打印
咸政办发〔2023〕23号
各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、派出机构、直属事业机构：
为深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，按照《陕西省人民政府办公厅关于进一步加强商品过度包装治理若干措施的通知》（陕政办发〔2023〕5号）工作要求，进一步做好全市商品过度包装治理相关工作，现就有关事项通知如下。
一、强化商品过度包装全环节治理
（一）鼓励推动包装设计创新。引导全市包装企业推广简约绿色包装，践行简约适度理念，创新产品包装设计，倡导理性消费。鼓励相关企业和科研单位加大科技创新投入，研发简便实用包装材料。（市工信局和各县市区人民政府按职责分工负责，以下各项举措均需各县市区人民政府落实，不再单独列出）
（二）强化商品生产环节监管。严格按照《限制商品过度包装要求一食品和化妆品》（GB23350-2021）及第1号修改单等政策法规标准，对全市化妆品、茶叶、酒类、保健食品、月饼、粽子等过度包装重要商品生产企业建立信息档案。引导商品生产者将《限制商品过度包装通则》（GB/T31268-2014）和《绿色产品评价通则》（GB/T33761-2017）作为商品生产包装的工作指引，细化限制过度包装制度，优化商品包装设计。（市工信局、市市场监管局按职责分工负责）督促指导商品生产企业根据《中华人民共和国标准化法》第二十七条等规定，公开其执行的包装编号和名称，加大对企业执行公开情况“双随机一公开”抽查和信用惩戒力度。（市市场监管局负责）引导医疗机构提出药品包装规格需求，引导药品生产企业优化药品包装规格，各医疗机构要开展分装药品过度包装情况自查，各县市区要对辖区内医疗机构进行不定期抽查，对抽查发现的问题进行督促整改。（市卫健委、市市场监管局按职责分工负责）
（三）加强销售环节日常管理。鼓励商贸流通企业尽量减少包装物的材料消耗，使用可循环利用、可降解或可无害化处理的包装材料。督促指导中、大型商超等商品销售者不采购、不销售违反限制商品过度包装强制性标准的商品。加强对电商企业的督促指导，实现线上线下要求一致。按照属地管辖原则，要求餐饮经营者严格按照《明码标价和禁止价格欺诈规定》（国家市场监督管理总局令第56号）要求，对外卖包装进行明码标价。逐一检查区域内外卖平台，要求平台内经营者进行外卖包装减量化处理。开展不定期监督检查，对违反规定的经营者，严格依法处理。（市商务局、市市场监管局按职责分工负责）
（四）推进交付环节包装减量。指导寄递企业制（修）订包装操作规范，监督寄递企业健全绿色采购制度，鼓励寄递企业使用可循环、易回收、可降解的替代产品，减少塑料填充物使用。引导企业进行快递包装绿色产品认证，推广使用绿色快递包装。（市邮政管理局、市市场监管局负责）督促指导电商平台企业规范快递包装减量化要求。（市商务局、市邮政管理局、市工信局按职责分工负责）
（五）加强包装废弃物回收利用。完善再生资源回收体系，指导企业与供应商或专业第三方建立废弃物回收处理合作关系，分类回收各类包装物。（市商务局负责）推进可循环快递包装规模化应用试点，持续推进可循环快递包装应用。（市邮政管理局负责）
（六）完善城乡生活垃圾清运体系。持续推进城市生活垃圾分类工作，推动分类收集设施建设，合理规划设置分类运输站点、频次、时间和路线，提高城乡生活垃圾清运水平。（市住房和城乡建设局、市城市管理局按职责分工负责）
二、加强商品过度包装监管力度
（七）全面加强各行业管理力度。严格落实国家关于限制过度包装相关政策法规。持续加强对电商、快递、外卖等行业的监督管理。督导生产经营者严格执行相关法律标准，将限制过度包装工作纳入行业主管部门年度工作考核内容。（市工信局、市农业农村局、市商务局、市市场监管局、市邮政管理局等按职责分工负责）
（八）进一步加大执法监督力度。依法从严查处过度包装行为，组织开展限制过度包装专项整治。在春节、端午、中秋等重要节假日重点查处茶叶、酒类、月饼、粽子、保健食品、化妆品等重点商品的过度包装违法行为。坚持线上线下一体化监管，压实电商平台企业主体责任，依法查处线上销售过度包装商品的违法行为。畅通消费者投诉渠道。（市市场监管局负责）通过“双随机、一公开”等方式对寄递企业进行过度包装执法检查，组织快递过度包装专项抽查，强化快递包装质量监督。（市邮政管理局负责）
（九）充分发挥舆论监督作用。加强执法检查，将涉及过度包装行为的行政处罚文书录入全国企业信用公示系统，依法依规在行政处罚文书网公开。组织开展商品过度包装治理进展情况社会满意度调查。挖掘各县市区限制商品过度包装的典型案例，推广借鉴经验做法和创新举措。（市市场监管局等负责）
三、强化组织实施
（十）加大政策支持力度。将商品过度包装、快递过度包装执法检查所需经费纳入同级财政预算。落实政府绿色采购政策，发挥政府采购引导作用。（市财政局负责）支持、鼓励高校、科研院所、企业等创新主体积极申报中省市科技计划项目，开展快递包装绿色设计、低能耗智能物流配送等方面技术研发。（市科技局负责）
（十一）引导强化行业自律。督促指导茶叶、食品、化妆品、酒类生产领域行业协会等定期向社会发布杜绝商品过度包装报告。（市工信局、市市场监管局按职责分工负责）加强限制商品过度包装法律法规标准宣贯培训，积极向社会公布商品包装情况。（市市场监管局负责）
（十二）加强部门协作。市级有关部门要各司其职、各负其责，加大指导督查力度，确保各项任务落实到位。建立工作会商机制，加强统筹协调，强化政策衔接，及时沟通工作进展情况，研究解决重要问题，重要情况及时按程序向市政府请示报告。（市发改委、市科技局、市市场监管局、市工信局、市财政局、市农业农村局、市卫生健康委、市商务局、市邮政管理局、市住建局、市城管执法局等部门按职责分工负责）
（十三）压实属地责任。各县市区政府要加强组织实施，将治理商品过度包装作为生态文明建设的重要内容抓实抓好，结合实际情况采取有力措施贯彻落实。各县市区每年度向市级主管部门报告本地区商品过度包装治理工作进展情况。（各县市区政府负责）
（十四）营造良好氛围。按照“谁执法谁普法”普法责任制要求，积极开展限制过度包装普法宣传教育。通过报纸、广播电视、新媒体等渠道，大力宣传限制商品过度包装的法规政策和标准，加强正面宣传，积极报道典型做法。发挥媒体监督作用，加强对违法违规问题的曝光。（市市场监管局，咸阳日报社、咸阳广播电视台等按职责分工负责）
咸阳市人民政府办公室
2023年6月25日
扫一扫在手机打开当前页
陕公网安备 61040202000001号
