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根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《陕西省政府信息公开规定》和《咸阳市政府信息公开规定》，结合2014年咸阳市各县市区政府及市政府各工作部门政府信息公开工作年度报告编成本报告。全文由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开相关收费情况、申请行政复议提起行政诉讼情况、存在的主要问题及改进措施六部分组成。
报告所列数据的统计时限为2014年1月1日至2014年12月31日止。报告的电子版可在“中国咸阳”门户网站（www.xianyang.gov.cn)下载。如对本年度报告有疑问，请与咸阳市政府信息公开工作领导小组办公室联系（地址：咸阳市乐育北路3号，咸阳市信息办四楼公开科，邮编：712000，电话：029-33210688转8013）。
一、概述
2014年，咸阳市政府信息公开工作坚持以党的十八大、十八届三中全会和四中全会精神为指导，以提高行政效能、增强政府工作透明度为目标，着力打造服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府，努力构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的工作机制，政府信息公开工作取得了显著成绩。
（一）加强机构建设，统筹工作推进。全市政府信息公开工作机构健全，成立由常务副市长任组长的咸阳市政府信息公开工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市信息办。各县市区成立相应的机构，县市区信息办有专人负责信息公开工作。市级部门单位也设专门机构，指定专人负责政府信息公开工作。财政每年安排一定数量的资金作为信息公开工作的经费，保证了信息公开工作的顺利开展。为了提高政府信息公开工作人员的业务素质，于2014年5月召开了全市政府信息公开工作人员培训会，邀请省上信息公开领导专家对全市各县市区、市级部门单位的110多名信息公开工作人员进行了一次业务培训，学习知识，交流经验，收效良好。各县市区、市级部门单位也纷纷组织培训，提高工作人员的工作能力。部分单位还邀请市政府信息公开办人员前往授课，交流互动，促进工作开展。
（二）加强制度建设，健全公开体系。一是规范政府信息公开内容。编制了政府信息公开规定、指南和目录，将应该公开的政府信息全部列入公开内容。二是严格责任追究制度。制定了信息公开工作责任追究办法，对违反相关规定人员，采取责任倒查，追究相关人员和领导的责任。一些部门公布了投诉电话和投诉信箱，接受群众对政府信息公开工作的监督。三是严格信息公开审批程序。政府信息公开部门对需要公开的政府信息进行统一分类、整理，汇总成发布稿件，经过严格审批后予以公开。四是严格信息公开保密审查。对拟公开的政府信息严格落实保密审查制度，确保政府信息公开事项不含涉密和敏感信息，不涉及法律法规规定免于公开的政府信息。
（三）依托新媒体，拓展公开新渠道。政府网站是政府信息公开工作的第一平台，设有信息公开专栏，我们及时更新栏目内容，全面、准确地公开政府信息。开通咸阳政务微博微信群，将全市13个县市区、市级24个部门纳入咸阳政务微博微信群。网站在线访谈栏目也成为政府信息公开工作的重要阵地，开展政策解读，和网民进行信息互动。以高清互动电视为载体，开设阳光政务栏目，向广大不会上网的老年群众传递政府信息。12345便民服务中心和群众办事“一站通”是政府信息公开的又一个互动平台。便民服务中心设有30个服务席位，集中受理群众投诉、咨询和监督，自2014年7月运行以来，受理各种群众来电41000多人次。群众办事“一站通”即政府网上办事虚拟大厅，逐步实现政府审批和公共服务事项的“一站通”办结，通过实体大厅和虚拟大厅的互补，切实增强部门协同服务能力。
（四）突出重点，深化公开内容。一是行政权力运行信息公开。市政府成立了由市编办牵头，市法制办、市政府研究室、市政务服务中心、市政务信息办参加的全市行政审批改革工作领导小组，对全市行政审批事项进行了全面深入的调研摸底，在经过反复研究论证的基础上，最后确定了全市承接省上下放和市级保留行政审批事项266项，分三批在《咸阳日报》、中国咸阳门户网站等媒体进行了公开。在行政审批改革的基础上，市政府门户网站开设咸阳市市级行政权力和政务服务事项清单栏目，把集中两个多月时间梳理出的52个部门1700多项面向群众办理事项进行了公开，包括办理事项名称、依据、条件、程序、期限，以及申请办理需要提交的全部材料。二是财政预决算和“三公”经费始终是政府信息公开的重点内容，网站上设置专门栏目，集中督促市级112个部门单位，及时公开了部门及下属单位的财政预决算和“三公”经费预决算情况，按要求各部门各单位同时公开了2012年的财政决算情况。三是公共资源配置信息公开。严格执行土地征用的征前、征后公告，确保土地征用工作公开透明。严格执行经营性用地土地使用权出让招标拍卖挂牌出让程序，凡是招标拍卖挂牌出让地块都在公共媒体上进行公告公示，由纪检监察部门进行监督。政府网站和其他媒体及时公开保障性住房相关政策、建设计划、开工信息、竣工信息、建成信息、房源信息和分配信息，特别公开保障对象的个人信息，建立保障房分配和退出机制，确保保障房分配公平。坚决执行采购预算公开制度，中标的程序、成交的结果、采购的过程、采购的结果都能在媒体上公开，搭建政府采购投诉平台，畅通投诉渠道，及时处理投诉信息。对工程建设项目，能及时公开项目审批、核准、监管、招标、投标信息，最大限度地保障群众的知情权和参与权。四是公共服务信息公开。各公立学校在网上公开了财政预决算和“三公”经费情况，招生信息全面公开，招生条件、工作程序、招生结果严格公示，个别学校对招收体育、艺术类特长生的政策还作了专门解读。科技管理部门建立健全了科研项目和资金管理制度，进一步规范了科研项目立项、验收和资金安排工作，整个过程全面公开，透明运行。医疗卫生机构在明显位置设置了专家信息栏，介绍每个专家所在科室、擅长治疗的病例，各医疗机构的住院和出院办理指南，检查治疗项目名称、收费标准等都在网上作了公开，让老百姓明明白白看病，清清楚楚付费。人力资源和社会保障部门及时公开促进就业方面的各项政策，重点对各项就业创业优惠政策的实施范围、补贴申领条件、程序、管理和审批情况进行有效公开，举办“春风行动”系列招聘活动，为就业再就业人员提供人力资源市场供求信息，促进下岗失业人员和新成长劳动力就业。民政部门全面公开各类社会救助标准，包括城市低保、农村低保、五保供养、医疗救助、农民劳模、六十年代精简职工救助标准，公开了各类救助的申请办理程序。五是公共监管信息公开。咸阳环保网站开设咸阳市国家重点监控企业监测信息发布平台，实时发布我市国控监测点监测数据和空气质量指数值，开设污染源环境监管信息公开栏，及时主动公开污染源环境监管信息、环境违法案件及查处情况、大气污染防治专项检查情况，开设建设项目环境影响评价栏目，公开建设项目环境影响报告书、环境影响评价批复文件等，做到环评受理、审批和验收全过程公开，开通咸阳市空气质量实时发布系统，发布咸阳空气质量实时信息。安全生产监管部门主动公开了安全统计信息、重特大事故调查处理、行政许可、监管工作等信息内容，便于社会公众查询。主动公开食品药品安全法律法规，及时公开食品药品安全事件信息，公布食品药品安全检查信息，重点对安全隐患食物检查、销售假冒药品专项行动信息及时予以公开。成立了咸阳市信用管理办公室，设立征信科，专门负责信用信息公开工作。
（五）强化监督，保障工作落实。为了进一步巩固政府信息公开工作成果，市政府每年定期对各县市区、各部门的信息公开工作进行督促检查，年终统一考核，并将考核结果在全市通报，纳入全市目标责任制考核减分序列。2014年全市考核分为主观考核和社会评议，组织考核人员对全市13个县区、52个部门的网站信息量进行主观打分，并选取县市区“两代表一委员”对全市13个县区、52个部门的信息公开集中进行评议，评议结果计入总成绩，对总成绩进行排名通报，鼓励先进，督促后进，保障政府信息公开工作落实到位。
二、主动公开政府信息情况
2014年，全市各级政府和市直部门主动公开政府信息36177条。其中县市区政府主动公开政府信息13781条，市政府各部门主动公开政府信息22396条。通过各级政府网站和部门网站主动公开政府信息23256条。全年编制《咸阳市人民政府公报》六期，发至镇一级人民政府，举行市级专题新闻发布会11场，公开县级重要会议内容83场次，受理公民、法人和其他组织政府信息公开申请155件，其中各级政府收到102件,政府工作部门收到53件，均按规定办理完毕。
三、依申请公开政府信息情况
全市各县市区、市级各部门在政府门户网站和本单位网站设置了依申请公开栏目，规定了依申请公开有关事项，明确了申请受理机构、办公地址、办公时间、联系电话、邮箱地址及申请受理方式、处理方法、依申请提供信息的收费项目和收费标准、监督方式及程序等，方便申请人依法获取相关政府信息。市县两级进一步加强了对依申请公开工作的监督指导，及时协调依申请公开工作过程中出现的问题，依法依规，慎重稳妥地做好依申请答复处理工作，为申请人提供了便捷的依申请服务。
四、政府信息公开相关收费情况
2014年，我市各级各部门未对政府信息公开申请收取费用。
五、申请行政复议提起行政诉讼情况
2014年，没有发生因政府信息公开申请提起行政诉讼和行政复议案件。
六、存在的主要问题及改进措施
我市政府信息公开工作虽然取得了一些成绩，但与上级要求和群众的期望相比还有一定差距，存在一些问题和困难。一是一些承担信息公开重点工作任务的单位对开展政府信息公开工作的认识有待进一步提升；二是个别单位对领导介绍、部门职责、政策法规等信息公开比较到位，但对群众相对关心的热点信息、业务事项、办事流程、办事指南公开还需进一步拓展和深化；三是政府信息公开队伍需进一步加强。有的市级单位从事政府信息公开工作的力量单薄，需要充实人员，人员业务能力有待进一步提高。针对问题和不足，将采取以下措施，予以改进提升。一是加强组织领导。主要负责同志亲自过问，分管负责人直接负责，逐级落实责任，确保工作措施落实到位。加强力量配置，把专业水平高、责任心强的人员配置到关键岗位，注重选好配强新闻发言人，保障必要的工作经费。同时，让信息公开工作人员、新闻发言人、政府网站工作人员、政务微博微信相关人员参加重要会议，掌握相关信息，为信息发布提供便利条件。二是加强制度建设。加强政府信息公开统计制度建设，明确责任主体，合理界定统计范围和统计内容，实现政府信息公开统计工作科学化、规范化。完善依申请公开工作制度，优化依申请公开工作流程，强化保密审查和协调会商，科学界定不予公开的内容，从制度层面保障依申请公开工作平稳、有序推进。三是加强业务培训。建立政府信息公开培训工作常态化机制，组织开展面向信息公开工作人员、新闻发言人、政府网站工作人员、政务微博微信等相关人员的专业培训，及时总结交流经验，不断提高相关人员的政策把控能力、舆情研判能力、解疑释惑能力和回应引导能力。四是加强检查考核。坚持日常检查和定期考核相结合，健全工作考核考评机制，科学设置考核指标，完善考核体系。积极引导公众参与，通过委托调查、政府网站调查等多种形式，开展社会评议。加大责任追究力度，定期通报有关情况，切实解决存在的突出问题，确保平台建设和机制建设的各项工作落实到位。
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