看病就医、城市更新、交通畅行、住房保障、助老育幼、文体惠民、社会保障、食品安全等领域，统筹做好项目建设、要素保障、协调服务，确保实事当年实施、当年完成、当年见效。三是构建全龄友好社会。扩充托育服务供给，支持用人单位办托、社区嵌入式托育、家庭托育点、幼儿园向托班延伸等模式发展，力争每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.7个以上。出台《深化养老服务改革发展实施方案》，健全三级养老服务网络体系。推动养老机构护理型床位占比达到70%以上、新建机构护理型床位占比达80%以上、社区日间照料中心和农村互助幸福院运营率达到100%。四是兜牢保障网络。实施全民参保计划，推进企业职工养老保险全国统筹，落实工伤保险、失业保险省级统筹配套政策和服务体系建设标准，动态落实社保待遇提标。有序落实延迟法定退休年龄改革相关配套政策措施，延续实施援企稳岗、社保降费政策。深化低收入人口常态化救助帮扶，完善防止返贫帮扶政策与低收入人口帮扶政策衔接并轨机制，试点残疾人“两项补贴”跨省通办、全程网办。

（十一）坚决守牢安全底线，增强经济社会发展韧性。一是夯实粮食稳产保供根基。实施新一轮粮食产能提升行动，新改建高标准农田8万亩，创建“吨粮田”“吨半田”示范，推广粮食烘干、宽幅沟播等新机具新技术，粮食播种面积稳定在518万亩、产量稳定在182万吨以上。强化粮食市场监测预警、信息发布和粮食质量安全风险监测，加强粮食应急设施和网点建设，统筹做好粮源调度、储存、配送、预期引导等工作，全年粮食购销24亿斤，确保粮食市场供应充足、价格平稳。二是强化安全生产红线意识。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，建立“月度+季度+年度”风险研判机制，实施分级分类精准防控，全力防范化解重点地区、重点行业、关键环节安全风险，突出抓好煤矿、非煤矿山、建筑施工、危化品、道路交通、森林防火等领域隐患排查治理，强化基层应急能力建设，做好重大灾害风险防范应对工作。三是守牢社会平安稳定底线。贯彻总体国家安全观，全面加强风险防控，积极稳妥防范化解房地产、地方债务、中小金融机构风险。做好“保交房”项目回头看、“保交楼”项目容缺整改和重点项目交付工作，收购存量商品房重点用于保障性住房。健全地方政府债务常态化监管，坚决防止新增隐性债务。推进不良贷款处置工作，加大防范打击非法金融活动力度。深耕“党建引领、法融网格、共治共享”基层社会治理模式，加强源头预防和治理，促进矛盾纠纷实质性化解，保持社会大局和谐稳定。

附件：咸阳市2026年国民经济和社会发展综合指标计划

附件咸阳市2026年国民经济和社会发展综合指标计划
指标名称	计算单位	2024年实际完成	2025年实际完成	2025年比2024年实际增长（%）	2026年计划	2026年比2025年计划增长（%）
一、宏观调控与经济调节
地区生产总值	亿元	3001.3	3104.5	5.5	3280	5.5
一产	亿元	424.3	446.4	3.8	460	3.5
二产	亿元	1113.7	1114.7	6.1	1185	6.5
规上工业增加值	亿元			9		7.5
三产	亿元	1463.3	1543.5	5.4	1635	6
就业
新增城镇就业人数	万人	5.19	4.5	——	4.2	——
居民消费价格指数	（上年=100）	99.9	100.1	0.1	102	2
国内需求
固定资产投资（不含农户）	亿元	926.4	979.4	5.7	1035	5.5
制造业固定资产投资	亿元	226.8	255.1	12.5	275	7
社会消费品零售总额	亿元	902.9	965.7	7	1030	7
国际收支
货物进出口额	亿元	123.6	126.3	2.2	132	5
地方财政
地方本级一般公共预算收入	亿元	114.66	118.17	3.1	122	3
二、发展质量与效率
全社会研发经费投入增长	%	1.41	——	——	——	——
每万人口高价值发明专利拥有量	件	3.09	4.02	30	4.42	10
三、民生福祉
居民收入
居民人均可支配收入	元	31906	33775	5.9	35800	6
保障性安居工程
城镇老旧小区改造	万户	4.1	3.1	——	3.8	——
四、粮食安全
粮食播种面积	万亩	521.2	524.25		518
粮食总产量	万吨	185.8	182.6		182
五、资源节约与环境保护
每万元地区生产总值二氧化碳排放量降低	%	——	——	——	——	3.6-3.8

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索引号	116104000160135516/2026-00081	主题分类	宏观经济
文号	咸政发〔2026〕2号	发布机构	市人民政府办公室
公开日期	2026-02-16 15:45:00	有效性
主题词